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1、2024医院及其工作人员廉洁从业行动实施方案（最新版）目录20XX医院及其工作人员廉洁从业行动实施方案（最新版）1一、指导思想2二、工作目标2三、重点举措3（一）强化学习教育，筑牢思想防线3（二）强化主体责任，健全管理体系5（三）强化内部管理，遏制“红包”行为6（四）强化检查惩处，清除回扣乱象8四、实施步骤10五、工作要求11为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的有关要求，为进一步加强医疗机构及其从业人员医德医风建设，提升廉洁从业水平，持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，推动全市医疗机构高质量发展,制定本实施方案。一、指导思想认真落实省委省政府、市委市政府关于党
2、风廉政工作的决策部署，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、工作目标通过每年的实施步骤与重点任务，压实县级卫生健康行政部门与医疗机构主体责任，健全全市医疗机构行风建设工作体系，推进清廉医院建设，完善管理制度，提升行风管理软硬件水平。深入开展群众看病就医排长队专项整治和坚决落实检验检查结果互认。集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪问责力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处
3、理一批、严肃清理一批，抓住关键少数以案镜鉴；对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。三、重点举措（一）强化学习教育，筑牢思想防线1.坚持党对行风工作引领作用。各级医疗机构要高度重视党对行风工作的引领作用，党员干部自觉带头，以党风引导行风，以干部带领群众。充分结合党史学习教育，以党史学习教育指引行风建设，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。2.强化行业作风教育。各级卫健部门和医疗机构要将行业作风教育贯穿于医疗
4、卫生工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和卫生健康工作的重要论述、重要指示批示，大力弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。要将行风教育作为医务人员岗前培训、继续攵、本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后3即可去水E口或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即
5、可去水5印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后4即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容_本页文本下载后即可去水5印或复制文本内容应果测试，确保行风教育实现100%全覆盖。4 .营造浓厚氛围。各级卫健部门要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。医疗机构要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作。通过开展廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，强化广大从业人员对
6、清廉文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的医疗机构内部文化氛围。（二）强化主体责任，健全管理体系5 .健全完善行风管理体系。各级卫健部门要健全完善纠正医药购销领域和医疗服务不正之风工作机制、行风工作领导小组协调管理机制和规章制度。医疗机构要进一步完善行风管理队伍，配齐具备相应知识储备、行业背景和工作能力的负责行风建设工作的专（兼）职工作人员。6 .压紧压实行风建设主体责任。医疗机构主要负责同志是本单位行风建设和管理的第一责任人、是行动计划的第一承办人。要建立由主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长，纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门参加的领导小组
7、，并设立行动计划办公室，承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排。7 .着力构建打击“红包”、回扣长效机制。各级卫生健康行政部门要认真落实关于在全省三级公立医疗机构开展满意度调查的通知（皖卫传（20XX）76号）要求，将“红包”、回扣行为作为满意度调查的重要内容，持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。医疗机构要以单位负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等岗位工作人员为重点，充分发挥信息化作用，建立完善重点岗位、重点人员、
8、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，利用多种形式开展随访，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。（三）强化内部管理，遏制“红包”行为8 .细化明确“红包”内容。医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友通过各种方式赠予（给予）的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排及省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）规定的有关情形，均应认定为“红包”，全部纳入此次整治范围。9 .加大纠
9、治“红包”力度。医疗机构要坚决落实纠治收受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道，“红包”上缴情况按季度报送同级卫生健康行政部门。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布本单位和上级卫生健康行政部门举报途径，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。对严重损害行业形象的机构和人员，卫生健康行政部门要在行业内进行通报，形成纠治“红包”的高压态势。10 .清除“红包”产生空间。医疗机构应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊
10、治疗和择期手术的患者提供便捷的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数,缩短排队等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行为，清除“红包”滋生土壤。IL强化“红包”防控措施。各级卫健部门要落实省?本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后3即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水5印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后4即可去水印或复制文本内
11、容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水5印或复制文本内容患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、提成等。13 .严格执行招采纪律。严格遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料。14 .严控药品耗材
12、使用。医疗机构应当落实管理职责，提高管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。以电子病历为基础，加强处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等监管。对重点环节开展监控,严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、通报、调岗、核减绩效或暂停执业。要落实国家卫生健康委等八部门印发的进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见及我市规范诊疗行为等方案相关要求，预防、惩治医疗检查中的回
13、扣、腐败问题。15 .严惩违规违法人员。医疗机构要完善医药代表院内拜访医务人员管理制度，按照“三定”“三有”，即“定时定点定人”“有预约有流程有记录”，制定细化可执行的院内制度，充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段，加强医药产品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。经核实有输送回扣行为的要及时上报卫生健康行政部门纳入惩戒性管理范围，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严顶格处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。四、实施步骤（一）学习动员阶段：20XX年12月底前。召开全市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动动员会，对相关工作作出部署安排，县（
14、市）区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则，明确工作目标和重点任务，细化推进措施，建立工作台账。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。（二）查摆整治阶段：20XX年1月-20XX年6月。医疗机构要按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。对照整治“红包”、回扣范畴，全面深入开展自查自纠，畅通“红包”、回扣主动上缴渠道，各县（市）区卫生健康部门和市直市属医院按季度向市卫生健康委上报“红包”、回扣主动上缴和“三个一批”处置情况。（三）总结提升阶段：20XX年7月-20XX年11月。各县（市）区卫健部门、市直市管各单
15、位要认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。五、工作要求（一）强化组织领导。市卫生健康局成立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划领导小组，同时明确职责。各县（市、区）卫生健康局要成立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、落实制度清单、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。医疗机构要通过此次行动计划，检验内部行风专（兼）职人员配备等制度执行落实情况，将医疗机构廉洁从业计划的实施成效
16、、“红包”回扣长效治理机制的建设成效纳入作为医疗机构主要负责人的党风廉政建设责任制考核评价、大型医院巡查的重要内容。（二）突出规范建设。各县（市、区）要严格对照实施方案，规范落实医疗机构廉洁从业行动计划，确保制度完善规范化建设不留死角、不打折扣；落实规范化督导检查，统一尺度、统一规则；实现规范化巩固提高，形成模式，拓展深入。各县（市、区）要在医疗机构及其从业人员全面治理、全面防控、全面行动的基础上，突出年度阶段性重点，着重抓好实施内容的落地见效，以此次行动计划的推动落实为契机，夯实强化全市医疗机构行风建设体系规范化建设基础。（三）定期总结通报。各县（市、区）卫生健康局要每季度收集汇总本地区医疗机构廉洁从业计划落实进展情况，指导医疗机构做好行风建设体系规范化工作。要
