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1、 关于加强XX市建筑垃圾消纳处置管理的民主评议报告“垃圾是放错地方的资源。”随着城市化进程的不断加快，建筑垃圾的消纳处置工作越来越成为社会关注热点。为进一步提升我市建筑垃圾消纳处置水平，提高资源再生利用率，近日市政协民主评议城区扬尘治理第三组在龚建涛副主席、陆建新秘书长的带领下，会同相关职能部门、抽调相关委员组成调研小组，通过听汇报、访现场、座谈交流、外地考察等方式，对我市建筑垃圾收纳处置管理工作进行了考察调研。现就相关情况汇总如下：一、基本情况我市根据城市建筑垃圾和工程渣土管理规定，结合本市实际,积极落实建筑垃圾、工程渣土管理的相关职责，较好地适应了我市城市建设发展的需要。 一是建筑垃圾临时
2、堆场发挥作用。2005年，我市租用汇龙镇城河村某地块,作为第一个城市建筑垃圾收纳场。该收纳场占地20亩,在首轮城市大建设中发挥了一定作用，收纳周转临时建筑装潢垃圾及渣土上千万方，20XX年后因城区发展扩大，建筑垃圾收纳 场所迁移至惠萍镇庙港村、沿江公路北侧。二是临时堆场处置管理不断完善。位于惠萍镇庙港村垃圾收纳场所，占地15亩，位于新洪路与精英路交界处的XX经济开发区临时收纳场，占地11亩。惠萍镇庙港村建有临时性管理设施和机械设备，配有两名专职看管人员，对城区建筑装潢垃圾、渣土实施全天候处置，现每日收纳量300至500吨。三是建筑垃圾运处能力得到增强。为降低市区扬尘，提升专业化运输能力，市城管
3、局已配置专用车辆，以实现密闭运输、清洁运输。环卫处现有建筑垃圾装载机3辆，建筑垃圾专业清运车辆6辆，负责城区居民小区、主次干道、公共场所的建筑垃圾清运。建筑工地的垃圾清运，经前一阶段“263”专项整治，已取得阶段成效,较多运营个体已对车辆进行密闭改装,运处能力有所提高。二、存在问题尽管我市已建有建筑垃圾收纳场所，但数量过少、规模偏小、功能不足，垃圾清运智能化管理尚未普及，与先进地区存在较大差距。 （一）建筑垃圾的调剂再生功能亟需增强。据了解，我市平均每 年拆迁30多万平方，由此产生的拆迁垃圾及装修垃圾总量估计在20万吨左右。这些垃圾现仅通过惠萍庙港村一个临时中转站予以堆放，据城管局统计数据显示
4、，目前已有30万吨以上的存量，处于堆放饱和状态，二次处置的成本较高。由于城区扩大，目前惠萍庙港村临时中转站的存在也已不适应城市发展需要。较大部分建筑垃圾被建筑企业在项目建设过程中自行处置，一部分用于沟壑填埋、道路建设等，剩余尚不能处置的，很多被乱倾乱倒。这些本可相互调剂、再生利用的建筑垃圾，因缺乏信息沟通平台，很难及时得到供需双方的有效配置，致使我市建筑垃圾资源化利用率极低，并造成垃圾堆放的二次污染。三、对策建议 （二）清运市场的智能化监控亟需加强。建筑垃圾清运管理，是一个系统工程。消纳场所出现的终点管理问题，其症结在于工地源头及其配套的运营方。目前我市从事建筑渣土运输的，除在行政审批局入库的
5、4个企业外，还有大量未经审批的运营个体。这些运营个体车辆多数是黄标车，投入成本较低,未纳入监管体系。在缺乏监管及经济利益的驱动下，这些经营个体常常在城郊空地随意倾倒渣土,严重扰乱了建筑渣土正常的清运市场和管理秩序。具较高资质、规范遵守营运秩序的运输企业反因成本高、收益少而遭“逆淘汰”。乱倾乱倒致扬尘四起的现象屡禁不止。 建筑渣土处置管理，必须在政府的统筹下，全面落实消纳场所、工程项目方、建设施工方和渣土运输方的管理责任，严格监控建筑垃圾的产生、运输、倾倒、堆放、处置的全过程，才能真正实现建筑垃圾处置“减量化、资源化、无害化”目标。就消纳处置方面，目前我市急需解决的就是拓展消纳渠道。 （一）分类
6、处置，建设垃圾处置利用中心。目前我市建筑垃圾只有堆放功能，无处置利用功能。常州市武进区的绿和环境科技有限公司，总投资L2亿，占地150亩。引进机器人自动分拣、砌块流水线，每天能将2000吨的建筑垃圾自动分拣出木材、泡沫、钢筋、沙石，一一分类，使其变废为宝，制成各类价廉物美的地面砖、透水砖、轻质墙体砌块、生态护坡及景观式挡墙等材料，利用率高达70%。上海天马再生能源有限公司，已在全国建设13家垃圾末端处置综合利用中心，上海市区有6家。位于松江的处置中心占地面积200亩，日处置规模为2000吨。该公司处置技术十分成熟，企业景观优美、空气清新，完全做到了无尘土、无异味，对周边区域几乎没有影响。上述两
7、个高端处置场均由政府控股，并对其垃圾处置工作实行补贴。据企业负责人介绍，垃圾处置由政府投入的优点在于，能够真正把社会效益摆在第一位，不会因追求经济效益而简化了某些处置环节。建议我市也规划建设一所与我市城市建设规模相匹配的建筑垃圾资源化利用综合处置 中心。（二）就地转化，增加建筑垃圾堆放场所。坚持属地负责原则，由政府牵头，会同建设、城管、国土、规划、交通等部门对城区渣土堆放进行摸底调查、统一规划，做好选址规划方案。一方面要充分利用荒滩空地，为建材装修垃圾寻找安身之所，另一方面要充分利用低洼地、池塘等，及时消纳建筑土方。（三）加强管理，提升现有场所消纳潜力。完善消纳场所的基础设施，建设具有一定高度
8、的遮风防尘围网，落实防尘措施。切实抓好现场监管，派驻管理人员进驻、督促临时消纳点的规范运作。全面推广渣土“终点支付”管理，即渣土车将渣土运抵指定地点后，建筑单位才可通过第三方平台支付相关费用。 （四）建立平台，提高渣土信息配置效率。市城管局要负责调控各建筑工地渣土的产生和流向，全面掌握区域内项目弃土、取土信息，并进行精确管理，将建筑渣土按不同性质予以分类处置。对有基础回填价值的渣土尽量回填，对符合回收条件的建筑渣土作为再生资源重新利用。建立建筑渣土供需调剂信息平台，通过网络等渠道公布各地建筑渣土的相关信息，实现信息匹配，提高垃圾调配利用率。对城镇居民小区设置可燃类、再生类、有毒类三色垃圾桶，提高垃圾资源再生利用率。*
