打造卫生城市三年行动实施方案.docx

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1、打造卫生城市三年行动实施方案为全面打造清洁城市,进一步提升城市现代化治理水平,体现城市品质和内涵,不断助推全国文明典范城市创建,特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。按照市关于奋力打造全国文明典范城市的工作要求,以城市市容市貌干净整洁有序安全标准为导向,以贯彻实施生活垃圾管理条例城镇容貌和环境卫生管理条例为抓手,以城市环境卫生的提质提标为核心,突出全覆盖、全过程、全天候,法制化、社会化、智慧化、标准化,强化源头管控,动员各方力量、整合各种资源、强化各项措施,提高定额标准、提升装备水平、补齐设施短板,推进源头治理和依法治理,形成全长效管理机制,进一步解决环境卫生管理面临的突出问题,提升城

2、市精细化管理水平,形成长效管理机制,全力营造干净、整洁、有序、安全、人民满意的宜居环境。(二)基本原则坚持以人为本。坚持问题导向,切实解决群众最关心、最迫切、最直接的市容环境问题,全力提升群众满意度和获得感。强化责任落实。强化行业管理,压实属朔口街道(乡镇)责任,推动工作重心下沉,利用量化考核手段,狠抓工作落实,形成职责明晰、合力共建的长效机制。坚持源头管控。推动市容环境从被动治理向主动服务转变,从末端作业向源头治理转变,对城市建成区进行划片渐进打造,提升市容环境卫生治理成效。坚持标准引领。以城市精细化管理标准为基础,严格执行环卫园林作业定额,改变传统的以投入定标准的工作模式,建立健全科学合理

3、的环卫作业经费保障体系,推动环卫事业高质量发展。突出数字赋能。借力数字化改革,发挥大数据、云平台、智能设备等作用,使城市环境治理更加高效。二、实施范围和工作目标(一)实施范围城市建成区范围。(二)工作目标通过开展专项行动和指数测评,建立体制机制,实现长效管理。通过三年行动,到2025年力争达到以下目标:80%以上的城市主次干道达到深度保洁示范路标准并通过验收。城市道路机械化清扫率达到90%以上。80%以上的镇街实现生活垃圾分类全覆盖。城市公厕建设至少完成90座,重点区域公厕24小时开放率达至U100%。三、工作措施(一)开展城市道路清洁行动1.提升城市道路精细保洁水平。按照城市道路深度保洁操作

4、指南的要求,实施城市道路和人行道深度保洁工作。推行机械化联合作业为主、人工捡拾为辅的环卫保洁作业模式,采取高压冲洗、洗扫一体、人行道冲洗和人工快速巡回保洁相结合的作业方式,变扫路为洗路。主次干道地面尘土不得超过5克/平方米、人行道不得超过10克/平方米,确保道路整体清洁,路见本色,边角部位、窖井盖、雨算周围无污渍、无尘土、无积水。人行道、路缘石、交通护栏、隔离墩、绿化隔离带等保持干净。2、提升门前五包区域保洁水平。严格落实城镇容貌和环境卫生管理责任区制度,将责任范围和要求书面通知到具体单位和个人,并按照道路保洁的时间和标准,统一纳入日常监督考核范围。环卫作业经费能够支撑的县区,可以将墙根到墙根

5、的区域全部纳入环卫保洁范围,实现一把扫帚扫到底。3、提升背街小巷环境质量。推进沿街商铺上门收集垃圾服务,落实街巷地面定期清洗机制。规范便民地摊的管理,对流动商贩进行登记建档,合理设置疏导点,按时出摊收摊,确保摊走地净。加强日常巡查,及时查处损害市容环境卫生的违法行为。4、提升国省道公路环境。加大对国省道公路机械化清扫清洗保洁力度,提高洒水降尘频次,有效降低道路二次扬尘污染,达到路面见本色,无垃圾、无积尘、无灰带的标准。加大对道路边沟排查整治力度,确保边沟设施良好,排水通畅,无积存垃圾。5、提升城乡结合部(城中村)农村人居环境。各县区在现有的建成区边界基础上,将保洁区域沿国省县乡道路向外延伸10

6、0O米,确保城乡结合部道路保洁工作符合城市道路保洁作业标准和规范。结合乡村振兴行动,推动区域内公厕、垃圾收集站等环卫设施改建提升,加大偷倒、乱倒垃圾行为处罚力度。(二)开展园林绿地清洁行动6、提升城市绿化管养水平。科学更新城市绿化,调整绿化配置结构,完善绿化设施功能,系统提升绿化品质,做到精致建绿、精细护绿。提升道路绿化带和街头绿地管养水平,及时补植死亡、缺失的行道树,定期修剪影响电力、通信、交通信号灯、警示标志等设施正常运行以及行人出行的枝叶,彻底整治超高土和绿地种菜现象,确保城市道路绿化带和街头绿地植物生长良好、叶面清洁,树木无缺株、死株、空株,无杂草丛生,无露天焚烧枯枝、落叶,无明显暴露

7、垃圾,无单处面积大于1平方米的土地裸露。(三)开展住宅小区内垃圾清理行动7、落实城市管理进社区工作。引导社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业完善环境卫生和园林绿化管理制度,合理设置装饰装修、大件垃圾收集点。加强定期沟通,建立专业运输单位协议收运体制,探索实行垃圾运输三联单制度,实现物业单位和垃圾清运单位之间的有序衔接,确保各类垃圾及时清运。健全环境常态化巡查机制,发现毁绿占绿行为及时劝阻,并立即报告城市管理部门。8、提升居民生活垃圾分类能力。合理布局生活垃圾分类收集容器,增强可回收物投放、交售的便捷性。推动开展定时定点分类投放生活垃圾,研究探索生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系两网融合

8、,提高酒瓶玻璃、铁皮制品、废旧衣物等低值可回收物收集率,推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用,逐步提升生活垃圾分类质量。广泛开展生活垃圾分类宣传活动,建立生活垃圾分类收集台账,加强日常监管,推进居民习惯养成。(四)开展公共空间清洁行动9、提升功能空间环境品质。以公园景区、绿地绿道、电影院、图书馆、体育馆、学校、医院、公交场站、客运中心、小餐饮集中经营区、农贸市场、公共停车场周边等为重点区域,落实日常保洁责任机制,纳入数字化日常考核范围,着力解决暴露垃圾、卫生死角、地面污渍、绿植残缺等环境问题,推动日常管理精细化、标准化,营造干净、整洁、有序、安全的公共环境。推动拆迁地块、储备地块、待

9、建地块的综合利用,对长期闲置地块进行临时绿化或改建临时停车场。全面加强巡查监督,杜绝发生违法倾倒垃圾等问题。10、提升城市容貌洁净水平。开展建(构)筑物外立面、公共服务设施洁净行动,解决墙面剥落或者外立面污损、变色等问题,确保建(构)筑物、公共服务设施保持外观完好,外立面干净,无破损、无污迹和无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉乱挂现象,提升城市容貌洁净品质。11、提高建筑垃圾智能化监管水平。利用平台智能化监管和数据分析,掌握建筑垃圾综合利用量和处置去向等数据。严格落实施工工地现场围挡设置要求,加强城区建设工地周边环境卫生管理。加大巡查力度,从严查处使用非备案车辆、车厢未密闭或密闭不严上路行驶、车辆

10、带泥上路、运输抛洒以及不按规定地点乱倾乱倒等建筑垃圾违法违规行为。建立完善工地周边道路渣土污染应急处理机制。(五)开展河网水域清洁行动12、开展城市河网、湖泊及沿岸环境卫生整治。加强河湖水面常态化巡查,及时打捞水草、清理水面垃圾,加大对生活污水直排偷排行为的协同查处力度,水域水面清洁,无漂浮物,河道沿线无明显垃圾堆积、环境脏乱、面源污染现象。(六)开展设施清洁行动13、洁净环卫作业车辆车容车貌。推广使用全密闭、环保环卫作业车辆,加强渣土运输车辆、道路清扫车辆、垃圾运输车辆等车容车貌管理,保持车身清洁、无泥尘、无垃圾、无锈迹,外观整洁美观。14、加强垃圾桶、果皮箱管理。按照环境卫生设施设置标准要

11、求,在城市主要道路两侧、各类交通客运设施、广场、社会停车场等公共场所合理设置垃圾容器,应有明显垃圾分类标识并易于识别,内部的垃圾应日产日清,无满溢现象,投放口周边整洁,无垃圾悬挂,周围地面无撒落存留垃圾、无陈旧油污,箱(桶)体无破损,无锈迹、无污垢、无污渍,外观干净整洁。15、提升公厕、转运站管理水平。对公厕、转运站及周边设施完好倩况进行全面排查,缺失损毁的部件及时维修,年久失修的及时改造提升。加强日常管理,优化保洁模式,推行即脏即洁,垃圾日产日清,无噪音、无异味、无污水。设立环卫设施保洁责任公示牌,明确管理责任单位、人员,标明联系和监督电话,保洁人员要按规定着装。延长公厕开放时间,增加24小

12、时开放公厕数量。按照城市公共厕所提标便民行动实施方案任务目标,合理布局建设城市公共厕所。(七)开展市场商圈洁净行动16、提高农贸(专业)市场环境卫生水平。深化农贸市场改造提升三年攻坚行动,巩固改造提升成果。建立管理+执法联合驻点管理模式,加强市场内外巡查,规范店招设置,整治乱摆乱堆、占道经营行为。推动商户自治,规范市场管理,营造良好市场环境。力争通过3年整治,半数以上农贸市场文明指数测评分达80分以上。17、提升商务区(商业广场)环境品质。深化市级特色商业街区考评认定工作,提升商业广场、商业街区、商务办公区环境,加强日常经营管理,规范店招设置,杜绝乱摆乱堆,确保有序经营,营造干净整洁的办公、消

13、费环境。(八)开展车辆洁净行动18、着力解决工程车车容车貌不洁问题。推广使用全密闭、小型环保渣土车,加强工程车辆、建材运输车辆、环卫收运车辆等滴漏撒问题执法查处,车辆所有人或使用人应及时清洗车身。19、全面改善公交车、出租车车容车貌。落实车辆日常保洁制度,做好车身清洗、车内保洁工作。确保公交场站清洗装置足量到位,做到车辆出车回场及时冲洗。20、开展车窗抛物行为专项整治。制定车窗抛物行为专项整治方案,加大对车窗抛物不文明行为的整治力度。(九)开展环卫工人权益保障提升行动21、规范环卫工人着装管理。环卫工人上岗时,应当配备统一标准的清扫收集车,穿着统一的环卫专业标志服装、反光衣,配备手套、雨衣、水

14、鞋、防滑鞋、安全帽等劳保用品,并保持着装干净整洁、纽扣扣好,不坦胸露背、不卷裤脚。作业人员在早、B免、雾天、无路灯或视线不良的路段作业时,要穿反光衣且双肩佩戴警示灯,灯光要明亮。环卫工作服应以橙色为主色调,按照春秋装、夏装、冬装分类配发,每两年更新一次。22、切实保障环卫工人合法劳动权益。建立环卫工人薪酬保底和动态增长机制,严格落实防暑降温费、加班补助、保险保障等相关政策,依法为符合条件的环卫工人缴纳社会保险。环卫工人月最低工资不低于当地最低工资标准的120%o按照300元/人的标准,发放春节、中秋节、环卫工人节慰问金,每季度提供1次不低于80元/人的必要劳保用品(肥皂、毛巾、洗衣粉、口罩、手

15、套等),每年6-9月随当月工资发放500元/人/月的防暑降温费,每年至少组织环卫工人进行1次免费健康查体(标准不低于500元/人)。具备条件的县区,要争取为一线环卫工人提供免费早餐,每餐标准不低于7元/人。通过多种形式,在公园景区、沿街商超、饭店、银行、社区、公厕管理房等场所,合理设立环卫驿站,配备基本设施,为环卫工人休息、就餐等提供便利。四.方法步骤(一)谋划部署阶段(2023年3月至2022年5月)。梳理环境卫生管理方面的突出问题,研究出台工作计划和方案,制定责任区环卫标准,建立工作联络机制。重点解决住宅小区、城乡结合部(城中村)、市场周边等区域卫生顽疾。(二)划片打造阶段(2023年6月

16、至2025年5月)。按照每年集中打造一片的原则,对照常态化标准规范进行提升改造,消除各类环境卫生顽疾,提升环境整体品质。(三)建立长效阶段(2025年5月以后)。对三年行动的成果进行总结,形成一套清洁城市常态化管理标准体系。五.保障措施(一)提高认识,加强领导。进一步提高认识,把打造清洁城市摆上重要议事日程,纳入全国文明典范城市建设重要内容,尽快建立健全工作机制,全面提升环卫管理水平。要明确建成区区域边界,按照职责分工,制定整治措施,抓好贯彻落实。要坚持依法治理,明确各市容环境卫生责任区责任主体,形成监管清单。各县区(开发区)建成区范围和市容环境卫生责任区要在2023年5月31日前统一划定。(二)明确任务,落实责任。各县区要对照本方案和工作标准,细化任务目标,明确责任

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