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1、市民政局2023年工作总结和2024年工作计戈U根据中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于认真做好2023年工作总结和2024年工作计划的通知，我局对2023年工作情况进行了认真梳理，并对2024年工作计划进行了下一步规划和设想，在市委、市政府的坚强领导下,在省民政厅有力指导下，全市民政系统改革创新，真抓实干,不折不扣贯彻落实市委、市政府决策部署，交出一份满意的民生答卷。现将有关情况报送如下：一、2023年亮点性工作开展情况（一）推动社会救助制度改革创新。一是2022年社会救助创新试点工作获得国家民政部优秀案例。2022年，我市向省民政厅申报了社会救助创新试点课题“构建低保边缘家庭认定刚性
2、支出核减指标体系”，制定了低保边缘家庭刚性支出核减指标体系和核减办法，并根据课题成果制定了XX市低保边缘家庭认定实施方案，将低保边缘家庭认定范围扩大到低保标准的2倍，进一步扩大刚性支出核减质保，将更多低收入人口纳入到低保边缘家庭范畴，同步开展低保边缘家庭专项救助工作，让更多困难群众能够享受到救助帮扶,防止出现致贫或返贫现象。二是2022年困难群众救助绩效评价，我市在全省排名第一。2022年以来，我市社会救助工作各方面得到进一步提升，在进一步增强了与各部门的协同救助力度，探索开展服务类救助模式，形成了“物质+服务”的救助模式，发挥社会救助综合兜底保障作用，有力保障困难群众特别是疫情期间的基本生活
3、等方面工作成效显著，获得省民政厅的认可，并在2022年困难群众救助绩效评价中获得全省第一的好成绩。（二）扎实推进婚俗改革试点工作。一是婚姻登记服务质量逐步提升。制定完善6项工作制度、3项办事指南、2类婚姻家庭辅导攻略，率先推出婚姻登记“延时服务”，在1月1日、10月1日等特殊日子“为爱加班”，为150余对婚姻当事人办理结婚登记。二是婚俗改革实验区工作稳步推进。印发2023年XX市婚俗改革工作要点，着力明确改革方向。组建市、镇、村三级婚姻家庭“骨干指导员”32名，不断夯实服务基础。举办“婚恋旅游文化节”活动，见证100对新人喜结连理，开展“携手婚改与爱共度浪漫”等主题集体颁证活动29场次，不断弘
4、扬简约适度的婚俗礼仪。启动“送爱到家”集中补领婚姻登记证活动，巡回12个镇（区），共为432对婚姻当事人集中补领婚姻登记证。首创“5/20婚姻家庭服务日”活动，在每月5日、20日集中开展婚前辅导、婚姻家庭教育指导、婚中矛盾调解、离婚冷静期危机干预等“一站式”服务，累计服务近千人次。（三）实施好未成年人关爱服务项目。一是举办未成年人保护假期公益课堂100堂，为社区未成年人及其监护人开展家庭监护指导、安全教育和普法宣传等关爱服务，受众人数达4289人。二是组建由心理咨询师、法律专家和专业社工组成的专业服务团队，为217名困境未成年人开展心理健康筛查建立健康档案，为55名经评估有心理问题的困境儿童开
5、展针对性的心理危机干预个案服务，为136名有不良行为未成年人家庭开展家庭教育指导服务280人次。三是开展圆梦微心愿活动，动员组织全市单位企业和爱心人士为668名困境（留守）儿童送去书桌、自行车、书包、课外书、食用油、大米、牛奶等微心愿礼物，帮助解决在生活和学习中的困难和需求。四是组织120名困境留守儿童开展户外拓展夏令营活动，促进困境留守儿童的健康快乐成长。（四）加强养老服务人才队伍建设。推进养老服务培训基地建设，以市养老中心为依托，设立了养老护理员培训中心，通过授课讲解、实操实训等方式，推进我市养老护理员队伍专业化建设。完成2023年度海南省第二片区927名养老护理员培训工作。与人社部门深度
6、合作，组织养老护理员参加护理职业资格考试，75名学员通过考试获得国家初级护理员证书。二、2023年重点性工作开展情况（一）完善多元化综合救助服务体系。一是合理认定低保人数，2022年底，我市在册低保人数为9321人，2023年以来，我市通过加强与各部门的数据比对，定期组织各镇（区）对医疗自负较大人员、新增重度残疾人、新增监测对象等开展摸排，及时将符合条件的困难群众纳入低保兜底保障范围,全面开展低保边缘家庭认定工作，将低保边缘家庭中的重病重残人员纳入低保，全面落实新的海南省最低生活保障家庭经济状况评估认定办法（修订），对低保进行扩围增效，并按月对各镇（区）低保工作进行通报，基本达到应保尽保，截止
7、目前，全市在册低保人数为9774人，与2022年底相比，低保人数提高了4.86%o二是及时召开全市困难群众基本生活保障工作领导小组会议，通过会议决议将特困人员丧葬费由XX元/人提高至XX元/人，以及特困人员救助车接送费通过临时救助报销等问题。三是畅通困难群众救助渠道，通过加大对基层社会救助经办服务人员的培训力度，进一步提升基层社会救助经办服务能力，保持各镇（区）和市局社会救助咨询投诉举报热线畅通，及时处置群众咨询投诉热线，并建立台账，确保群众投诉有门，获救及时。（二）做好困难家庭老年人居家适老化改造项目。2023年我市继续按照XX元/户的标准，对全市低保、特困人员、低保边缘家庭以及监测对象等特
8、殊困难家庭老年人开展居家适老化改造，2023年我市共改造了146户，进一步提升了困难老年人居家养老水平，提升了困难家庭老年人生活质量。（三）推进“一老一小”服务建设推动养老机构提质增效。目前，全市已建成各类养老机构12家，共设置673张养老床位，其中护理型养老床位422张，占比62.7%。现入住老年人355人，入住率为52.7%,其中失能半失能特困老年人集中供养率达到61%。一是实施敬老院改造提升工程，推进长坡镇、龙江镇敬老院建设。二是推动医养康养相结合，与卫健部门共同合作，依托乡镇卫生院资源，在7家公办养老机构内设医护室，全市养老机构与市人民医院、市中医院签订就医绿色通道协议，为老年人看病提
9、供便利。三是推进养老机构规范化、标准化建设，组建养老机构等级评定专家团队，严格按照国家养老机构等级划分与评定评定标准对潭门镇、大路镇、阳江镇、博鳌镇4家养老机构开展等级评估，引导养老服务机构对照标准进行改造提升。提升居家社区养老服务能力。一是面向特困、低保等经济困难老年人开展助餐、助医、助洁、助浴、助行等居家养老服务开展居家养老服务，满足困难老年人基本养老服务需求。二是指导镇民政办、村两委干部、镇社工站定期通过上门入户、电话视频、远程监测等方式开展7类特殊困难老年人探访关爱服务。三是加强全市12家老年人日间照料中心的运营管理，针对老年人健康情况提供休闲娱乐、精神慰藉等养老服务，进一步夯实我市社
10、区及村一级的养老服务基础。落实好未成年人保护各项工作。一是开展儿童主任能力提升专项行动，通过明确工作职责、全员业务培训、完善管理制度，打造一支适应新发展阶段职责任务的高素质儿童工作队伍，落实定期走访、发现报告、关爱帮扶等工作。二是制定XX市未成年人保护工作站示范点建设实施方案，争取省专项资金100万元实施未成年人保护工作站示范点建设。三是建立未成年人保护工作督查督办机制，确保未成年人保护工作各项措施落实到实处。四是制定实施XX市密切接触未成年人行业从业查询工作实施方案（试行），全市9382名密切接触未成年人行业从业人员开展违法犯罪信息查询，防止未成年人受到不法侵害。五是履行组长单位职责，牵头制
11、定XX市未成年人“护苗”专项行动社会防护行动组工作方案，细化任务清单，落实“月调度，季推进”工作机制，扎实推进“社会防护”行动各项工作落实。（四）加强社会事务管理社区居家精神康复服务能力明显提升。2023年以来，依托海南省心怡社区心理健康服务中心、XX市心怡社区康复服务中心、XX市舒晴社区康复服务中心，共在XX市嘉积镇城北区、嘉积镇城南区、万泉镇、博鳌镇、中原镇和彬村山华侨经济开发区共设置6个社区康复服务点；截止2023年12月27日，共为全市935名符合精神障碍社区康复服务条件精神障碍患者提供康复点服务和居家上门康复服务；服务内容：生活技能、社交技能、心理健康辅导、手工制作、职业生涯指导等；
12、服务人次：37505人次；按照市卫健部门2023年9月份提供全市符合精神障碍社区康复服务条件共计2071计算，康复对象接受规范服务率为45%,有效完成XX市“精康融合行动”三年行动实施方案（2023年-2025年）2023年康复对象接受规范服务率40%目标；结合市第二批主题教育开展，市精神障碍社区康复服务扩面行动得到省委组织部、市委组织部门充分肯定。推进殡葬领域改革。2023年争取省级公墓奖补资金109.23万元，加快推进我市殡葬基础设施建设。目前，塔洋镇曲豆坡公墓建设项目已完成工程量95%,博鳌百二坡公墓项目已完成工程量90%,同时谋划东太公墓一期、长青园公墓二期、潭门龙山公墓和市殡仪馆前期
13、工作。开展环岛旅游公墓沿线坟墓整治。印发XX市环岛旅游公路沿线坟墓整治工作方案，持续在家园XX、XX民政等平台发布环岛旅游公路沿线坟墓治理通告，截止12月，投入22万元完成整治140座坟墓，全线完成第一轮整治任务。（五）加强基层政权建设和城乡社区建设。加强基层社会治理创新实践。一是积极推进村（社区）议事协商工作。制定印发XX市城乡社区议事协商指引，不断推进城乡社区协商工作制度化、规范化、程序化，构建起社区协商民主工作新模式。二是切实推进我市党建引领基层治理工作。制定印发XX市基层治理现代化建设工作要点、“平急结合”工作任务清单台账等文件，切实推进我市党建引领基层治理工作。组织评选博鳌镇莫村、沙
14、美村入选海南省第一批基层治理创新实验区，组建实验区建设专家指导团队、积极推动基层治理创新实验区建设。推进基层减负松绑。一是制定印发XX市关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案，明确规范村级组织工作事务、机制牌子和出具证明工作3类19项主要任务，二是对全市209个村（社区）挂牌情况逐一排查，规范村级组织场所外部挂牌，清理标识与功能不符、无实质业务或者已经失效的牌子数量624块。三是建立村级组织出具证明“正负面清单”，第一批共6类可证明事项和20类不应开具证明事项。推动村级组织出具证明工作实现依法依规、动态管理，推进村级组织证明事项集中、规范、高效办理。夯实基层民主自治。指导27个
15、村（居）委会做好补选工作，并联合组织部门做好10批118人资格联审工作，配合组织部门做好村级组织工作清单制定，指导各村（社区）完善村规民约（居民公约），推荐评选出2篇优秀村规民约入选海南省第三批优秀村规民约（居民公约）。指导各镇做好社区治理数据和重点人群数据录入工作。（六）引导社会组织健康有序发展开展社会组织领域专项行动工作。一是对社会组织的“人、财、物、事”开展一次全方位大体检，风险提示，共抽查了25家社会组织，做到了“早发现、早提醒、早报告、早化解:二是打击整治非法社会组织工作。配合市委统战部、市公安局开展非法宗教组织整治“回头看工作”，约谈了相关负责人。三是持续强化行业协会商会乱收费治理
16、切实帮助市场主体减负纾困工作。全面开展行业协会商会自查工作，联合行业部门抽查了6家行业协会商会，全市行业协会商会的29家，每年为会员企业减免会费50余万元。持续治理社会组织违规开展评比表彰工作。开展社会组织自查和抽查了20家社会组织，通过检查，未发现我市社会组织存在违规开展评比表彰现象。持续开展社会服务机构非营利监管专项行动工作。完成了对我市206家社会服务机构（民办非企业单位）开展自查工作。四是抽查了80家社会服务机构（民办非企业单位），完成了对5家单位整改。持续推进“僵尸型”社会组织整治工作。第一批将10家“僵尸型”社会组织推送至市综合执法局进行惩戒，9家被市综合执法局依法撤销，1家申请了注销。第二批将6家“僵尸型”社会组织推送至市综合执法局进行惩戒，目前1家申请了注销，1家撤销，4家正在走处罚程序中。9月11日启动对第三批14家“僵尸型”社会组织清理整治程序。（七）促进慈善事业和社会工作发展推进慈善事业与社会工作高质量发
