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1、富春江-新安江风景名胜区灵栖景区详细规划（20222025年）基础资料汇编二。二四年三月目录第一章基本概况3一、自然条件3二、城市概况5第二章宏观区域层面资源特色分析9一、杭州旅游西进策略9二、周边县市资源特色分析9三、相近资源竞争力分析10第三章山水格局11第四章风景资源评价12一、风景资源现状概况12二、风景资源定性评价14三、风景资源定量评价15四、景源等级评价结果16五、评价结论18第五章风景资源特色19一、风景资源总体特色19二、风景资源分区特色19第六章现状分析21一、资源保护现状分析21二、景点建设现状分析21三、交通现状分析21四、游览设施现状分析22五、居民社会现状分析22六
2、、现状存在问题22第七章电力设施现状24一、现状电网概况24二、存在的主要问题25第八章现状通讯设施26附件一：专家评审会专家意见附件二：针对专家评审会的意见回复附件三：富春江一新安江风景名胜区三个景区详细规划公示截图第一章基本概况一、自然条件1、地理位置建德市，位于浙江省西部、杭州市西南部的钱塘江中上游，杭州一黄山黄金旅游线的中段，位于北纬291220294627,东经1185346119。45,51。东北与桐庐县交界，东与浦江县接壤，南与兰溪市毗连，西南邻龙游县和衢县，西北与淳安县为邻。建德是国家级风景名胜区“富春江一新安江风景名胜区”的重要组成部分。市域内有320国道及杭新景高速公路分别
3、向东北和西南联系杭州和衢州，330国道向东南联系金华温州方向，金千铁路南北向联系国家南部横向大动脉浙赣铁路和千岛湖景区。至2022年底，建德市下辖16个乡镇（街道），年末全市户籍人口505478人，其中，年末全市常住人口44.60万人。人口分布总的格局是：中部地区和西南部地区人口多、密度高；北部地区和东部地区人口少，密度低。总面积2321平方公里，占浙江省面积的2.28%。市政府所在地位于寿昌江与新安江交汇处，是一个依山傍水、环境清幽的城市。东北距省会杭州市120km,东南距浙西中心城市金华市57km,西南距衢州市75km,历史上是浙北通向皖南和赣北的重要水陆交通门户和杭州市的西大门。地质与地
4、形建德市地处浙西中山地丘陵区，区域地质构造上属于南岭准地槽杭州复向斜的中段。以劳村一新安江一下涯一线为界，东南侧集中分布呈块状出露的中生界火山岩覆盖区，断裂构造发育；西北侧主要是由古生界地层组成的长线状褶皱，呈东北一南西走向。建德境内古代火山活动强烈，地壳升降变化较大，形成的岩石种类多样。土壤基岩主要为沉积岩类的页岩和砂岩，以及少量的石灰岩。土壤类型有黄壤、红壤和岩性土三个土类。黄壤与红壤的界线一般在海拔650米左右。红壤含黄红壤、侵蚀型红壤两个亚类，黄红壤包括黄泥土、黄红泥土、粉红泥土三个土属，侵蚀红壤为石砾土属。成土母质为坡积物和残积物。土壤质地为中壤和重壤，少许为轻壤和轻粘。土壤PH值4
5、.56.5,呈酸性。铜官林区分布的石灰岩，由于淋溶作用，形成一些石灰岩地质景观，风化形成的岩性土为黄泥土，其植被多为人工造的柏木林。建德地势西北高，东南低，南部和西南部为低山丘陵，山间和沿江为平原，海拔一般在50m左右。西北和北部为500m以上的山地，主峰多在海拔千米左右。南部和西南部多为200m以下的丘陵。平原面积狭小，50m以下的平原仅215km2,主要分布在河流和沟谷两岸，其中较大的有安仁、大皈、梅城、下涯、更楼、寿昌、大同七块，西南部黄土丘陵也有小片平地分布，有“八山一水一分田”之称。气候特点建德属中热带北缘季风气候，气候温暖湿润。年平均气温16.9,全年气温以1月份最低，平均4.2摄
6、氏度，极端低温-9.5摄氏度；以七月份最高，平均28.4摄氏度，极端高温42.9摄氏度。年平均总积温6180,无霜期254天，初霜期一般出现在11月下旬，终霜期为3月上旬。年平均降水量为1500mm,雨日160天，主要集中于5月中旬到7月中旬，平均湿度78%。常年多东北风，平均风速1.8mso森林公园属中亚热带北缘湿润季风气候，气候特点是温暖湿润、雨量充沛，四季分明。主要灾害性气候有低温、干旱、台风、冰雹。4、水文建德市属钱塘江流域，境内河流众多，水量丰富，主要河流有新安江、兰江和寿昌江。富春江的水文特征在新安江、富春江两大水电站建成后，发生根本性变化。现在三江的水位、流量受电站发电泄洪控制，
7、常年较稳定，皆可通航。富春江是具有明显山溪特点的多沙河，溪流曲折，流域面积689km2o其它小溪流，源短流急，集流时间短，暴雨时易造成洪灾。建德市河流多，落差大，水资源丰富。全市多年平均河川径流量为18.58亿m3,人均占有量为3789.4m3,入境水量261.35亿m3。水能理论蕴藏量6.81亿千瓦，可开采的约40%。目前，全市年发电量1.5万度以上的水电站有43座，年发电量18.98亿度。其中我国第一座自行设计、自制设备的新安江大型水电站距市区中心4km,坝顶高程为海拔115m,设计最高水位108m,相应库区面积58Okm2,总库容178.4亿m3,总装机66.25万千瓦。建德市地处国家级
8、风景名胜区“两江一湖”的中心地段，己开发形成双塔凌云、葫芦飞瀑、七里扬帆、子胥野渡等特色景区。此外，在建德市域内还散布着许多名胜古迹，如大慈岩、灵栖洞等。二、城市概况1、交通状况建德素有浙西“水陆通渠”之称，现已形成集高速公路、公路、铁路、水运于一体的水陆交通网络。高速公路主要有杭新景高速、在建的临金高速；由于通过铁路到达需要多次中转，主要是通过金千铁路，现在已取消客运，相对不便；新安江大坝的建成隔断了新安江的水上交通；因此公路己成为建德的主要交通运输方式。目前公路存在的主要问题在于公路网不成系统，等级差别较大。其中320国道安仁至航头为一级公路，航头以西的320国道和330国道为二级公路，构
9、成市域的主要交通运输干线，其余道路大部分为四级和等外公路。2、城镇状况初步核算，各乡镇(街道)2022年共实现生产总值(GDP)433.54亿元，比上年增长1.3%。分产业看，第一产业增加值40.92亿元，增长3.6%；第二产业增加值219.60亿元，增长1.2%；第三产业增加值173.02亿元，增长0.9%o三次产业结构占GDP比重为9450.7：39.9o按户籍人口计算人均GDP为85596兀O由于城镇相互间联系以纵向联系为主，横向联系较弱，从而导致城镇体系职能同构现象严重，目前以商贸性城镇和工贸型城镇最多，难以形成合理的职能分工与协作。建德市域城镇空间分布受地形及交通条件的影响，呈典型的
10、点轴分布格局，空间分布不平衡。目前主要城镇多沿320国道和新安江一富春江轴线分布。3、旅游状况建德市的风景名胜区是首批国家级风景名胜区“富春江一一新安江风景名胜区”的重要组成部分，“山青、水清、史悠、境幽”是其旅游资源的总体特色，其主体部分沿富春江一一新安江东西向延伸，总长度68公里。国家级风景名胜区的定位，使建德市的风景名胜区开发集中在统一保护的前提下。按区域划分，建德市旅游资源的开发和保护可分为灵栖洞天、大慈岩、千岛湖东铜官、新安江城、落凤山、梅城古镇、富春江小三峡（七里洸）七个风景小区。建德市旅游资源的开发和保护基本沿这一布局展开，先后开放了具有一定知名度和游客接待量的灵栖洞天、大慈岩、
11、千岛湖东铜官、南峰塔、葫芦瀑布、好运岛、新叶古民居等旅游景区，并以旅游资源为依托，开发出一些旅游项目如草莓采摘、龙舟漂流、九姓渔民婚礼演示等。从资源开发总体框架上看，建德已经形成了以新安江城为中心，“一城三线”的格局。东线以富春江称美，有“人行明镜中，鸟度屏风里”之妙趣，以梅城古镇、南峰景区、七里扬帆、葫芦瀑布、子胥野渡等景点作为资源依托；南线以灵栖洞天、大慈岩为主，主要依托“东海龙宫”、“中国最大天然立佛”、江南悬空寺等景观；西线以新安江水电站、千岛湖、铜官峡等景点猎奇；新安江城则以“水清、风凉、雾奇”三绝出彩，以“清凉世界、避暑胜地来组织旅游。在资源开发区块上，大慈岩景区、灵栖景区、千岛湖
12、东铜官峡景区是开发得相对比较完善的景区，在资源内涵挖掘、旅游项目组织和资源保育措施安排等方面都已经基本成熟。富春江景区的资源开发重在旅游项目的组织，还有待进一步完善，落凤山、梅城古镇的保护和开发由于交通、规模、投入、体制等方面的问题，还处于起步阶段，还有很大的发展潜力。另外一些的开发，如度假旅游、探险旅游、农家休闲旅游等，也有待加快发展，以进一步充分利用建德现有旅游资源。在资源开发主体上，正从政府投入开发为主向多重主体共同开发的多主体方面过渡。2001年完成了部分景区经营权的转让，这些景区的经营开发责任完全转向企业。一些个人和企业法人开始有意参与旅游资源和旅游项目的开发，这有利于建德市政府抽出
13、财力和精力促进建德市总体旅游业的新一轮发展。根据建德市旅游及统计部门提供的资料，建德2004年接待游客量为2019562人次，2005年为2124173人次，2006年为2364588人次，2007年为2656224人次，2008年为2928541人次，2009年为3190011人次，2010年为3416011人次，2011年为3910516人次，2012年为4906510人次，2013年为544.4万人次，2014年为659.7万人次，2015年为751.1万人次，2016年为859.5万人次，2017年为986.4万人次，2018年为1117.3万人次，2019年为1306.2万人次，20
14、20年为1319.4万人次，2021年为2633万人次，2022年为336.5万人次。4、灵栖景区概况灵栖景区位于建德西部，包括灵栖洞、绿荷塘、建德人牙洞、公曹水库的大片山林地区，面积53.28平方千米。灵栖洞有灵泉洞、清风洞、霭云洞，分别以水、风、云气三绝闻名。绿荷塘为我国华东最大楠木林。建德人牙洞极具有考古价值。主要景源有：(1)灵栖洞群灵栖洞位于建德市西南30公里。被誉为“地下艺术宫殿”的灵西洞天是“浙江省风景名胜区优秀景点”、“全国风景名胜区先进单位”，是“富春江新安江风景名胜区”的重要景点。它由灵泉、清风、霭云三洞和灵栖石林组成。洞景面积达两万余平方米，三洞各具特色；灵泉洞以水见长、
15、清风洞以风取胜、霭云洞以云雾称奇、灵栖石林以惟妙惟肖拟人状物的造型石景而引人入胜。整体构成“山青、水清、洞奇、石美、雾幻”的资源特点。灵泉洞，“碧水四季长流”，300多米长的地下河曲折深邃，轻舟荡漾，有“九曲五潭”之称，洞内有“黄龙垂首”、“水晶宫”等景观。船行水中，钟乳倒映，具有唐诗“石上生灵笋，泉中落异花”的意境。清风洞，“盛夏之日，风从口出，寒不可御”，气温低至14左右。洞内景观如珍珠串联，光彩晶莹，石笋、石柱、石幔等似白玉雕砌，丰富多彩，共有一廊六厅三十六景。在三十六景中，尤以“龙、凤、麟、龟”四灵形象逼真，令人叫绝。这四灵栖息于此，“灵栖”地名由此而来。霭云洞，云气袅袅，蔚为壮观。洞
16、内精巧灵奇、百态千姿，为三洞之冠，共有七大厅七十二景，七十二景景景不同，尤以“定海神针”和“垂天罗帐”两景最为著名。灵栖石林面积有1万平方米，造型奇物，高低参差，疏密有致，景组分明。置身其中，沿蜿蜒山路，抚岩穿石，可欣赏到“凤求凰”、“十二生肖”等十八组维妙维肖的造型石景，颇为引人入胜。(2)绿荷塘绿荷塘林区位于建德市西部，距建德市区约20公里。绿荷塘林区为寿昌林场4个林区之一。其前身为绿荷塘经营所，1954年10月经浙江省林业厅批准成立绿荷塘林区。林区三面环山，一面依水。山林面积共约6842亩，主要树种为阔叶林，其中有珍贵的楠木林分布。据1999年森林资源2类调查，森林总蓄积46621立方米，森林覆盖率为
