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1、XX县确保完成粮食播种面积.坚决遏制搭荒地专项整治工作方案为切实加强全县耕地摞荒问题专项整治，确保完成全县粮食播种面积，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记调研视察XX重要讲话重要指示精神，牢固树立新发展理念，树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，摸清存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，统筹推进搭荒地整治，促进农业生产健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。二、重点工作（一）全面摸清摞荒地底数。各乡镇（城区）要会同有关部门
2、发挥各自优势，共享信息资源，发挥乡镇、村级基层组织作用，全面开展耕地摞荒情况的排查。结合农村土地承包经营权信息应用平台，对耕地摞荒建档立卡、上图入库，建立电子信息台帐，做到可查询、可定位。加强对耕地搭荒地利用情况跟踪调度，逐块销号。（二）通过高标准农田建设改善摞荒地耕种条件。各乡镇（城区）要把具备条件的摞荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，按照“填齐补平”的原则，加大投入力度，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。强化农机装备支撑,加快突破农机装备瓶颈,推进农机农艺融合，提高生产效率。（三）大力发展社会化服务。积极支持村集体经济组织，统一进行摞荒地
3、的整治，实现摞荒地的复耕复种和增加村集体收入的双赢；充分发挥农民合作社和种粮大户的作用，培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织，统一开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务的农业生产托管，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务，解决后顾之忧。（四）强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将摞荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。鼓励对统筹利用摞荒地成效突出的新型经营主体，加大资金、项目、政策等支持。强化土地流转管理，完善流转合同内容，防止承包地经营权流转后出现摞荒。（五）分类指导有序推进摞荒地利用。各乡镇（城区）要认真分析耕地摞荒实际，
4、分类施策，制定摞荒地复耕复种的工作方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。要健全完善管护机制，严禁基本农田耕地摞荒。对摞荒的山旱地，要根据条件，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。（六）加强农村土地承包法等法律法规贯彻落实。各乡镇（城区）要重点抓好中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等法律法规的宣传和贯彻落实。严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。对长期无力耕种或因举家外迁造成摞荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，引导其自愿退出承包权。对退出的耕地
5、，村集体进行统一经营管理，实现有效盘活搭荒地和村集体收入的增加。三、工作计划（一）摸底排查（2022年5月10日前）。各乡镇（城区）成立工作专班，制定工作措施，对照图斑，摸清本乡镇（城区）内摞荒地的情况。集中时间、集中力量，以村为单位，开展摞荒地情况的排查。坚持一户一户查、一块一块查，标识每一块摞荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立摞荒地信息台账，确保不落一户、不漏一块。摸底排查情况于5月10日前报县农业农村局。（二）专项整治（2022年5月底前）。各乡镇（城区）在边排查摸清底数的基础上，边组织因地制宜开展专项整治工作,摞荒地要优先种植粮食作物，抢抓农时复垦播种，做到应种尽种。高标准农田
6、和永久基本农田要重点保障玉米、马铃薯等重要粮食作物面积。一般耕地主要用于油料、蔬菜等农产品及饲草料生产。（三）问题整改（2022年6月底前）。县级成立督查组，结合卫星图斑开展督查，对督查发现的问题进行反馈和跟进督办。各乡镇（城区）对反馈的问题进行全面整改，确保每一项问题都整改到位。同时,建立摞荒地动态监测和管理长效机制。（四）工作总结（2022年8月底前）。2022年8月30日前，各乡镇（城区）对专项整治工作进行认真梳理总结，形成工作报告上报县农业农村局。四、保障措施（一）加强组织领导。提高政治站位，成立由分管县领导任组长、农业农村局局长和各乡镇长（城区主任）任副组长，县农业农村局党组成员和各
7、乡镇（城区）分管农业农村工作副职担任成员的全县确保完成粮食播种面积、遏制摞荒地专项整治领导组，负责全县整治工作的协调、组织和推进等工作。各乡镇（城区）分别成立确保粮食种植播种面积、遏制博荒地专项整治小组，实施网格化管理制度，抓好抓实摞荒耕地整治工作，确保摞荒问题不反弹。（二）压实工作责任。坚决落实粮食安全党政同责要求，推动落实确保完成粮食播种面积，统筹利用摞荒地工作责任。压实县乡两级政府主体责任，实行领导包抓制度，县级领导包抓乡镇、县农业农村局党组成员带队督导检查，乡镇领导包抓村社，村社干部抓包农户。各乡镇（城区）要将确保完成粮食播种面积、搭荒地复耕复种情况纳入粮食安全目标责任考核指标。（三）
8、强化政策扶持。要发挥基层党组织和村集体经济组织作用，将耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴和农机等补贴与耕地博荒责任挂钩，对弃耕摞荒耕地一年以上的承包经营户，取消次年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围；对连续摞荒两年以上的流转耕地,村集体有权终止土地经营权合同，重新组织流转或统耕统种；将县级农业产业扶持政策向实行摞荒地复耕复种的新型经营主体和农户倾斜，充分调动各种主体整治搭荒地的积极性。（四）加强技术指导。对摞荒地比较集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村等方式开展技术指导服务,让农民会种田、种好田。对进行农业生产技能弱的农户，要结合三队包联服务,开展“一对一”帮扶。同时，大力发展农业社会化服务，为农民提供多样化、全程式服务。（五）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信等媒体，广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。认真总结确保完成耕地种植面积、遏制耕地摞荒和引导摞荒地复耕复种的有效做法，营造统筹利用摞荒地的良好氛围。
