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1、关于加快创建全省健康促进区工作的实施方案为贯彻落实“健康中国2030”规划纲要健康中国行动(2019-2030年)关于加强健康促进与教育的指导意见关于新冠肺炎疫情防控常态化进一步加强健康教育工作的指导意见“健康2030”规划纲要和省2023年健康素养促进行动项目实施方案文件精神，进一步提高城乡居民健康水平，如期完成省级健康促进试点区各项工作目标，全面推进健康建设。结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以省2023年健康县区建设项目方案为指南，与全民健康生活方式行动有机结合，落实疾病防控等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和
2、生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到全省健康促进区标准。二、工作目标（一）实施“将健康融入所有政策”策略，建立“政府负责、多部门协作”工作模式，相关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。（二）居民健康素养水平在原基础上提高20%或高于全省当年平均水平20%;成人吸烟率的原基础上降低20%或低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。（三）全区20%的村（居）委员会符合健康村（居）委员会标准，至少有6个健康社区（村）建设案
3、例；有100户示范健康家庭，至少有10户健康家庭案例;50%的中小学校达到健康促进标准，至少有3个健康促进学校案例。（四）50%的机关和事业单位达到健康促进标准；至少有3个健康促进机关案例。（五）40%的医疗卫生机构达到健康促进标准；至少有3个健康促进医院案例。（六）20%的企业符合健康促进标准，至少有1个健康促进企业案例。（七）健康步道、健康主题公园等群众性健身场所指标达到国家级相应标准。（八）有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络，各部门、各单位、各村（居）委员会有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。（九）创新体制机制，总结适合基层实际的、在全区范围内推广的健康
4、促进综合干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。三、工作步骤和时间根据全省健康促进项目统一时间安排，创建工作实施分为三个阶段：第一阶段：建立机制，启动工作（2023年8月一2023年9月）。制定区创建全省健康促进区工作实施方案，区人民政府与各镇街道、各部门单位签订区创建全省健康区工作目标责任书；成立创建工作领导小组和项目办公室，召开启动会。第二阶段：综合干预，全面达标（2023年10月一2024年11月）。各镇街道、各有关部门制定健康促进公共政策,建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进区建设。第三阶段：考评督导，效果评价（2
5、024年12月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到全省健康促进区标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接省级验收。四、工作内容（一）建立健全健康促进体制机制1.将健康促进区建设纳入政府重点工作，制定健康促进区发展规划和相关政策，列入综合考评。成立工作领导小组（名单附后）。明确部门职责，落实工作任务，定期召开领导协调会议，通报工作进展情况。2 .倡导“将健康融入所有政策”策略，健康促进区领导小组各成员单位要将健康融入本部门工作，制定创建全省健康促进区实施方案，部署详实工作举措，并督促落实。（二）健康促进综合干预（责任单位：区卫健委）1.开
6、展需求评估。了解全区人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。3 .确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全区存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全区经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全区健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任单位和完成时限。4 .定期评价干预效果。（三）建设健康促进的场所和公共环境（责任单位:各镇街道、区直各部门）1.建设促进健康的支持性环境。在全区范围内开展健康村（居）委会、健康家庭和健康促进
7、机关、学校、医院、企事业单位健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。5 .建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫健系统和学校全面禁烟。党员领导干部带头戒烟。6 .全区范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。7 .提供足够的锻炼场地和设施。8 .对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和居委会帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。（四）项目监测评估督导（责任单位：领导小组办公室）1.负责全省统一的基线调查。9 .负责全区项目工作阶段进展督导和考核。10 负责国家、省、区联合
8、开展的健康促进区效果评估。11 负责编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告。12 负责组织对健康居委会/健康村、健康家庭和健康促进机关、学校、医院、企事业等单位的考核。13 负责抓好健康促进区评价指标体系各项内容的制订与落实。（五）健康促进项目重点建设（责任单位：区卫健委）1.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖全区所有卫健系统的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。14 健康促进医院创建。经过建设，40%的医疗卫生机构达到健康促进标准。15 .全区卫健系统全面禁烟。16 大
9、力实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、举办健康讲座、开展健康咨询等服务，鼓励居民广泛参与健康促进区建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。17 .负责“健康促进医院”、“健康促进机关”、“基本健康教育服务”等指标内容的分解落实。18 各类健康促进活动有完整的材料支撑（如：文件、会议签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。19 负责对吸烟人群进行分类统计，经过建设，吸烟率下降3%。20 系统内职工开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,健康素养水平提高20%。21 组织系统内
10、专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。22 .负责本系统健康促进医院、健康促进机关材料审核上报。（六）采取多种形式，提高对健康促进示范区的认识和工作能力（责任单位：各镇街道、区工业园区管委会、区直各部门）1.采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展二级培训的能力。2 .政府及其组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。3 .健康教育工作人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促
11、进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、现场调查等基本专业技能。（七）健康促进项目重点宣传（责任单位：区委宣传部、区融媒体中心、区卫健委）1.健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、中医养生保健素养为重点内容，项目办向电视、移动媒体和新媒体单位提供健康公益广告等宣传材料，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
12、4 .健康中国行。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。5 .卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等，深入开展健康主题宣传活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。6 .负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、乡镇卫生院基本公共卫生服务健康教育项目督导。7 .负责健康步道、健康主题公园等环境建设进行技术指导。8 .负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核
13、心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。9 .以家庭为单位发放慢性病、传染病宣传材料覆盖率达95%以上。（八）健康村（居）委员会建设（责任单位：各镇街道）1.将健康村（居）委员会建设纳入镇街发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。10 建立镇街、村（居）委员会两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。11 组织开展健康村（居）委员会、健康家庭创建活动,公开承诺并倡导全体居民参与健康村（居）委员会建设，有具体实施方案。12 广泛组织村（居）委员会开展健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。13 20%的村（居）委员会符合健康村（
14、居）委员会标准,有100户示范健康家庭名单，至少有10户健康家庭案例。6 .居民对健康素养行动知晓率达70%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，对健康村（居）委员会的知晓率达到70%以上。7 .各类健康活动促进活动有完整的材料支撑（文件、会议签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。8 .负责健康村（居）委员会、健康家庭评价标准、各类指标的具体落实，负责健康村（居）委员会、健康家庭材料的审核上报。（九）健康促进学校建设（责任单位：区教体局）1 .成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。2 .将健康促进学校建设纳入规划，明
15、确学校创建职责,公开承诺师生参与健康促进学校建设。3 .辖区各中小学校健康教育工作年度有计划、有总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范。4 .组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%o5 .在2024年底前，50%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。6 .学校保健人员或校医培训率达95%以上，学生健康知识知晓率达80%以上。7 .负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。8 .负责健康促
16、进学校和健康促进机关（教育系统范围）材料审核上报。（十）健康促进企业建设（责任单位：区工信局、区应急管理局、区工业园区管委会）1.成立局（委）、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。9 .制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。10 开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。11 组织各企业开展职业安全和职业防护培训，举办防护技能、应急演练。12 组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,每年不少于4次；每年举办2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动（文件、会议签到、
