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1、行政事业单位会计信息像设研究一、行政事业单位会计信息化建设概述(一)行政事业单位会计信息化建设的概念会计信息化是将会计核算与网络信息技术深度融合，以建立会计处理流程自动化、会计信息高度共享、会计报告实时提供的会计信息系统。行政事业单位作为我国重要的政府部门，既是政策的制定者，也是先进技术的引领者，应加大会计信息化建设投入，加强各种资源整合力度，减少资源消耗，提高工作效率，实现行政事业单位的科学高效发展，以更好地服务社会大众。预算管理一体化系统建设就是按规范的业务流程、统一的技术标准，整合预算管理、资产和债务管理、绩效管理、会计核算等业务环节，贯通中央、省、市、县、乡各级财政预算管理，并通过运用
2、现代信息技术，将控制规则嵌入业务系统，形成从资金来源到资金运用、核算的闭环管理，实现了各单位管理科学化、数字化。(二)行政事业单位会计信息化建设的重要性我国行政事业单位种类繁多，业务类型各种各样，从事会计业务人员总体数量较多，但整体综合素质不高。主要承担着各部门预、决算编制、工资发放、资产管理、会计记账、报表编制等多种繁杂工作，没有多余时间进行数据分析、会计管理，无法发挥会计人员在单位事业发展中重要的参谋作用。通过会计信息化建设，能更好地发挥会计的核算、监督职能，提高工作效率，实现实时内部监控。1 .提高工作效率随着社会进步，各种数据量、信息量越来越大，原有的手工记账方式已不能满足当前时代发展
3、的需要。加快会计信息化建设，一是能减轻会计人员重复数据的录入负担，大大减轻了财务人员多头录入填报数据的工作量。二是提高了账务查询的效率。相对于以前的手工记账，对于业务量大的单位，查询以前年度账务的时候，动辄几十本会计凭证，通过会计信息系统，只需要动动手指，各种数据一目了然。三是提高了决策水平。利用一体化信息平台，将各种数据收集汇总，依据科学分析方法合理分析相关数据，为单位领导精准施策提供实时、详细的数据。2 .加强了内部管理我国行政事业单位资金来源主要来自财政预算拨款，2021年预算收支均突破20万亿元。如何管好、用好这笔资金，充分发挥它的经济、社会效益，是摆在各单位面前的一道难题。预算管理一
4、体化系统实现了从预算申请到预算执行的全流程管理，解决了之前财务数据分散在各个系统导致的“数据孤岛”问题，实现了一个系统进行全流程操作。将制度约束嵌入系统中，支付申请时会进行自动校验，校验通过后才能把资金支付出去，相较于之前事后才对资金支付进行复核的模式，大大提高了其规范性和安全性，减少了资金流失风险。3 .实现了数据共享通过会计信息化系统建设，实现单位预算数据、支付数据、资产数据及会计核算数据在平台内交换共享，让会计部门与业务部门沟通更加流畅，协作更加简单，工作开展更加高效。同时，通过会计管理平台，运用大数据、云平台等相关技术,将各单位数据通过网络收集整理,让孤立的信息通过整合,实现价值提升，
5、有利于管理层做出更加科学、合理的决策。二、行政事业单位会计信息化建设存在的问题经过几年来的发展，我国行政事业单位会计信息化水平取得了长足的进展，大部分单位开展了会计信息化建设，在工作效率的提升、管理决策水平的提高方面取得明显成效。但仍存在较多不足，主要表现在以下几个方面。(一)对会计信息化未引起足够重视我国会计信息化发展至今，得到了较快发展。但在部分行政事业单位的日常会计工作中，由于固有观念影响，很多会计人员习惯采用手工记账方式核算，高效便捷的会计管理系统没有发挥应有的作用，或仅使用部分功能，数据没有共享，核算系统与会计管理系统没有互相融合。部分管理者认为只有规模大、管理复杂、业务量大的单位才
6、需要建设会计信息化系统。至于小规模单位，业务量少，管理难度小，不需要信息化建设，单位各项工作也能搞好。还有的管理者认为，会计信息化就是购买一台计算机，然后通过网络将单位各项会计数据保存在计算机中,对会计信息化工作不了解、不重视，没有制定单位会计信息化建设长远规划。在单位内部，业务部门认为会计信息化建设是财务部门的事，对会计信息化建设采取“事不关己，高高挂起”的态度，严重影响系统建设进度及效率的发挥。（二）会计人才建设同日益提高的高端人才需求相比仍有差距一是我国从事会计工作人员数量庞大，已达两千余万人，但满足发展需要，掌握信息技术、懂经营善管理、精通会计标准的高端人才仍较缺乏。二是我国大部分会计
7、从业人员仍属于单一型会计人员，停留在简单重复的核算、记录工作。对于互联网、大数据等新技术缺乏主动学习的意愿，不适应新时代会计人员的素质要求，面临着较大的转型压力。三是随着会计证的取消，部分单位对财务人员不够重视，任用会计人员随意性较大，更换频繁，导致相当部分人员没有接受专业培训，不论是财务知识还是计算机网络、信息技术都没有系统的学习，无法发挥信息化优势。（三）信息化建设投入不足会计信息化虽然能提高单位工作效率，提升管理决策水平，但是，在前期的建设阶段，还是需要单位投入一笔不小的资金。一是软件开发建设资金，耗费周期长，资金需求量大。二是硬件设备投入，包括服务器、防火墙、电脑等设备。三是人力资源投
8、入。还有后期的服务使用费、网络使用费等等，对于一个单位特别是规模较小的单位来说，投入成本是一笔不小的开支。同时，我国行政事业单位种类繁多，虽然国家规定了统一的会计准则，但各单位办理业务不同，实际使用过程中往往需要软件开发公司根据本单位实际情况，单独开发不同的业务模块,配置不同的业务流程，增加了开发成本。过高的资金投入，限制了部分单位开展会计信息化建设的积极性，使用的计算机大多比较老旧，性能配置都不高，反应速度慢。软件开发上，多使用单个独立系统，无法做到数据共享。（四）系统使用中存在安全隐患一是部分人员安全防范意识不强，密码设置过于简单，使用本人生日或者就是一串阿拉伯数字且长期使用原密码，容易造
9、成密码泄露、篡改风险。二是内外网混用风险。部分单位出于节约成本考虑，不能做到专机专用，一台电脑既用作外网日常办公用，又用作内网涉密信息采集、处置，容易导致电脑中毒和入侵风险。三是对内网计算机报废或处置时，未制定严格的处置流程，随意丢弃或转作他用，对硬盘等数据存储设备未予格式化或留存，存在数据泄露风险。四是系统风险。在内网计算机中安装、运行与会计管理系统无关的软件、程序，未安装经认定的杀毒软件，及时更新软件，修补系统漏洞。五是数据风险。对重要数据未按时备份，存储手段单一，当计算机或系统毁坏时无法及时恢复到原有状态。（五）制度建设不健全会计信息化建设虽然在我国己发展多年，但在行政事业单位应用会计信
10、息化还相对较晚，没有多少现成的经验可供借鉴，缺乏一套成熟的制度用以管理、规范会计信息化建设、使用过程中各部门、岗位的职责、权限，以及部门之间信息高效、安全交换的流程、渠道。有些单位虽然设置了相关的管理制度，但执行不到位，完全停留在纸上，长此以往，必将导致工作无人负责，奖惩无法兑现的局面，对会计信息化建设在行政事业单位的部署使用产生不良影响。三、行政事业单位加强会计信息化建设的对策针对上述行政事业单位会计信息化建设中存在的不足，可以从提高认识、加强培训、加大投入、提高防范能力、健全制度等方面进行落实，充分发挥会计信息化对行政事业单位各项事业发展的促进作用。（一）提高对会计信息化认识信息化建设是个
11、系统工程，需要大量的人力、物力、财力作支撑，并且建设过程比较长，后续系统更新维护也需要投入一定精力、财力。因此，单位领导必须充分认识到会计信息化建设不可能一蹴而就，而是有它自身的发展规律，并从自身做起，学习信息化相关知识，体验信息化建设对单位各项事业发展的促进作用，制定本单位会计信息化建设的长远规划。同时，要在单位形成一种人人参与会计信息化建设的氛围，将信息化建设工作与本部门工作同布置、同安排，促进会计信息化与各部门业务协同发展。（二）加强会计人员培训会计信息化发展规划（20212025年）中提出，要加大会计信息化人才培养力度，实现会计信息化人才队伍不断壮大，为会计信息化的发展打下坚实的基础。
12、一是加强职业道德教育。作为单位会计人员，往往手中掌握一定权力，在单位有一定地位。如果职业道德意识淡薄，就容易发生违法乱纪问题，如编造虚假会计账簿、会计报表等，导致会计信息失真，扰乱了正常的社会经济秩序，影响政府决策。因此，必须加强会计人员职业道德教育，真正做到诚实守信、廉洁奉公。二是加强中华人民共和国会计法政府会计制度等会计法律法规学习，熟练掌握适应新发展理念的业务技能及政策法规，提高本领。三是加大对计算机、网络技术及会计信息系统软件的学习，通过组织系统公司技术人员现场培训、实际操作以及线上培训等手段，提高会计人员的实际理论及业务水平。（三）加大信息化建设投入会计信息化建设是一个系统工程，想要
13、打造安全、高效的会计信息化系统,必须有先进的软硬件设施设备相配套，才能发挥应有的效果。各单位应结合信息化建设需要和自身实际情况，升级或重新购置满足需要的软硬件设备。在设备购置时，应主动与财政部门、政府采购部门沟通，在采购目录范围内选择既能满足单位业务需要、性价比高的设备，同时为未来业务发展留有一定空间，以免造成资金浪费。另外，还应加大对网络及平台建设的投入。实时对网络运行情况进行监测，发现网络攻击及时处理,营造安全高效的运行环境。加强信息化平台建设，实现业务数据互联互通、共享共用，提高信息化平台的分析、预测能力，实现信息查询更快、数据分析更准确、管理决策更精准。除此之外，改变建设过程中“一购了
14、之”思想。信息化设备买了、平台搭建好了，系统安装试运行了，然后束之高阁，只是为了完成上级布置的任务，对单位信息化水平的提高不能发挥应有的作用。（四）加强内部控制，提高安全防范能力一是严格实行内外网物理隔离。做到专机专用，对专用计算机只能安装规定的应用系统及相关软件，禁用U盘等移动存储设备以防病毒传播。二是购置信息设备时，由信息安全部门出具购置建议书，采购符合需求的信息设备。同时，设备需处置或报废时，对硬盘、移动硬盘、U盘、软盘等存储设备，交由信息部门统一处置。三是定期开展计算机、网络知识宣传，强化信息安全教育，规范操作流程。四是内网杀毒软件及安全管理软件按时进行更新，内网操作人员密码保护、数据
15、库定时存储备份、移动存储设备准入管理等安全防护措施要执行到位,明确网络安全责任，确保网络及信息系统安全。（五）健全管理制度“凡事预则立，不预则废工行政事业单位会计信息化起步较晚，没有一套成熟的方案可供参考，必须针对单位实际情况制定全面细致、可操作性强的制度规范，成立专门机构全面协调，推进各单位会计信息化建设工作。一是信息化建设期相关制度。组织专业人士打造满足自身业务需求的信息系统，堵塞系统建设过程中可能存在的徇私舞弊行为，建成后的系统验收等等，确保系统实用、高效。二是信息化系统使用中的内部控制制度。按照岗位分工划分职责权限,操作流程,实行不相容岗位相分离制度、密码定期更换制度、数据定时备份制度等内部控制制度，保障系统安全可靠运行。三是后期的系统更新及网络安全维护制度。按照软件公司要求及时更新系统，设置网络安全防火墙，安装最新的杀毒软件，保证系统在健康的轨道上持续运行。四、结束语当今社会是一个信息化的社会。随着各种新技术、新设备投入使用，经济社会数字化转型全面开启，对会计信息化实务和理论提出了新挑战，也提供了新机遇。行政事业单位应积极谋划,积极推动我国会计信息化在管理制度、数据标准、人才培养等方面持续健康发展，充分发挥会计信息在服务宏观经济管理、政府监管、单位内部治理中的重要支撑作用。
