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1、职业教育和社会教育发展专项资金绩效评价报告1.项目绩效目标评价分析(1)目标明确性分析目标设定明确。本项目长期绩效目标是加快发展某市市现代职业教育，构建现代职业教育体系，实施某市职业教育现代化建设工程，适应某市主导产业体系形成和人力资源需求结构性变化。初步建立中高职和应用型本科院校一体化的现代城市职业教育体系，提高专业结构与产业结构吻合度，增强职业教育服务某市经济社会发展，特别是经济发展方式转变的能力与水平。架设技术技能人才成长立交桥，加快培养某市新兴产业急需的技术技能人才，提高职教服务某市经济发展能力。某市市全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创
2、新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，以提高居民综合素质、服务人的全面发展为宗旨，以建立健全社区教育制度为着力点，统筹发展全市城乡社区教育，充分发挥了社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用。绩效目标以国家、省市有关法律法规为依据设立，符合职业教育与社会教育发展实际。(2)目标合理性分析目标设置合理。第一，必要性分析：某市市职业教育与社会教育发展专项符合国家规定；根据教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见（教职成（
3、2016）4号）；为了促进教育现代化，加快建设学习型社会，大力提高国民素质制定本项目。第二，可行性分析：本项目立足于为适应某市构建主导产业体系，加强终身教育体系和学习型城市建设，符合某市市教育发展需求。截至评价日，某市市新建成4所现代化示范性职业学校，6个省现代化专业群、6个省现代化实训基地、3所省智慧校园，参加省职业学校技能大赛夺冠，提升了职业教育社会服务能力。完成社会教育各项创建和目标任务。（3）目标细化程度分析年度目标明确且细化。如量化年度计划完成创建学校数量、实训基地创建数量、专业群创建数量、智慧校园创建数量、老年开放大学创建数量、高标准社区教育中心立项数量、省市级教育服务三农高水平示
4、范基地创建数量等。2 .项目执行评价分析（1）资金使用及管理情况分析资金使用方面，经查阅相关付款凭证，个别学校违规支出，未能做到专款专用；资金管理方面，部分学校未能设立辅助科目核算，不能单独体现专项资金的使用情况。（2）项目组织情况分析项目组织实施整体有序。本项目主管部门为某市市教育局，具体实施主体为全市职业学校和各级社区教育中心，评价组核查了项目相关招标及验收资料、付款资料，并现场核查了部分学校建设完成情况，根据核查情况综合评定，职业教育和社会教育发展项目能顺利实施。(3)项目管理情况分析第一，预算控制方面：市教育局会同区教育局对学校申报项目进行核查，项目经费测算准确；大部分学校按预算执行，
5、但也存在部分学校预算执行有偏差的情况。第二，业务管理方面：根据核查相关招标、合同等资料显示，各校严格按照招标采购程序进行，未见违规情况。第三，财务管理方面：根据抽查凭证显示，本项目大部分学校和社区教育中心能够按照2020年职业教育和社会教育发展经费管理办法实行专款专用，能够按照采购付款流程、合同约定进行付款，但部分职业学校和社区教育中心项目资金未设立辅助科目独立核算，一定程度上不利于资金动态管理，进而影响预算控制，个别职业学校资金使用不够规范。3 .项目产出及效果评价分析(1)项目经济性分析本项目具有一定的经济效益。从预算控制情况来看，总体预算控制在IOo.00%,未超预算，基本满足了全市职业
6、教育和社会教育发展的需求。项目内容建设全面、科学、合理，保障了某市市职业教育和社会教育发展项目推进的可持续性。(2)项目效率性分析本项目完成了2020年年度目标，但个别职业学校设备使用效率有待提高。根据相关业务资料及付款凭证，结合抽查部分职业学校的设备现状，部分设备采购项目评价时刚完成付款，设备运抵学校验收结束，尚未投入使用。(3)项目效益性分析本项目完成了年度任务。某市市委市政府高度重视职业教育发展，全市职业教育保障有力，发展环境优越。某市职教坚持质量开放融合的价值追求，遵循创新驱动绿色发展理念，综合实力、办学质量、办学水平稳步提高，全省首位度持续提升。职业学校技能大赛、教学大赛，创新创业大
7、赛等6项主要竞赛指标和4项创建保持领先，获得省技能大赛十四连冠。2020年，某市职业教育各项办学指标均居全省前列。多年以来，在教育行政部门的有力指导下，某市市社区教育已全面步入内涵发展阶段，在社区教育的保障体系建设、网络构建、特色课程建设和社区教育能力建设等方面发展到一个新的高度。目前，全市社区教育工作正在从“全方位、广覆盖”向“高质量、具品味”迈进的过程中。（三）主要问题1 .部分学校（单位）未专项核算2020年市教育局共拨付社会教育专项资金合计万元，经核查，除个别资金使用单位专项核算外，各区大部分学校（单位）未对专项资金实行专项核算；职业教育专项资金合计万元，涉及学校家，经核查，其中所学校
8、未对专项资金实行专项核算，涉及项目资金万元，占总资金的，总实施单位数的，专项核算工作有待加强。2 .部分学校（单位）资金使用不规范通过查阅相关付款凭证，评价组认定部分学校（单位）专项经费支出不符合2020年职业教育和社会教育发展经费管理办法的要求。3 .个别学校（单位）专项资金结余率较高4 .缺乏适应新形势的社区教育专业队伍国家教师人才培养体系中尚未开放社区教育相关专业和学科。我市现有社区教育专职教师都是教育系统在编教师，其来源主要为中小学、职业学校、开放大学，这部分教师系因工作需要被教育行政部门调任为社区教育专职教师。目前，全市从事社区教育的专职教师和管理人员在专业技术考核、评优晋级等方面尚
9、存在一些壁垒问题。特别是教师职称系列中还没有开设“社区教育”相应的学科组，对全市社区教育工作吸引优质师资力量造成了一定影响。四、评价建议（一）加强财务管理，做好项目核算建议各区教育局落实财政资金跟踪反馈制度，拨付每笔资金同时下达资金使用情况跟踪反馈单，对资金支出情况进行全程监管，动态监控每笔资金的支出进度、项目用途等，在保证资金安全的同时，切实发挥财政资金的效益；各校在财务管理方面应严格遵守国家、省市区相关财经法规及项目资金管理办法的要求，建立健全财务管理体系，对财政专项资金实行专项核算、专款专用，既能满足专项资金的核算要求，也有利于规范专项资金管理；同时各校也要做好项目实施方案，做好预算控制
10、，在保障学校需求的前提下，及时使用市级专项资金，避免财政资金长期结存，从而充分发挥财政资金的使用效益。（二）强化专项资金监督检查建议各区教育局坚持业务管理权、财政资金管理权、监督管理权三权结合、协调，加大专项资金的检查力度，完善考核体制。实行事前、事中、事后监督，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节、多形式的监督。（三）加强社会教育师资队伍建设应建立健全社区教育人员准入制、岗位责任制，建立健全培训、评估、考核等管理制度，落实教育部社区教育工作者岗位基本要求，加强社区教育建设，培养结构合理、素质优良、精通业务、专兼结合的社区教育工作者队伍。努力打通社区教育职称评聘和岗位晋级的通道，稳定现有的社区教育专职队伍。发挥某市市社区教育OA管理平台作用，培训、指导全市社区教育工作者；各区要进一步规范社区教育专职教师队伍的考核、培训和评价机制，逐步提升社区教育教师的专业化水平。
