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1、事故隐患管理讲义第一部分：事故隐患的管理第一部分：事故隐患的管理 事故隐患的概念：事故隐患的概念：n事故隐患是指生产区域、工作场所中，事故隐患是指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤害、财产损失或可存在可能导致人身伤害、财产损失或可能造成重大社会影响的生产装备（包括能造成重大社会影响的生产装备（包括装置、设施）、工艺技术、基础设施等装置、设施）、工艺技术、基础设施等方面的缺陷和问题。方面的缺陷和问题。事故隐患的管理要求：事故隐患的管理要求：n事故隐患管理实行分类、分级管理，谁事故隐患管理实行分类、分级管理，谁主管谁负责。各生产工作岗位、基层班主管谁负责。各生产工作岗位、基层班组、基层站队（
2、包括大队级站队）、部组、基层站队（包括大队级站队）、部门、单位，都是事故隐患管理的主体，门、单位，都是事故隐患管理的主体，按各自职责和分工做好事故隐患管理工按各自职责和分工做好事故隐患管理工作。在事故隐患管理中应充分发挥专家作。在事故隐患管理中应充分发挥专家的作用。的作用。事故隐患的分类和分级：事故隐患的分类和分级：n事故隐患根据出现在的单元或系统和可事故隐患根据出现在的单元或系统和可能产生的后果分为生产设备隐患、工艺能产生的后果分为生产设备隐患、工艺技术隐患、基础设施隐患、火险隐患四技术隐患、基础设施隐患、火险隐患四个类别，根据可能产生后果的严重程度个类别，根据可能产生后果的严重程度分为特大
3、隐患、重大隐患、较大隐患、分为特大隐患、重大隐患、较大隐患、一般隐患四个级别。一般隐患四个级别。事故隐患分类事故隐患分类（一）凡属隶属本企业的设备、装置设备存（一）凡属隶属本企业的设备、装置设备存在可能造成人身伤害、财产损失或可能造在可能造成人身伤害、财产损失或可能造成重大社会影响的隐患均为生产装备隐患；成重大社会影响的隐患均为生产装备隐患；（二）凡属隶属本企业用于生产和生活的工（二）凡属隶属本企业用于生产和生活的工艺技术方面存在的可能造成人身伤害、财艺技术方面存在的可能造成人身伤害、财产损失或可能造成重大社会影响的隐患均产损失或可能造成重大社会影响的隐患均为工艺技术隐患；为工艺技术隐患；（三
4、）凡属隶属本企业用于生产和生活的基（三）凡属隶属本企业用于生产和生活的基础设施方面存在的可能造成人身伤害、财础设施方面存在的可能造成人身伤害、财产损失或可能造成重大社会影响的隐患均产损失或可能造成重大社会影响的隐患均为基础设施隐患；为基础设施隐患；（四）凡属隶属本企业生产区域、工作场所（四）凡属隶属本企业生产区域、工作场所存在的可能引起火灾的隐患均为火险隐患。存在的可能引起火灾的隐患均为火险隐患。事故隐患分级事故隐患分级：（一）发生事故可能造成下列后果之一的为特大（一）发生事故可能造成下列后果之一的为特大事故隐患：事故隐患：1.一次死亡一次死亡10 人及以上；人及以上；2.中毒（重伤）中毒（重
5、伤）50人及以上；人及以上；3.一次直接经济损失人民币一次直接经济损失人民币1000万元及以上；万元及以上；4.社会影响恶劣、性质严重；社会影响恶劣、性质严重；5.随时可能发生重大事故的。随时可能发生重大事故的。（二）发生事故可能造成下列后果之一的为重大（二）发生事故可能造成下列后果之一的为重大事故隐患：事故隐患：1.一次死亡一次死亡3 人及以上人及以上10人以下；人以下；2.中毒（重伤）中毒（重伤）10人及以上人及以上50人以下；人以下；3.一次造成直接经济损失人民币一次造成直接经济损失人民币500万元及以万元及以上上1000万元以下；万元以下；4.较大社会影响；较大社会影响；5.随时可能发
6、生较大事故的。随时可能发生较大事故的。（三）发生事故可能造成下列后果之一的为较大（三）发生事故可能造成下列后果之一的为较大事故隐患：事故隐患：1.一次死亡一次死亡1-2人；人；2.中毒（重伤）中毒（重伤）3人及以上人及以上10人以下；人以下；3.一次造成直接经济损失人民币一次造成直接经济损失人民币100万元及以万元及以上上500万元以下；万元以下；4.随时可能发生较大事故的。随时可能发生较大事故的。（四）发生事故可能造成下列后果之一或通过采（四）发生事故可能造成下列后果之一或通过采取措施能够有效控制的其它隐患为一般事故隐取措施能够有效控制的其它隐患为一般事故隐患：患：1.重伤、急性工业中毒，但
7、没有死亡的事故；重伤、急性工业中毒，但没有死亡的事故；2.一次造成直接经济损失人民币一次造成直接经济损失人民币100万元以下；万元以下；3.已有效控制的较大事故隐患。已有效控制的较大事故隐患。事故隐患的评估与整改：事故隐患的评估与整改：事故隐患整改应坚持本人能整改的不推事故隐患整改应坚持本人能整改的不推给他人、上班能整改的不推给下班、下级给他人、上班能整改的不推给下班、下级能整改的不推给上级能整改的不推给上级“三不推三不推”原则。事原则。事故故隐患发现者本人或单位能够整改的应急积隐患发现者本人或单位能够整改的应急积极进行整改，不得推诿，做到整改项目、极进行整改，不得推诿，做到整改项目、资源、责
8、任和时间资源、责任和时间“四落实四落实”。n原则上能够整改的一般事故隐患由岗位人员负原则上能够整改的一般事故隐患由岗位人员负责整改，岗位人员不能整改的由基层班组或基责整改，岗位人员不能整改的由基层班组或基层站队负责整改；能整改的较大事故隐患由基层站队负责整改；能整改的较大事故隐患由基层站队负责组织整改；能够整改的重大事故隐层站队负责组织整改；能够整改的重大事故隐患由单位负责整改；特大事故隐患和各单位整患由单位负责整改；特大事故隐患和各单位整改不了的重大事故隐患由吉油集团公司负责组改不了的重大事故隐患由吉油集团公司负责组织整改，吉油集团公司无能力整改的重特大隐织整改，吉油集团公司无能力整改的重特
9、大隐患，请求中油集团公司协助整改。患，请求中油集团公司协助整改。n上报重特大事故隐患应预先进行评估。评估由上报重特大事故隐患应预先进行评估。评估由上报单位的主管领导负责，成立事故隐患评估上报单位的主管领导负责，成立事故隐患评估组织，安全管理部门牵头，吸纳有关专家和生组织，安全管理部门牵头，吸纳有关专家和生产、装备、计划、财务等部门及相关单位参加。产、装备、计划、财务等部门及相关单位参加。特殊需要时可聘请专门评价机构进行第三方评特殊需要时可聘请专门评价机构进行第三方评估。估。n生产装备类事故隐患由装备管理部门负责落实生产装备类事故隐患由装备管理部门负责落实整改；工艺技术类事故隐患由生产管理或工程
10、整改；工艺技术类事故隐患由生产管理或工程技术部门负责落实整改；基础设施类事故隐患技术部门负责落实整改；基础设施类事故隐患由基建管理部门负责落实整改；火险隐患类事由基建管理部门负责落实整改；火险隐患类事故隐患由安全管理部门负责落实整改。负责事故隐患由安全管理部门负责落实整改。负责事故隐患整改的部门应制定具体的整改工作目标故隐患整改的部门应制定具体的整改工作目标和实施方案，将有关责任落实到具体人员，按和实施方案，将有关责任落实到具体人员，按期完成整改任务。期完成整改任务。n事故隐患整改完毕，应进行验收并记录。验收事故隐患整改完毕，应进行验收并记录。验收按事故隐患级别分级进行。重特大事故隐患整按事故
11、隐患级别分级进行。重特大事故隐患整改完毕，应有验收报告，验收人要签字备案。改完毕，应有验收报告，验收人要签字备案。（一）一般事故隐患整改完毕，由班组长或（一）一般事故隐患整改完毕，由班组长或专兼职安全监管人员负责验收；专兼职安全监管人员负责验收；（二）较大事故隐患整改完毕，由基层站队（二）较大事故隐患整改完毕，由基层站队长负责验收；长负责验收；（三）重大事故隐患整改完毕，由本单位领导或（三）重大事故隐患整改完毕，由本单位领导或安全管理部门组织验收；安全管理部门组织验收；（四）特大事故隐患整改完毕，由吉油集团公司（四）特大事故隐患整改完毕，由吉油集团公司领导或负责整改落实的部门组织验收，安全监领
12、导或负责整改落实的部门组织验收，安全监管和其他有关部门以及本专业专家参加。管和其他有关部门以及本专业专家参加。各级别事故隐患整改完毕，验收需要报请上各级别事故隐患整改完毕，验收需要报请上级部门批准或需要邀请外部有关主管部门参加级部门批准或需要邀请外部有关主管部门参加时，应按有关规定报请和邀请。时，应按有关规定报请和邀请。n对确因危害程度极高、整改资金极大，对确因危害程度极高、整改资金极大，或涉及其它企业的重特大事故隐患，或涉及其它企业的重特大事故隐患，由吉油集团公司向中油集团公司报告，由吉油集团公司向中油集团公司报告，请示中油集团公司进行协调，研究落请示中油集团公司进行协调，研究落实投资渠道。
13、实投资渠道。事故隐患防范与监控事故隐患防范与监控 n事故隐患在未整改前，应制定和落实防范引发事故隐患在未整改前，应制定和落实防范引发事故的措施并加以监控。事故的措施并加以监控。n事故隐患防范措施的制定由事故隐患管理的责事故隐患防范措施的制定由事故隐患管理的责任者负责。较大及以上级别的事故隐患防范措任者负责。较大及以上级别的事故隐患防范措施应形成书面文本，经同级领导审批，并上报施应形成书面文本，经同级领导审批，并上报上一级主管部门备案。防范措施至少应包括以上一级主管部门备案。防范措施至少应包括以下内容：下内容：（一）保证单元或系统存在事故隐患情况下的安一）保证单元或系统存在事故隐患情况下的安全生
14、产条件；全生产条件；（二）对存在事故隐患单元或系统的监测检查要（二）对存在事故隐患单元或系统的监测检查要求；求；（三）潜在的危害及影响和防范控制措施；（三）潜在的危害及影响和防范控制措施；（四）应急预案和应急演练计划；（四）应急预案和应急演练计划；（五）明确的监控程序、责任分工和监控人员。（五）明确的监控程序、责任分工和监控人员。（一）保证单元或系统存在事故隐患情况下的安一）保证单元或系统存在事故隐患情况下的安全生产条件；全生产条件；（二）对存在事故隐患单元或系统的监测检查要（二）对存在事故隐患单元或系统的监测检查要求；求；（三）潜在的危害及影响和防范控制措施；（三）潜在的危害及影响和防范控制
15、措施；（四）应急预案和应急演练计划；（四）应急预案和应急演练计划；（五）明确的监控程序、责任分工和监控人员。（五）明确的监控程序、责任分工和监控人员。n事故隐患的监控按其级别实行多级监控。事故隐患的监控按其级别实行多级监控。（一）特大事故隐患由吉油集团公司和隐患所属（一）特大事故隐患由吉油集团公司和隐患所属单位、基层站队、基层班组、岗位五级监控；单位、基层站队、基层班组、岗位五级监控；（二）重大事故隐患由隐患所属单位、基层站队、（二）重大事故隐患由隐患所属单位、基层站队、基层班组、岗位四级监控；基层班组、岗位四级监控；（三）较大事故隐患由隐患所属基层站队、基层（三）较大事故隐患由隐患所属基层站
16、队、基层班组、岗位三级监控；班组、岗位三级监控；（四）一般事故隐患由隐患所属基层班组、（四）一般事故隐患由隐患所属基层班组、岗位两级监控。岗位两级监控。执行单人操作生产装备或单人管理工执行单人操作生产装备或单人管理工艺技术、基础设施，对随即出现的事故隐艺技术、基础设施，对随即出现的事故隐患或在脱离其他监控的时段里，由执行操患或在脱离其他监控的时段里，由执行操作或管理工作的个人全面负责监控。作或管理工作的个人全面负责监控。n负责直接操作或管理存在事故隐患单元或系统负责直接操作或管理存在事故隐患单元或系统的人员为执行防范措施和监控任务的直接责任的人员为执行防范措施和监控任务的直接责任者，相关领导为落实防范措施和监控工作的第者，相关领导为落实防范措施和监控工作的第一责任人，负责整改工作的部门为主管部门。一责任人，负责整改工作的部门为主管部门。n安全监管部门为事故隐患防范和监控的监督部安全监管部门为事故隐患防范和监控的监督部门，按照职责及业务范围对事故隐患防范措施门，按照职责及业务范围对事故隐患防范措施和监控工作落实、整改实施进度、应急救援预和监控工作落实、整改实施进度、应急救援预案的培训和演
