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1、 环保部“十一五十一五”主要污染物总量减排核主要污染物总量减排核查办法（试行）查办法（试行）2007年8月，国家环保总局环发2007124号“关于印发”十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）的通知”包括：各市、区污染减排工作开展情况，年度污染减排计划制定情况、采取的各项工程措施及减排计划完成情况。污染减排核查的重点是治理工程减排项目、结构调整和监督管理减排措施的落实情况。目的是：通过对各市、区上报的年度主要污染物削减量相关数据真实性和一致性真实性和一致性的审核、检查，为国家考核提供依据，促进各地完成年度污染减排计划和实现“十一五”主要污染物总量减排目标。国家环保部委托华东环境保护督查中心负
2、责监管我市范围内污染减排的日常核查工作。省环保厅由省环境监测中心扎口管理、推进我市减排工作，委托苏南督查中心负责对我市范围内污染减排工作的现场核查工作。污染减排核查坚持实事求是、客观公正的原则，采用资料审核与现场核查相结合的方式。污染减排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分为半年核查和年度核查。环保部督查中心独立开展的日常督查采用明查与暗查相结合以暗查为主的方式进行。日常督查中，对城城镇污水处理厂等污染减排工程建设及运行情况运行情况和取缔关停企业、生产线、设施情况应做出现场督查记录，并作为确定监察系数的主要依据之一。环保部组织督查中心、省环保部门的减排核查每上、下半年至少各进行一次。对核查期
3、内新建和上年度接转已运行的城市污水处理厂进行现场核查，对现有城市污水处理厂运行情况的进行抽查。对各市、区上报的半年或年度污染减排计划执行情况及工程治理减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施的实施情况与完成的COD削减量数据的真实性和一致性真实性和一致性进行的检查与核实。定期核查采用资料审核和现场随机抽查资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行。资料审核：主要是对各市、区提交的企业减排项目效果通过台帐资料审核进行核查，并依据所提供的有关政府和环保部门批准文件、验收报告、试运行许可、自动监测和监督性监测等相关资料进行逐项审核，核实每个项目的实施情况及其实际削减量。现场抽查：采用重点抽查为主，随
4、机抽查为辅的方式进行。对资料审核中发现有问题的企业和项目进行重点抽查；其他减排措施采用随机抽查方式。抽查结果作为确定监察系数的依据之一，与日常督查结果具有同等效力。什么样的项目能算COD减排项目？主要有三种情况：当年新建投入运行的城市污水处理厂COD削减量 上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂当年新增COD削减量 原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力（如新增管网、扩容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削减量 企业减排台帐资料的主要内容是什么？主要包括：城市污水处理厂的基本情况，包括设计处理能力、处理工艺、建成投运时间等。需要检查的资料包括项目设计文件、环境影响
5、评价报告及批复、工程竣工环保验收报告等。污水处理厂内部日常生产报表，进出口水量和水质数据和生产用电记录、污泥产生量记录、运行成本等辅助说明材料、拍摄主要设施照片以及各级环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告等。污水处理厂自动在线监测的设备的纪录，以及设备维护、比对监测报告等材料。对原有城市污水处理厂通过改建、扩建等增加污水处理能力和提高治理效果的，必须提供新增管网长度（管网图）、扩容能力、污水回用量以及回用工程运行记录等相关文件、资料。无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该污水处理厂不运行，不计COD削减量。如何计算减排量？主要有：当年新建投入运行的城市污水处理厂通过调试期后并
6、连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照实际运行时间、处理水量和处理效率计算COD削减量。上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂，按照上年未运行时间计算当年同期增加的COD削减量。原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力和提高治理效果的，按照其当年实际新增的COD去除量计算COD削减量。核查中发现城市污水处理厂有下列情况之一的，认定为不正常运行：整体不运行或者部分关键设备不运行的；排放污水超过规定标准30%的；污水处理量达不到应接纳量50%的。不正常运行的污水处理厂将扣减或不计算减排量。根据环保部关于加强城镇污水处理厂污染减排核查核算工作的通知（环办200890号）文件
7、要求：“2009年2月底前设计日处理能力大于2万吨的城镇污水处理厂都必须安装完成中控系统”。未建成或中控系统不健全的将扣减COD减排量。城镇污水处理厂COD减排量核算涉及的主要参数有日污水处理量，污水处理厂运行天数，进、出水COD浓度等。这些参数要通过对现场水量核查、水质核查和运行状况核查3个方面来确认。水量核查包括进水水量核查和出水水量核查；水质核查包括进水水质核查和出水水质核查；运行状况核查包括活性污泥核查、溶解氧核查、气水比核查、氧化还原电位核查、电耗量核查等。核查要点分别如下:水量核查包括对进水水量和出水水量的核查。国家主要污染物总量减排核算细则(试行)(以下简称细则)中对污水处理厂C
8、OD减排量核算并未规定使用进水水量还是出水水量，但在实际核算时按出水水量进行计算。除重点核查出水水量外，还对进水水量进行核查(核查进水水量的目的一是对出水水量进行校核，二是对是否存在非正常超越偷排等情况进行判定)。查台账资料：查设计文件，通常情况下，污水处理厂实际进水水量应不大于最大设计进水水量；如果进水量长期超过设计规模甚至最大设计进水水量，那么数据就很可能不真实。查验收材料 验收材料包括污水处理厂验收材料和污水收集管网验收材料两部分。污水处理厂验收材料要重点查阅进水水量、污水构成(即纳管的工业污水情况及所占比例)等。管网验收材料要重点核查管网长度、收水范围、服务人口(细则规定，按照服务人口
9、计算污水水量时人均综合排水量取80升/日180升/日，由于各地区这一系数有一定的差距，因此现场核查时需根据当地实际情况取用)和提升泵站等。查流量计 流量计的计量包括对瞬时流量和对累计流量的计量。核查时一是根据瞬时流量计显示流量，同时查阅中控室进水水量历史曲线，对照近期每天进水量变化规律，估算日进水量；二是根据累计流量计显示流量除以对应的时间计算得出日平均进水水量。用累计流量核查进水水量要与中控室进水水量历史曲线进行校核。查超越管溢流 如污水处理厂设置有超越管，要根据超越管位置进一步核查确认进水水量。超越管设置有的位于进水提升泵的集水井中，有的位于生化池前的分配井中，个别污水处理厂在这两个位置都
10、设置了超越管。如流量计位于超越管前，且超越管阀门开启，核算时要扣除溢流部分的水量；如流量计位于超越管后，则流量计读数就是实际进水水量。查其他重复计算的水量个别污水处理厂为了增加进水水量将处理后的部分废水通过管道重新输入进水流量计前，重复计算进水水量(此项要重点核查，特别是对于以进水水量作为COD减排核算依据的污水处理厂)。另外，污水处理厂污泥压滤废水会重新进入污水处理系统，部分污水处理厂这部分废水经过进水流量计重新计入进水水量(此项数量很少，目前核查核算时都没有核减，但在考虑水量平衡时，要把此项纳入计算)。查中控室相关设备运行记录 查水泵运行时间和水泵流量，集水井液位、进水提升泵电流和扬程，并
11、将之和进水量曲线对照，判定进水水量记录是否准确。如提升泵电流曲线和进水量曲线，两条曲线应该有同步同向变化，即同时增大或减小。查流量计参考进水水量核查办法，核算出水水量。有的污水处理厂出水流量计前还有其他废水(如超越废水等)排入，在现场要详细核查，对未经处理的废水根据实际情况核减。查在线监控数据根据污水处理厂的在线监控数据核算出水水量。查监督性监测报告根据环保部门监督性监测报告核算出水水量。核查对照进、出水水量污水处理厂进、出水水量应非常接近，如没有超越排放，出水水量加上剩余污泥含水量应等于进水水量。进、出水水量差距较大时需进一步对照核实。其他方法验证用产泥量验证处理水量:查阅污水处理设施的生产
12、运行台账，通过干泥或湿泥(一般含水率为80)产生量来反算处理水量。一般处理水量和干泥产生量比例为1 0.00010.00012；湿泥产生量比例要根据污泥含水率计算(如污泥含水率为80，则这一比例为1 0.00050.0006)。用电量验证处理水量:查阅污水处理设施的生产运行台账，通过用电量来反算污水处理设施处理水量。核查组认核查组认为：为：通常处理1吨污水耗电量为0.2度0.35度。用管网服务人口验证处理水量:通过核查管网验收材料、管网覆盖人口情况验证处理水量。处理水量为管网覆盖人口与人均综合排水量之积(如某管网覆盖区域有50000人，人均综合排水量为180升/日，则处理水量为9000m3/日
13、)。（1）进水水质核查 相对于出水水质，污水处理厂的进水水质往往变化较大，并且多数污水处理厂在进口不设水质在线监控设备，同时由于采样的偶然性和监测的功用性等多种因素影响，污水处理厂提供的进水水质报告有时难以反映实际进水水质状况。因此，现场核查组会通过多种手段来检验、校核污水处理厂的进水水质。查台账资料核查组通过查阅污水处理厂设计文件和验收材料，了解污水处理厂设计进水浓度上限，查阅污水处理厂运行台账及日常监管记录，实际进水浓度一般不应大于其设计进水浓度。核查组认为：核查组认为：通常南方污水处理厂生活污水进水COD浓度不超过350mg/L。查进水水质指标核查组认为：核查组认为：一般生活污水水质各指
14、标间存在下述关系：6.5pH20，BOD5/TN3.5，BOD5/COD0.3，查阅污水处理厂每日监测记录或环保部门监督监测报告，可根据各进水水质指标间的逻辑关系判断上报的进水COD浓度是否正常。查进水表观特征核查组还会通过查看现场污水处理设施中废水颜色和气味来判定，一般颜色较深和气味较重的水有机质成分较多，COD浓度也较高。查设备运行参数核查组专家通常用曝气机等设备运行参数可推断进水水质情况。通常进水COD浓度较高，需要的气水比高、曝气量大，曝气电机电流或功率也大。一般二级污水处理厂气水比为处理每吨污水需3m312m3空气(一般取5m312m3)。如运行正常但实际曝气量明显低于上述标准，则会
15、推断进水浓度明显低于设计标准，进一步查阅中控室曝气设备相关运行参数历史曲线或运行记录可初步推断实际进水水质情况。查污泥浓度(MLSS)生化反应池污泥浓度一般在2000mg/L5000mg/L之间。污泥浓度长期偏低且运行正常，则进水浓度可能较低。如设计污泥浓度为4000mg/L、设计进水COD浓度为350mg/L，若运行正常的污水处理厂实际污泥浓度仅1000mg/L2000mg/L，则推断实际进水浓度会明显低于设计的350mg/L。查在线监测数据符合规范要求的在线监测数据是判断污水处理厂设施运行状况及出水水质情况的重要依据，是核算污水处理厂COD减排量优先选用的数据。现场核查中核查组会特别注意核
16、查导致污水处理厂在线监测数据不真实的几个方面：一是仪器设备存在问题导致数据不真实。主要包括:(a)仪器设备选型不当，如出水SS浓度较高的污水处理厂若选用分光光度法的COD分析仪，由于较高的SS浓度会影响分光光度计的吸光度，导致数据不真实。水质变化较大的污水处理厂若选用TOC监测仪，会因水质变化大造成TOCCOD换算出现系统误差，导致数据不真实；(b)仪器管路或其他部位老化，局部因水的浸湿、结露等影响自动分析仪运行的性能，导致数据不真实；(c)仪器量程过高(如实际出水COD浓度不高于60mg/L，而量程设置为1000mg/L)，导致测量值和实际值偏差较大(仪器零点漂移和量程漂移与量程有关，量程越大，在规定的5漂移范围内，绝对误差越大；部分仪器的测量线性误差和量程成正比关系，在允许范围内，量程越大测量的绝对误差可能越大；上述情况，在测量的实际样品为低浓度时，影响尤为明显)；(d)仪器安装次序的影响，部分数据采集传输系统使用工控机采集数据，工控机安装在数采仪之前，由于工控机可能存在人为对数据的过滤修饰，导致远程监控中心获得的数据失真；(e)大部分COD监测仪采用模拟信号输出数据，与之连接的数
