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1、3、节约集约，全域管控树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村零星分散的存量建设用地资源，提高节约集约用地水平。在上位规划基础上，划定村庄规划用途管制分区，并制定相应的村庄全域管制措施。4、村民主体，共谋共建尊重村民的主体地位，充分征求村民意见，保障村民的规划知情权、参与权和监督权，把为村民服务，让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。5、多规融合，生态宜居做好规划衔接、促进“多规合一”，保障生产空间集约高效、生活空间宜居、生态空间山清水秀。以乡村振兴为导向，加强生态治理和保护，优化提升乡村建设质量,培育发展绿色生态新产业、新业态。6、简明
2、规范，通俗易懂规划成果简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易懂、村委能用、政府好管。7、批准与实施经依法批准的村庄规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第一章规划总则第一条规划目的为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见、自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知以及安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知皖自然资函(2020)55号要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导康合村内乡村建设
3、等各类空间开发建设活动，促进康合村乡村振兴，特制定本规划。第二条规划原则1、上下衔接，多规合一严格落实上位规划要求，与相关专项规划相衔接。因地制宜、因村制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹生态环境、永久基本农田、历史文化遗产保护与村庄建设、产业发展和基础设施配套间的关系。2、生态优先，绿色发展优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐相处的农业农村发展新格局。(13)安徽省城乡规划条例：(14)安徽省村庄建设规划技术要点；(15)安徽省村庄整治标准；(16)安徽省村庄整治技术导则：(17)安徽省村庄规划编
4、制标准(DB34/T50112015)；(18)安徽省村庄规划编制技术指南(试行)；(19)安徽省村庄规划编制工作指南(试行)；(20)全椒县城市总体规划(2014-2030)(2019年修改)(21)全椒县乡村振兴战略规划(2018-2022)；(22)全椒县县域乡村建设规划(2017-2020)；(23)全椒县空间规划(2016-2030)；(24)全椒县村庄布点规划(2013-2020)；(25)全椒县武岗镇总体规划(2008-2030年)；(26)武闵镇土地利用规划(2006-2020)(2017年调整完善)：(27)其它涉及村庄规划的法规、规范、条例和技术性文件等。第三条规划依据(1
5、)中华人民共和国土地管理法(2019年修正)；(2)中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；(3)中华人民共和国环境保护法(2015)；(4)国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)；(5)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；(6)中华人民共和国农业法基本农田保护条例；(7)中共中央国务院关于坚持农业优先发展做好“三农”工作的若干意见(2019)1号文；(8)中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见(中发201918号)；(9)中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见(农规发20191.号)；(10)自然资源部办公厅关于加强村庄
6、规划促进乡村振兴的通知；(11)住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知建村201889号;(12)生态保护红线划定技术指南；第七条技术路线在新的政策环境背景下，基于现状基础研究，摸清康合村的家底，梳理现状问题，同时根根据宏观政策要求，依据上位和相关规划，并结合村庄发展意愿，研究确定康合村的发展目标和规划定位。具体技术路如下：第四条规划范围本次村庄规划范围为康合村村域国土空间，总面积约15.99平方公里。第五条规划期限本次村庄规划期限为：2021-2035年其中：（1）规划基期年：2020年；（2）规划近期年：2021-2025年；（3）规划目标年：2026-2035年。第六条规划指
7、导思想深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发挥村庄规划的管控和引领作用，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制村庄土地利用规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美丽村庄发展空间，成为村域内土地利用的纲领和指引。王庄1671353219.16熊刘2241705424.U郑庄新村70238232045.58合计36452407123833.962、土地利用现状依据三调统计得知,康合村村域面积1598.63公顷，以农用地为主,面积为110338公顷，占比达到69.10
8、%,建设用地规模为55.91公顷，占比5.95%,其他土地以陆地水域为主，规模398.77公顷，占比24.94%。表2-2国土空间现状情况表用地地类面积(公顷)比例农用地耕地(01)845.3052.88园地(02)15.200.95林地(03)202.7612.68草地(04)1.630.10湿地(05)1.040.07农业设施建设用地(06)39.362.46小计1105.2969.14建设用地村庄建设用地居住用地(07)46.082.88公共管理与公共服务用地(08)1.140.07商服用地(09)0.060.00工矿用地(10)3.980.25仓储用地(11)0.130.01交通运输用
9、地(12)0.950.06公用设施用地(13)1.680.11第二章现状梳理第八条现状梳理1、人口状况康合村位于全椒县武岗镇镇区南侧，村域面积15.99平方公里，2020年户籍人口3645人，常住人口2625人。共有17个村民组。表2/康合村现状人口一览表自然村名称户籍人口常住人口外出务工人口外出务工人口比例%冲沿新村122863629.51大顾2111605124.17大倪1581401811.39东庄1491103926.17端庄64382640.63花后105753028.57花前85553035.29黄李110822825.45井费75601520开村116872925康陈105822
10、321.9康合新村72535936650.48马庄新村3192803912.23毛曹20810610249.04建设用地规模为94.58公顷，占土地总面积的5.92%。其中村庄建设用地54.02公顷，占土地总面积3.38%,人均建设用地面积为259n?/人。农村宅基地面积46.25公顷，主要集中在各自然组，分布较为零散；乡村内部道路用地0.95公顷：工业用地3.98公顷，主要以木材加工、水泥厂、塑料包装为主；公用设施用地面积1.68公顷。区域基础设施用地面积28.66公顷，占村域总面积的1.79%,主要为公路用地、水工建筑用地；城镇建设用地7.36公顷。其他建设用地面积4.54公顷，占村域总面
11、积的0.28%。(6)其他土地其他土地面积398.77公顷，占土地总面积24.94%。主要包含水库水面、河流、坑塘及沟渠。第九条资源与优势1、区位条件(1)县域层面全椒县位于安徽省东部，滁州市南部，是合宁发展轴与滁来全天发展轴的重要节点区域，更是安徽省对接长三角及南京江北新区的门户城市。留白用地小计54.023.38城镇建设用地城镇建设用地7.360.46区域基础设施区域基础设施28.661.79其他建设用地特殊用地(15)4.540.28小计94.585.92其他土地陆地水域398.7724.94小计398.7724.94合计1598.63100.00(1)耕地康合村耕地面积845.30公顷
12、，占村域总面积比例为52.88%0(2)园地园地面积15.20公顷，占土地总面积的0.95%o(3)林地林地面积202.76公顷，占土地总面积的12.68%,以苗木种植为主，分布在东庄、大顾周边以及靠近镇区地带，分布较为散乱。(4)农业设施建设用地农业设施建设用地面积39.36公顷，占土地总面积的2.46%,其中村庄外部道路19.85公顷，畜禽养殖设施建设用地19.51公顷，设施用地分布散乱，难以为现代农业生产提供规模化服务。大顾100700大倪255花后100300花前100熊刘170100井费20002000开村30001000康合新村30栗树I(X)I(X)毛曹150008002000东
13、庄400合计3003001855200008005000第十条问题与短板1、人口流失严重，户均、人均宅基地面积过大，用地粗放依据安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法规定，城郊、农村集镇和坪区户均宅基地不得超过160m。依据安徽省村庄规划技术导则，人均村庄建设用地不超过12517人。康合村户均宅基地面积为406.42而/户，人均宅基地面积为125.10f人，与标准规定出入较大，村庄建设用地利用较为粗放。表24康合村人均宅基地情况表自然村名称人均宅基地面积冲沿新村78.05(2)镇村层面武岗镇位于合宁发展轴上,半小时可达滁州市,未来有条件与周边区域联动发展。交通十分便利，对外交通有S206、S331,规划城际铁路在武岗镇设置有站点。此外村庄内部连接各自然村道路通畅，满足居民出行需要。2、资源禀赋优良康合村资源禀赋优良，村域范围内有官渡水库，水域面积广阔，亦有众多坑塘及沟渠，在满足村庄生产生活需求的同时，也为未来旅游业发展奠定了坚实基础。耕地规模845.30公顷，耕地总量大，农田集中连片，沟渠相互连通，农业灌溉条件良好,适宜农业生产。3、农业基础牢固康合村农业种植业品种多样，发展基础较好。大宗农作物种植较多，水稻9400亩，其中花卉苗木200亩，水稻龙虾联做5000亩，葡萄种植300亩，薄皮核桃300亩。现状官渡水库周边以及导流渠进行鸡鸭鹅和生猪养殖业，家禽养殖约2(X)0头，水产
