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1、水保监方案(2016)52号签发人：张长印关于新建铁路张家界至吉首至怀化铁路水土保持方案报告书技术审查意见的报告水利部：2016年67月，我中心对新建铁路张家界至吉首至怀化铁路水土保持方案报告书进行了技术审查，基本同意该水土保持方案报告书，现将技术审查意见报部。附件：新建铁路张家界至吉首至怀化铁路水土保持方案报告书技术审查意见水利部水土保持监测中心2016年7月4日附件:新建铁路张家界至吉首至怀化铁路水土保持方案报告书技术审查意见新建铁路张家界至吉首至怀化铁路起自黔张常铁路张家界西站，途经张家界市永定区、湘西土家族苗族自治州永顺县、古丈县、吉首市、凤凰县、怀化市麻阳县、鹤城区，引入怀化南站怀邵
2、衡场。本项目正线长244.44公里，引入怀化南客站沪昆场上行联络线长2.68公里，引入怀化南客站沪昆场下行联络线长3.35公里。线路为电力牵引、双线、客运专线，设计行车速度350公里/小时。全线设张家界西、回龙西、芙蓉镇、古丈西、吉首东、凤凰、麻阳西、怀化南（既有）等8座车站，牵引变电所5座。全线新建桥梁64.37公里/165座，其中特大桥39.24公里/35座,大桥21.85公里/88座，中桥3.28公里/42座，隧道163.81公里/148座。项目还包括结合站场建设设置的综合开发用地。工程施工设铺轨基地1处、制存梁场5处、临时材料厂7处、碎拌和站24处、填料拌合站7处、双块式轨枕预制场1处
3、、道祚存放场3处、施工营地262处、临时堆土场112处。工程需设施工便道518.39公里，其中新建189.61公里，改扩建103.01公里，利用既有225.77公里。项目总占地1709.5（）公顷，其中永久占地884.43公顷，临时占地825.07公顷；土石方挖填总量为9746.10万立方米，其中挖方6492.38万立方米、填方3253.72万立方米，需借方146.61万立方米（设取土场5处），产生弃方3385.27万立方米（设弃土场38处、弃渣场92处）；工程估算总投资475.70亿元；计划于2017年1月开工，2021年12月完工，总工期60个月。项目区地处武陵山区，地貌类型为中低山；气候
4、类型属亚热带季风气候区，年降水量1368.91443.7毫米，年蒸发量1052.81371.0毫米，年均风速L51.7米/秒；土壤类型主要为黄壤和黄红壤；植被类型为亚热带常绿阔叶林带，林草覆盖率42%74%；土壤侵蚀以轻度水力侵蚀为主，项目涉及的吉首市、麻阳县属国家级水土流失重点治理区，永定区、永顺县、古丈县、凤凰县属国家级水土流失重点预防区，永定区、永顺县、古丈县、吉首市、凤凰县、麻阳县属于省级水土流失重点治理区。2016年6月67日，我中心在内业初审的基础上，组织有关单位和专家在张家界市对该项目水土保持方案进行了技术审查。参加审查的有湖南省水利厅、张家界市水利局、湘西州水利局、怀化市水利局
5、等单位的代表以及6名水利部水土保持方案评审专家，建设单位怀邵衡铁路有限责任公司，主体工程设计和水土保持方案编制单位中铁第四勘察设计院集团有限公司的代表到会。与会代表和专家查看了项目区现场，听取了建设单位关于工程进展情况、主体设计单位关于项目概况和水土保持方案编制单位关于水土保持方案报告书内容的汇报，经认真讨论，形成了技术评审意见。之后，建设单位组织编制单位根据评审意见对水土保持方案报告书进行了修改。经审查，我中心基本同意该水土保持方案报告书，现就水土保持方案报告书中关于水土流失预防和治理的相关内容提出技术审查意见如下：一、主体工程水土保持分析与评价(一)基本同意主体工程选址选线水土保持制约性因
6、素的分析与评价。本项目区涉及水土流失重点预防区和水土流失重点治理区，基本同意水土保持方案报告书中提出的优化施工工艺、提高防治标准、减少地表扰动和植被损坏范围的措施。(一)基本同意对项目占地、土石方平衡、施工工艺与方法的分析与评价。(三)基本同意本项目弃渣场选址方案。初步设计中应严格按照标准规范，根据堆渣量和水文地质条件，进一步深化弃渣场防护措施设计，确保工程安全。(四)基本同意对主体工程中具有水土保持功能措施的分析与评价。二、水土流失防治责任范围基本同意本阶段确定的项目建设区水土流失防治责任范围面积为1709.5公顷。三、水土流失预测同意水土流失预测内容和方法。经预测，本项目建设可能造成新增水
7、土流失量61.22万吨。弃土（渣）场区、路基工程区和站场工程区为本项目水土流失防治的重点区域。四、水土流失防治目标鉴于项目区涉及国家级水土流失重点预防区和重点治理区，同意本项目水土流失防治执行建设类项目一级标准。基本同意设计水平年水土流失防治目标为：扰动土地整治率95%、水土流失总治理度97%、土壤流失控制比10、拦渣率95%、林草植被恢复率99%、林草覆盖率27%。五、水土流失防治分区及措施总体布局（一）同意将水土流失防治区划分为路基工程区、桥梁工程区、隧道工程区、站场工程区、综合开发区、取土场区、弃土（渣）场区、施工生产生活区和施工便道区等9个区。（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布
8、局。六、水土流失防治分区措施（一）路基工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体工程设计提出的边坡防护、排水及顺接措施和路基两侧的绿化方案。（二）桥梁工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施、桥台和基坑防护以及施工迹地恢复措施。（三）隧道工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体工程设计提出的边坡防护、排水及顺接措施和后期恢复措施。（四）站场工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施和临时堆土的防护措施，以及主体工程设计提出的边坡防护、排水及顺接工程和场地绿化措施。（五）综合开发区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施和临时堆土的防护措施，以及主体工程设计提出的边坡防护、
9、排水及顺接措施和场地绿化措施。（六）取土场区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施和临时堆土的防护措施，以及边坡防护和场地恢复措施。初步设计中应根据取土场地质条件和土质情况，合理确定稳定边坡和开采方案。（七）弃土（渣）场区基本同意表土剥离及保护利用措施，以及拦挡、边坡防护和场地恢复措施。初步设计中应进一步论证渣体及拦挡措施的安全稳定性。（八）施工生产生活区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，以及场地防护和迹地恢复方案。（九）施工便道区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，以及边坡防护和迹地恢复方案。七、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用地面观测、遥感和调查监测相结合的方法。监测重点区域为弃土（渣）场区、路基工程区和站场工程区。八、水土保持投资估算同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。基本同意水土保持补偿费2564.27万元。九、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。
