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1、平房区哈尔滨市第四建筑工程公司“922”高处坠落一般事故调查报告2022年9月22日11时左右，位于哈尔滨市香坊区渤海路21号的哈尔滨威尔焊接有限责任公司高合金焊丝制备项目施工工地，一名工人在作业时，从梯子上跌落，发生一起高处坠落事故，导致一人受伤，直接经济损失15余万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）相关规定，经平房区人民政府授权，成立了由平房区应急管理局牵头、哈尔滨市公安局香坊分局、平房区总工会组成的事故调查组，同时将事故情况向平房区纪检监察机关进行了汇报。事故调查组按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查取证等工作
2、，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位基本情况哈尔滨市第四建筑工程公司（以下简称：哈四建公司），成立于1992年11月14日，法定代表人为解光宇，注册资本为5100万元人民币，统一社会信用代码为912*51,企业地址哈尔滨市道里区经纬四道街46号，经营范围：建筑工程;钢结构工程;市政工程;水利水电工程;机电工程;城市及道路照明工程;环保工程;公路工程;地基基础工程;模板脚手架工程;桥梁工程;公路养护;土石方工程;人防工程;给排水工程施工及安装;消防工
3、程;古建筑工程;LED显示屏工程;管道工程（不含压力管道）；水井钻探工程施工;深水井工程;地坪工程施工;房屋拆除工程（不含爆破）；园林绿化工程;花卉种植;物业管理;冰灯雪雕工程;清冰雪服务;水质净化工程;停车场设计及施工;停车场智能设备安装;水产品养殖设备的销售及安装;制冷设备的销售及安装;交通信号灯安装与维修;水暖维修;机械设备相赁;承担各类施工劳务作业。哈四建公司持证情况：2020年9月10口取得安全生产许可证（黑）JZ安许证字2005OoOl94,许可范围：建筑施工。2020年9月7日取得建筑业企业资质证书，资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级。2020年11月12日取得建筑业企业资质
4、证书D223046467,资质等级：市政公用工程施工总承包二级，建筑装修装饰工程专业承包二级，地基基础工程专业承包二级，钢结构工程专业承包二级。2021年12月21日取得建筑.业企业资质证书D323044348,资质等级：建筑机电安装工程专业承包三级。哈尔滨威尔焊接有限责任公司（以下简称：威尔公司），成立于2001年4月25日，法定代表人徐铭，注册资本为15100万元人民币，统一社会信用代码为912*0G,企业地址哈尔滨经开区哈平路集中区渤海路与烟台路段1栋-5栋，经营范围：焊接材料制造;机械产品制造与维修（需专项审批项目除外）；从事焊接材料的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让;销售:焊接
5、材料。（二）合同签订情况2022年4月13日，威尔公司和哈四建公司签订建设工程施工合同，哈四建公司承包威尔公司特种高合金焊丝制备项目（一期）工程施工，工程地点为哈尔滨市平房区渤海路21号。计划开工日期2022年4月15日，计划竣工日期2022年9月30日。合同价17571819.02元。2022年4月13日，威尔公司和哈四建公司签订外来人员施工安全协议书，现场负责人、项目经理：郭胜男，协议约定：1、哈四建进入威尔焊接公司从事各项工作，应当遵守甲方的各项管理规定，并副总甲方管理。2、哈四建公司接受威尔焊接安全管理的内容包括生产安全、人身安全、设备安全、交通安全、环境保护、治安、消防等方面。3、哈
6、四建公司应严格审核本单位特种作业人员的上岗资质，所有特种作业人员应做到持证上岗，并接受威尔公司安全管理人员的检查。4、在哈四建公司进入威尔焊接公司工作期间，因乙方人员责任或因哈四建公司对作业现场管理不善等原因，发生生产安全事故、火灾事故、治安案件及刑事案件的，由乙方承担全部责任。（三）伤者情况张万财，男，身份证号：232*3X,住址：黑龙江省木兰县吉兴乡红伟村尹家屯，工种：电工。（四）教育培训情况哈尔滨经济技术开发区建设工程质量安全监督站向威尔公司、监理公司、哈四建公司下发了施工安全监督交底，对施工单位提出了管理要求：负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员持有效证件上岗。与分包单位签订安全
7、生产管理协议，对进场分包单位的安全生产和文明施工行为实施统一管理。施工现场发生事故后，施工单位应在一小时内向安全监督机构报告并保护好现场。威尔公司设备部员工张胜鹏、监理单位监理总监闫雷、哈四建公司项目经理郭胜男签字确认。二、事故发生经过及救援情况（一）事故发生经过2022年5月19日，水电班组长战持胜找到张万财，雇佣张万财到到哈四建公司在威尔焊接公司的施工工地干活。9月22日，张万财6时左右到达施工现场，战持胜安排张万财到五楼查看并解决电井遗留问题，张万财检查到三楼的时候，发现一号电井里面没有穿线，然后将随身携带的梯子支在电井门的地台上，并站在梯子上穿线。11时左右，梯脚从地台上滑落，张万财跌
8、落在地上，左脚受伤。（二）救援和报告情况张万财跌落后，给同事王国庆打电话求助，王国庆赶到后向战持胜报告此事,战持胜到现场安排王国庆将张万财背到一一楼，并开车将张万财送至夏氏骨科医院医治，医生诊断左跟骨骨折，战持胜将张万财送回家静养。2022年10月8日，张万财到平房区应急管理局反映其在工作中受伤的情况，区应急局工作人员开始调查取证。三、事故发生原因和事故性质（一）事故原因1.张万财使用梯子时，将梯腿放在电井地台上，不稳固，容易滑落。2 .张万财独自使用梯子作业，没有辅助人员进行监护和扶持。3 .哈四建公司安全教育流于形式，培训记录与实际不符。4 .哈四建公司未审核张万财作业资质，张万财从事电工
9、作业但无电工证。（二）事故性质经事故调查组认定，哈尔滨市第四建筑工程公司“922高处坠落事故是一起一般生产安全责任迟报事故。四、事故单位和相关责任人存在的问题（一）哈尔滨市第四建筑工程公司，未履行企业安全生产主体责任。违反安全生产法第二十八条的有关规定，安全教育培训不实，培训记录与实际不符；雇佣无资质的电工作业；没有及时、如实上报生产安全事故。（二）哈尔滨第四建筑工程公司生产经理关仁峰，作为主管项目主要负责人,没有履行主要负责人安全管理职责。违反安全生产法第二十一条的有关规定，未及时、如实报告生产安全事故。(三)哈尔滨第四建筑工程公司水电班组组长战持胜，作为安全管理人员，没有履行管理职责。违反
10、安全生产法第二十五条的有关规定，没有发现并制止张万财的违规行为。对张万财安全教育培训流于形式，没有如实记录教育培训I情况。五、对事故有关单位及责任人的处理建议1、由应急管理部门依照安全生产法第一百一十条，对哈尔滨第四建筑工程公司生产经理关仁峰予以罚款。2、由应急管理部门依照安全生产法第九十六条，对哈尔滨第四建筑工程公司水电班组组长战持胜予以罚款。六、事故防范和整改措施建议哈尔滨市第四建筑工程公司要按照国家有关安全生产工作要求，落实企业主体责任，落实建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班要求，雇佣有资质的特种作业人员，如实开展安全教育培训，举一反三，杜绝发生类似事故。应急局要结合安全生产“五进要求,总结事故经验教训，加强宣传教育力度，采取以案说法、以案明理的形式，在全区行业领域内开展警示教育活动，将此窠的成因和责任追究进行通报，进一步增强企业的安全生产责任意识。平房区哈尔滨市第四建筑工程公司922高处坠落事故调查组2023年5月24日
