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1、XXX市创建国家食品安全示范城市自评报告根据国家食品安全示范城市评价与管理办法（食安办20215号）有关要求，对照国家食品安全示范城市评价细则（2021版）（以下简称评价细则），我市全面开展国家食品安全示范城市创建（以下简称“国创”）自评工作，经自查，我市基础工作、能力建设、生产经营状况、食品安全状况、示范引领、否决项等6个方面94条内容均符合国家食品安全示范城市省级评审操作指南（20XX版）要求，达到创建标准。一、基本情况XXX,简称“X，是XXX省辖地级市、副省级市、计划单列市，中国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心。目前，XXX下辖6个区、4个县（市）、7个开发园区，总面积9
2、816平方千米，常住人口940.4万人。20xx年，XXX市实现地区生产总值1.24万亿元，总量居全国内地城市第12位。成功蝉联全国文明城市“六连冠”，11次获评“中国最具幸福感城市”，获评XXX省食品安全市、XXX省平安市，平安创建实现“十四连冠”。截至20xx年6月底，XXX市现有食品生产经营单位190703家。其中，规模以上食用农产品生产企业3125家，食品生产企业1139家，食品生产小作坊1285家，食品流通单位95962家，餐饮服务单位87942家，食品相关产品生产企业359家。无公害食品生产企业781家，产品1155个；绿色食品生产企业11.O家，产品163个。二、创建工作开展情况
3、20xx年以来，xxx市围绕建设“食安xxx”目标，以“四个最严”为总体要求，坚持“全域覆盖、全程监管、全员参与”的原则，压实政府创建责任，推动部门履职尽责，倒逼企业诚信经营，引导社会各方参与，形成了“全市联动、责任明晰、保障有力、运行高效、氛围浓厚、群众获益”的创建格局。（一）强化党委政府主导作用。一是高位统筹谋划。把国创工作作为全市各级党委政府经济社会高质量发展、社会治理体系和治理能力现代化以及重要民生项目，列入经济社会发展规划，纳入全国文明城市、“平安XXX、健康XXX创建等重点指标，多次写入市委全委会和市政府工作报告，强力予以推进。二是“一把手”亲自主抓。成立以市政府主要领导为组长、4
4、位分管副市长分工负责的创建工作领导小组，下设创建办及12个工作组，建立工作例会、集中办公等创建工作制度。三是分层次梯度推进。全市各地根据市政府统一部署，强化组织体系、责任体系、保障体系、工作体系，全面发动，全域推进，以创建乡镇（街道）规范化星级食安办、XXX省食品安全县、XXX省食品安全市为载体，夯实基层基础，分梯次有序开展国家食品安全示范城市创建。同时，市县两级党委政府均将国创等食品安全工作纳入综合目标考核以及地方党政领导班子政绩考核，占比达到3%。市、县、乡三级层层签订创建责任书，压实属地政府责任。（二）强化创建资金保障。一是加大财政资金投入。XXX市政府每年将食品安全经费列入本级预算，并
5、逐年递增，20xx-20xx年分别安排5768.64万元、7654.17万元、12408.13万元，合计2.58亿元。同时,市级财政每年安排240万元创建工作专项经费予以保障。全市各地均按要求落实食品安全资金，确保创建工作有序开展。二是加大民生领域投入。针对食品安全重要领域和薄弱环节加大投入，至20xx年底，累计投入近8亿元，完成2150个学校（幼儿园）食堂改造提升；市本级累计投入1206万元补助资金，完成629家农村家宴集体聚餐放心厨房改造提升；市、县两级财政累计发放奖补资金17亿元，撬动社会投入5.7亿元，完成260家农贸市场升级改造。三是加大食品检测投入。每年落实资金确保开展150余万批
6、次的食品快速检测及5万批次以上食品定量检测，检测样本量保持在6批次/每千人以上。强化检测平台建设，投资近1亿元建设XXX市产品食品质量检验研究院，获评“全国中小企业公共技术服务平台”、全省首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”，检验检测能力居全国前列。（三）强化基层基础能力。一是完备基层派出机构。按照乡镇（街道）、经济区域、专业监管领域等设置了114个市场监管所，实际运作98个，配备干部1205人，占干部总数的50.5%,为创建提供强有力监管执法能力保障。二是强化基层食安建设。全市乡镇（街道）严格落实党政同责，加强基层食安委、食安办机制以及日常检查、信息报告、人员培训、食安宣传等制度建设
7、。在20年全省率先开展基层食安办规范化建设达标后，20xx年启动星级食安办评定，提高基层乡镇（街道）食品安全工作能力。三是发挥基层网格作用。依托“四个平台”，建立了由7987名协管员、信息员组织成的基层村（居）食品协管员队伍,实现了小网格全覆盖。充分发挥基层网格员隐患排查、信息报告、社会宣传、协助执法等作用，完善基层网格员培训考核和报酬补助制度，落实网格员日常工作补助经费，织密基层食品安全防护网。（四）强化食品安全全程监管。一是加强食用农产品源头监管。加强食用农产品源头质量安全监管，大力开展国家、省食用农产品质量安全市、县创建。深入实施农药化肥减量增效工程，持续推进“三品一标”、规模食用农产品
8、种植基地、渔业健康养殖示范基地、品牌强农战略，持续开展食用农产品质量安全治理行动。推进粮食产业链“五优联动”，严把“田头”和粮食收储质量安全关。探索推进“互联网+现代农业”发展的有效途径，变革农产品质量安全管理模式。二是加强食品生产经营过程监管。推进食品生产企业HACCP1S020002等先进体系导入，实施食品生产企业飞行检查，开展“寻找CCP”行动，建设“阳光工厂”“透明车间”，提高食品生产企业管理水平。加强农产品批发市场、农贸市场、商场超市等食品经营单位监管，探索实施高风险重点品种“五步法”治理模式，推行“三小”登记备案制度，提高流通单位规范经营水平。以校园食堂、农村集体聚餐、养老机构食堂
9、、网络订餐单位等高风险场所为重点，全面开展餐饮单位食品安全监管。深入实施“反对餐饮浪费”行动，建设文明用餐秩序。开展餐厨废弃物处置设施建设，加强餐厨废弃物集中回收处理。持续强化口岸进出口食品监管，综合施策，提高食品安全监管效能。三是加强食品安全突出问题治理。聚焦高风险点位和热点问题，先后开展校园食品、农兽药残留超标、农村假冒伪劣食品、保健食品乱象、“地沟油”等综合治理，组织开展“食品安全放心工程攻坚行动”“昆仑行动”“校园食品守护行动”“蓝剑行动”“百日行动”“餐桌安全保卫行动”“餐饮业质量提升行动”等一系列专项整治行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为，着力解决食品安全突出问题。（五）强化创建氛
10、围营造。一是统筹宣传资源。成立由市委宣传部、市食药安办牵头，18个部门组成的创建工作宣传组，充分挖掘各部门的宣传资源进行广泛宣传。将国创宣传纳入宣传部门的公益广告库。利用食品安全宣传周、3.15消费者权益保护日、科技宣传周、安全生产月、法制宣传月、质量月进行宣传。充分发挥各大主流媒体作用，以设立专题专栏、系列讲座、播放宣传片等形式开展宣传。二是丰富宣传渠道。广泛开展进企业、进社区等“五进”宣传活动，在农村社区、城市广场、商业综合体、工地围挡、轨道交通、机场码头、公交、银行网点、商场超市、农批农贸市场、各餐饮单位、药店及其他户外广告等人流集中场所，全城投放创城宣传公益广告，提升广大市民食品安全意
11、识和国创知晓率。三是强化互动宣传。面向基层社区（村）居民建成食品药品科普宣教中心（站）380个，建设全省首家进口食品科普体验中心，构建居民宣传交流阵地，开展常态化、互动式的食安宣传。组建食品安全社会监督员、志愿者队伍，不定期参与开展“四个你我”宣传活动，不断激发社会各界参与食品安全监督的积极性。指导食品行业协会、食品企业参与宣传，提高社会各界的关注度，形成持续集中、声势强大的创建舆论氛围。三、创建工作取得成效通过创建，XXX市食品安全整体状况持续向好，20xx年全市各类食品抽检合格率为98.41%,较20xx年提升了2.4个百分点；食品安全评价性抽检合格率为99.57%,保持全省前列。群众食品
12、安全满意度稳步提升,20XX年达到85.06分,较“十三五”设定目标值提高15.06分。（一）食品安全责任体系进一步健全。一是党政同责更加明确。在全省率先出台XXX市党政领导干部食品安全责任制工作清单，明确党政主要负责人是第一责任人，细化五类责任人的72条工作责任,县、乡党委政府全部建立责任清单，食品安全党政同责在市、县、乡三级层层落实。二是部门责任更加清晰。印发关于全面深化改革推进实现食品安全治理现代化的实施意见，制定xxx市深化食品安全领域改革工作清单，细化各相关部门的工作指标，通过建设完善“六大体系”，加快食品安全现代化治理进程。调整食药安委成员单位，明确职能职责，切实落实食品安全监管部
13、门、行业主管部门及保障支撑部门的工作责任。健全落实秘书处制度等食药安办6项工作制度，促进食药安办高效运转，充分凝聚部门协同合力。三是企业主体责任更加紧实。督促食品企业不断加强食品法律法规、经营规范学习培训，自觉落实质量安全管理、产品质量追溯、食品安全自查自检、行业自律等各项制度，食品生产经营企业食品安全主体责任意识、诚信自律意识和从业人员规范意识有了明显增强。（二）食品安全治理水平进一步提升。一是风险治理能力明显提升。各食品安全监管部门坚持以问题为导向，强化事中事后监管，全面提高风险治理和管控能力。在全省率先建立食品安全风险分析预警中心,在食品检验机构“三定”方案中明确内设机构设置风险预警部，
14、联合高等院校设立食品安全风险因子识别中心，增强风险预警专业化水平。目前已累计录入检测数据68.8万余批次、950万项次。利用风险分析数据，针对性开展治理，20xx年以来高风险品种抽检批次大幅增加，黑鱼、牛蛙、黄鳍等重点品种合格率提高12.6个百分点。全国首创“县乡村一体化”食源性疾病智能直报平台和食源性疾病暴发事件现场调查APP,有力提高食源性疾病的报告质量和现场调查的准确度，20xx年起将食源性疾病报告工作扩展至市、县、乡三级所有医疗机构，风险监测网络更加完备。二是技术支撑保障更加有力。重点加强食品安全检测重点实验室建设及数字化技术在食品安全监管中的广泛应用。XXX海关技术中心成为全国首批非
15、洲猪瘟检测实验室资质等4个国家级重点实验室资质。XXX大学省部共建农产品质量安全危险因子与风险防控国家重点实验室获批并挂牌运行，2家单位获批省级重点实验室。食品追溯平台、食品风险预警平台、网络餐饮智能监控平台、智能阳光厨房平台、“浙冷链”、“浙食链”等一系列数字化智慧化监管平台在食品安全监管中广泛应用，极大提升了监管效率。三是监管队伍专业水平显著提升。在全省率先实施市场监管系统干部食品专业素质提升工程，联合高等院校开展“四品一械”（含食品）在职学历教育，650余名干部获得食药专业毕业证书，其食品安全专业水平和监管能力有了质的提升。县级市场监管部门及其派出机构将食品安全监管作为首要职责，从事食品
16、安全监管人员的专业化比例达到70%以上。修改完善食品安全应急预案，组织开展应急演练，提高应急响应能力。不断优化公安队伍配置，在市公安局专设食药环犯罪侦查大队的基础上，扩编补充公安力量，警力增加至12名，强化食品安全犯罪行为打击，公安机关侦办各类食品安全案件403起，抓获犯罪嫌疑人786人。全市食品安全监管部门加强专业化执法队伍建设，加大食品违法行为的打击力度，20xx年以来，共查处食品案件8080件，罚没款8022.63万元，其中，我市查获一起集团性保健品虚假宣传会销大案，在央视焦点访谈进行报道。（三）食品安全民生保障进一步增强。一是“田地头”更严管控。严格农资经营准入，全市农药经营店智慧农资监管系统覆盖率达99%,网上登记率超90%。建立完善病死猪“统一收集、集中处理”运行体系，已处理养殖环节病死猪238.28万头。推行“公共植保、绿色植保”，创建省级绿色防控示范区12个，实现农药减量增效。二是“米菜篮”更加安全。粮食出库出具检验报告，库存粮食监测覆盖率和问题处
