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1、2024年全省农作物种业监管执法年活动方案一、总体要求深入贯彻中央T文件和种业振兴行动部署，按照省委、省政府关于推进现代种业振兴有关要求,针对我省种业发展实际,坚持问题导向、源头治理、堵疏结合，强化农作物种业市场监管执法，聚焦种业知识产权保护和种子质量提升,健全部门协同、上下联动、区域协作机制，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权、未审先推、“白皮袋”种子、网络违法售种等行为，全面净化种业市场环境，营造种业振兴良好氛围。国家级制种大县和区域性良繁基地监督检查覆盖率、种子生产经营备案率、投诉举报案件查处反馈率达到100%,质量抽检合格率稳定在98%以上，为粮油等主要作物大面积单产提升提供高质量种源支撑。二
2、、重点任务(一)强化品种源头治理1 .提升植物新品种权保护意识。鼓励育种者及早申请植物新品种权保护，引导申请者依规开展委托测试。指导育种单位增强保护意识，完善合同范本、维权流程等操作指引，维护企业依法合规经营秩序。各地要结合实际探索行之有效的种业知识产权保护措施，强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用，建立健全侵权案件快速处理机制。省农业农村厅将适时组织植物新品种保护相关培训。2 .加强品种审定试验管理。优化品种审定管理机制，严格执行品种审定标准，合理提高品种准入门槛。完善品种区域试验方案，推进审定绿色通道和联合体试验常态化整治。规范同一适宜生态区引种备案程序，开展品种展示示范和跟踪评价活动，
3、依法加大问题品种撤销力度。3 .强化登记品种和审定品种监管。规范登记品种申报材料审查流程，强化登记品种事中事后监管。大力整治非主要农作物种子和种苗无证生产经营、无标签标识或使用说明，以及无销售台账、不依法备案等违法违规行为。按规定组织做好品种标准样品提交。（二）强化质量全程监管4 .加强繁制种基地监管。以种子生产许可备案、品种真实性及权属等为重点，开展繁制种基地全覆盖检查，指导企业加强种子生产质量管理，严厉打击无证生产、私繁滥制等违法违规行为，维护基地良好秩序。严查违法违规生产转基因种子。强化日常检查巡查,及时查处种子基地侵权生产等投诉线索。5 .加强种子企业监督抽查。以许可资质、生产经营档案
4、、包装标签和种子质量等为重点，组织开展企业监督抽查，督促指导企业严格种子质量管控，严防不合格种子流入市场。对投诉举报多、发现问题多的企业和品种适当加大抽查频次,对通过种子认证、信用评价高的企业可减少抽查频次。6 .加强救灾备荒种子检查。对承担国家和省级救灾备荒种子储备任务的企业要全面监督检查，重点核查企业承储品种、数量、质量及过程管理，要求管理制度科学规范,专库储备，专款专用，确保储备任务有效落实。7 .加强种业市场监督检查。在春夏播、秋冬种等关键时期，组织开展种子市场专项监督检查和质量抽检，重点检查种子标签、销售台账、经营备案及种子质量、品种真实性等内容。加强生产用种供需形势分析和市场监测，
5、强化种源调度和余缺调剂，确保供种市场平稳运行。8 .加强网络销售种子监管。实行线上线下T本化监管，督促网络经营者严格落实种子许可或经营备案规定要求。检查网络售种者许可资质、经营备案、标签标识和销售区域，严厉打击网络销售假冒伪劣、套牌侵权、未审先推种子等违法违规行为，严防在适宜种植区外推广种植。对涉及网络违法违规销售种子的电商平台，联合市场、工信、公安等主管部门及时采取警告、通报、约谈等措施督促整改，涉及夸大宣传、虚假广告的及时移送有关部门查处。9 .推进实施种子认证制度。落实农作物种子认证工作实施意见，支持我省国家级和省级制种基地、育繁推一体化企业和阵型企业等参加种子认证，优先采信认证种子。（
6、三）强化种业监管执法10 .严格生产经营许可备案管理。严格种子生产经营许可审批，加强种子生产经营许可事中事后监管，对长期停止生产经营活动、不再具备许可条件或者存在严重违法违规行为的，依法注销或吊销许可证。加强种子生产经营备案管理,做到种子生产、委托代销、分支机构、经销门店及各类销售种子者备案全覆盖，依法查处未按规定备案行为。11 .强化种业行政司法衔接。加强与公检法等部门单位沟通合作，健全信息共享、案情通报、案件移送机制，推进种业行政执法和刑事司法有效衔接。提升涉种案件办理质量，规范罚款、鉴定和扣押等执法行为。省农业农村厅与省高级人民法院协调落实种业知识产权保护协作框架协议有关工作，进一步加大
7、行政与司法协同保护力度。12 .推进监管执法协同联动。强化与公安、市场监管等部门协同，联合开展种业监管执法活动，在举报线索、调查取证、案情通报、技术支撑等方面加强合作，督办重点案件查处。强化监管执法区域协作，健全区域联动响应和案件联查联办机制，做到一处发现、及时通报、各地联查。13 .加大重大案件查处力度。加大种业违法案件查办力度，建立重大案件督办机制，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关处理。加大涉种投诉举报和案件线索排查力度,通过明察暗访、入户倒查等方式追根溯源核实并依法查处,严厉打击涉种违法行为。14 .公开发布一批典型案例。以侵害品种权、制售假劣种子、基地私繁滥制、网络违法售种等问题
8、为重点，依法公开发布一批打假护权典型案例，以案示警、以案为戒，有效引导、形成震慑。省农业农村厅将依法通报监督检查和重点案件查处结果,及时梳理发布涉种典型案例，公开曝光违法违规企业和不合格种子信息、，严防假劣种子坑农害农。（四）强化基础支撑保障15 .加强法律法规宣传。深入宣传种子法植物新品种保护条例山东省种子条例山东省农作物救灾备荒种子储备管理办法山东省农作物种苗管理办法等法律法规和规范性文件，不断提高种业管理者、经营者和使用者执法、守法和用法水平，持续提升依法治种、依法兴种水平。16 .加强执法能力培训。开展种业管理知识和监管执法培训，提高基层监管执法人员业务能力。发挥现有资质种子检验和品种
9、测试机构能动性，提高精准快速检测鉴定能力，为打假护权提供技术支撑。引导种业企业加强行业自律，依法依规诚信经营，自觉维护种业市场秩序。三、工作要求（一）加强组织领导。各市要高度重视,结合本地实际,制定细化活动方案，明确责任主体和具体措施，抓好组织落实。省农业农村厅将适时对制种基地、种子市场、经营门店、种业企业等进行抽查。（二）完善工作机制。各市要建立健全上下衔接的种业监管执法协调机制，强化工作进展调度和问题通报反馈，压紧压实属地责任和主体责任。要发挥种业行业协会等社会组织桥梁作用,强化行业自律和信用评价。要健全社会监督机制，畅通投诉举报渠道，调动群众参与监督的积极性，构建社会参与、监督有力的种业监管执法体系。（三）做好总结交流。各市要及时梳理总结种业监管执法工作情况，交流推广典型经验做法，提升监管执法效能。要充分利用新闻媒体加强活动宣传报道，依法公用言息,及时回应社会关切。请各市系统全面总结好2024年农作物种业监管执法年活动的做法成效、存在问题和相关建议，于12月10日前将年度工作总结及典型案例报送省农业农村厅。
