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1、XX县基层应急管理体系和能力建设推进方案为进一步压实责任、强化措施，全面完成各项工作任务,结合我县实际，制定本方案。一、总体目标按照统筹安排、整体推进、巩固提升的思路，推进全县基层应急管理体系和能力建设，力争实现“一年初见成效、二年全面达标、三年巩固提升”目标。2023年全面启动全县基层应急管理体系和能力建设工作，结合县情，建立健全应急管理体系、应急预案体系、应急指挥体系、应急力量体系、应急保障体系。2024年为全面推进阶段，全县XX个乡（镇）和城市社区实现“七有”，XX个行政村、XX个社区，实现“五有”目标；2025年为巩固提升阶段，各乡（镇）、城市社区开展查漏补缺，完善制度机制，强化实战磨
2、合，打造特色亮点，全面建成满足实战要求、富有生机活力的新时代基层应急管理体系。二、推进措施（一）专班推动。县应急管理局成立工作推进专班，开展督导检查。各乡（镇）、城市社区要相应成立工作专班，研究制定符合本辖区实际的工作方案，明确工作目标、建立工作台账、制定任务清单，明确责任分工、细化具体措施、限定时间节点，建立主要领导全面抓、分管领导分头抓、业务骨干靠前抓的工作机制，确保县委、县政府决策部署落地见效。（二）调查摸底。各乡（镇）、城市社区要结合关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案（X办发（2023）X号）有关要求，对本级应急管理机构设置、人员配备、职能划分、运行保障，救援队伍建设、预案体
3、系建设、避难场所建设、应急物资储备，以及灾害事故特点、安全风险隐患等组织开展调查摸底评估，掌握基本情况、查找短板弱项、梳理问题清单、建立工作台账，为推动各项工作落实提供科学依据。（三）研究对策。各乡（镇）、城市社区要在调查摸底的基础上，通过相互学习、走访座谈等方式，围绕乡镇（街道）“七有”，村（社区）“五有”目标，借鉴成熟可行的工作经验，结合本辖区产业结构布局、自然环境条件、灾害事故特点等情况，研究制定针对性强、可操作、能管用的对策措施，确保实施的每项具体工作符合基层实际、满足应急需求、能够得到落实，真正发挥作用。（四）专项调度。县应急管理局将建立月报告、季分析、年总结等工作机制。各乡（镇）、
4、城市社区要指定专人负责，及时收集汇总相关信息，有序开展推进工作，切实做好上情下传、下情上报和经验总结等工作，确保各项工作协调顺畅、无缝对接、高效推进。将每月工作进展情况、每季度工作分析材料、年底总结报送至县应急管理局311办公室。（五）跟踪督导。县应急管理局采取日常调度、随机抽查、专项检查和集中督查等形式，对各乡（镇）、城市社区应急管理体系和能力建设的组织领导、安排部署、方案制定、协调联动、推进落实、工作成效等情况进行督导检查，检查情况将纳入年度安全生产工作考核。（六）考核评估。各乡（镇）、城市社区要以乡镇（街道）“七有”，村（社区）“五有”为基本目标，按照省委、省政府“一年奠定基础、二年初见
5、成效、三年全面达标”的总体要求，坚持遵从总体要求与自主探索创新相结合，实现基本目标与打造特色亮点相结合，加大推进力度与注重工作实效相结合，做到工作方案合理、工作内容具体、工作标准量化，确保每项具体任务推动有抓手、落实有标准、考核有细则。三、工作要求（一）提高政治站位。基层应急组织是贯彻党和国家应急管理决策部署的前沿阵地，是防范化解重大安全风险，应对处置灾害事故的一线力量，对保护人民生命财产安全、护航经济社会高质量发展具有重要意义。各乡（镇）、城市社区要加强组织领导，系统谋划部署，全力推进基层应急管理体系和能力建设，切实做到应急为了群众、应急依靠群众、应急发动群众，筑牢应急管理人民防线。（二）加强统筹协调。基层应急管理体系和能力建设点多、线长、面广，涉及机构设置、以及指挥体系、人员配备、队伍建设、物资储备、经费保障、避难场所建设等诸多环节，任务十分艰巨。各乡（镇）、城市社区要积极与相关部门沟通协调，全力争取资金支持和工作配合，确保各项任务不折不扣落到实处。（三）压实工作责任。各乡（镇）、城市社区要结合“三抓三促”行动，加强对方案的学习研究，尽快把目标搞清、把任务列细、把措施定准、把责任压实、把要求提严，倒排工期、挂图作战、压茬推进，层层压实责任措施，对照任务抓好落实，做到全覆盖、无盲点，确保基层应急管理体系和能力建设扎实推进、取得实效。
