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1、 关于XX市城区建筑工地扬尘治理工作的民主评议报告7月中旬至8月上旬，市政协民主评议第一组在副主席XX、徐永辉的带领下，通过看现场、听汇报、议对策、学经验等方式，对城区建筑工地扬尘治理工作开展视察调研。评议组实地视察了我市的绿城玫瑰园、御河湾二期、克明小学、社会福利中心、妇幼保健医院、吾悦广场等6个工地，与住建部门、施工单位、监理单位进行座谈研讨,赴苏州吴中区、淮安清江浦区学习考察，广泛收集政协委员和社会各界人士的意见建议,现形成如下评议报告。一、基本情况近年来，市委市政府十分重视扬尘治理工作，市住建局持续开展了以建筑工地扬尘防控为重点的环境综合整治工作。特别是今年以来,坚持环境综合整治与落实
2、长效管理并举、与创建迎查并轨、与提高文明水平并进，扎实开展扬尘污染治理专项行动及迎接创建文明城市检查等活动，逐步提升建筑工地文明施工水平，取得了较好的治理效果。 （一）以创建活动为契机，提升防控水平市住建局一方面以文明程度指数测评、生态城市、省优秀管理城市创建迎查工作为契机，大力推进围墙（挡）、出入口、冲洗设施提挡升级，抓好道路硬化、扬尘及保洁日常管理，进一步提升了工地文明施工水平。另一方面根据文明城市长效管理工作要求，通过建筑工程专业工作组的日常巡查、督查，推进市区建筑工地扬尘防控常态化、运输车辆装载行为规范化。特别是今年6月份，根据市政府统一部署开展扬尘防控专项整治行动以来，防控治理成效明
3、显。目前市区总施工面积170余万平方米，现有86个房屋建筑工地、10个市政工地，市区工地扬尘防控达标率达84%,工地围挡率达96%,施工道路硬化率达89%。（二）以多项措施为抓手，注重长效管理市住建局通过督促企业落实XX市建筑工地施工扬尘专项治理工作方案文件精神，建立健全建筑垃圾管理和扬尘控制方案报监制度及控制责任人制度，明确了参建各方的主体责任，基本形成了人人参与、齐抓共管的良好局面。通过采取土方开挖源头防控、车辆出入密闭冲洗、预拌聆（砂浆）全面推广、施工现场严格布控、建筑垃圾日扫日清等措施，对市区施工工地进行全方位防控。严把开工条件关，对于新开工项目，严格按照创建南通市级文明示范工地的标准
4、进行监督；加强过程管理，将建筑工地扬 尘防控、出场冲洗情况列入日常检查范畴；在督促各方主体建立健全建筑工地扬尘防控长效管理机制的同时，注重践行“长效管控”机制建设。对新冒和返差的工地及时组织“回头看”，督促落实整改措施，以“示范工地”创建为契机，建立奖励激励及惩诫处罚机制，提升整治质量。二、存在问题尽管我市城区建筑工地文明施工水平逐步提升，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是施工现场管理需进一步规范。据不完全统计，建筑工地车辆冲洗率只有22%,出入口冲洗设备大多只是摆设。有的建筑工地现场擅自增设出入口，增加监督管理难度。有的建筑工地利用监管盲点晚上偷运渣土。此外，土方开挖、运输过程中没有任何
5、防尘措施，成为扬尘主要污染源。 二是建设、监理单位责任需进一步明确。大部分建设单位与施工单位签订施工合同时，未明确约定施工单位扬尘治理职责，没有配备专职管理人员。监理单位对施工现场扬尘防控没有履行好监督职责。 三是主管部门监管需进一步加强。一方面，施工扬尘点多、面广、线长，另一方面主管部门监管人员严重不足，加上缺少现代化监管手段，不能第一时间掌握监管信息，处置行动未能及时跟上。特别是一些未批先建的项目脱离主管部门监管，在现场安全文明监督管理介入前的非法施工，造成的扬尘污染难以治理。三、对策建议针对上述问题，提出如下建议：（一）夯实基础，施工现场实施标准化管理 施工单位要按照20XX年江苏省建筑
6、工地施工扬尘专项治理工作方案，落实施工扬尘防治主体责任。一是编制扬尘治理专项施工方案。施工企业是施工现场扬尘治理的责任主体单位，施工现场实行总承包负责制的，总包单位对分包单位要加强管理，不能以包代管或只包不管。各施工企业要严格制定扬尘治理岗位责任制度和工作目标，制定扬尘污染控制预案，建立健全环境保护管理体系，精心组织、周密部署，层层落实工作责任。二是加强安全文明施工管理。定期检查土方、易扬尘材料的覆盖状况，确保施工围挡齐全，渣土运输车辆有效密闭，现场渣土垃圾及时清运或覆盖严密，现场采取洒水降尘等措施。重点加强深基坑开挖、施工场地硬化、建筑材料堆放管理、建筑工地封闭围挡等基础工作，减少或杜绝扬尘
7、污染。争取达到8个百分之百，即施工现场100%设立围挡，道路场地100%硬化，材料堆放100%覆盖，裸土100%覆盖或绿化措施，进出现场车辆100%喷淋，拆除和土方作业100%喷淋，渣土运输车辆100%密闭，视频监控100%安装。（二）抓住关键，建设、监理单位履行主体责任建设单位要对扬尘污染治理负总责。工程建设单位是第一责任人,应当承担施工扬尘治理的防治责任。要牵头做好建筑工地扬尘防治管理工作，协调和督促各参建单位落实扬尘治理各项措施，及时足额拨付文明施工措施费及其他相关保障经费。将施工扬尘治理费用列入工程造价，在工程承包合同中明确相关内容，对治理不到位、造成污染的应将相关费用予以扣除，确保扬
8、尘治理控制措施得到落实。强化监理单位的控制扬尘污染监理责任。监理单位是现场监管第一责任人，要建立健全监理规章制度，提高监理水平。监理单位要认真履行监督职责，确保监理人员到位。加强对控制扬尘污染的现场检查。对施工企业不服从管理的，监理单位要加大对违法违规行为的处罚力度，及时报告建设单位和主管部门。（三）严格督查，主管部门加强监管力度 城区建筑工地扬尘污染治理是一项复杂的社会系统工程，需要行政、行业管理部门依法监管，也需要社会各界的理解、支持、参与和监督。一是健全机制、落实责任。市住建部门强化源头控制，在办理安全监督手续时，必须将全封闭硬质围挡、定性化冲洗设施、进出道路硬化作为必要条件。进一步强化
9、责任传递，与建设、施工、监理单位签订责任书，落实参建各方扬尘治理主体责任，加强连带责任。建立健全行政审批与监管对接协调机制。二是明确标准、规范管理。完善建筑工地标准化文明施工规范性文件，明确扬尘治理工作要求，实现全方位管理。加强数字化建设，督促工地增装高清监控设施，接入数字城管，住建与其他监管部门共享监控资源，确保数据实时上传、实时监管。加强日常巡查制度，实现建设工地检查全覆盖。三是严格督查，惩防并举。要真正把建筑工地施工现场扬尘污染防治纳入安全文明施工管理考核,实行一票否决制度；将扬尘污染防控作为文明施工措施费考评的重要条件之一,加大查处惩罚力度。注重明查与暗访相结合，开展综合检查、专项检查。建立群众有奖举报制度，加强社会监督。注重典型引导和教育培训相结合。定期召开现场推进观摩会，表彰先进单位，推广文明施工先进经验。组织建筑工地施工扬尘防治教育培训，提升防治水平。注重专项整治与建立长效管理机制相结合。将扬尘防控纳入企业信用评价体系，对扬尘治理不到位的施工单位，主管部门要定期约谈通报，取消
