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1、北京市街道（乡镇）区域养老服务中心运营管理效能评估实施方案（试行）为落实关于完善北京市养老服务体系的实施意见（京政办发（2023）25号）、北京市居家养老服务网络建设工作方案（京民养老发2023292号）有关要求，加强对街道（乡镇）区域养老服务中心（以下简称“养老服务中心）运营管理的效能评估，推动养老服务中心高质量发展，制定本实施方案。一、总体要求养老服务中心运营管理效能评估应坚持公开公正、专业科学、以评促建的基本原则，紧紧围绕持续强化养老服务中心作为本市街道（乡镇）级枢纽型养老服务综合体作用，充分发挥“以空间换服务”效用和财政资金使用效能，不断推动专业运营机构提升养老服务中心运营管理能力和水
2、平,加快建设全面覆盖的三级居家社区养老服务网络，为老年人就近就便精准提供综合性、普惠性、专业化养老服务，有效提升老年人的幸福感、获得感和满意度。二、评估实施（一）评估对象本市正常运营的养老服务中心。同一运营方运营多家养老服务中心的，每家养老服务中心均应参加效能评估。（二）评估主体各区民政部门负责辖区内养老服务中心运营效能评估。市民政局对各区养老服务中心运营效能评估情况开展督导抽查。（三）评估时间在运营合同周期内按年度开展养老服务中心运营效能评估,区民政部门可结合实际确定具体的评估时间。首次申请效能评估的，应运营满1年。（四）评估内容1.评估指标包括制度规范、服务内容、服务安全、评价反馈4个维度
3、，共14个二级指标、30个三级指标。同时，为提升养老服务中心的积极性和主动性，设立1项减分指标、5个一票否决项。2.评估计分效能评估总分100分（不含减分项）。其中，制度规范”指标分值10分；服务内容”指标分值60分；服务安全”指标分值10分；评价反馈指标分值20分。减分项指标分值3分。具体评估指标如下：（1）制度规范（10分）。主要对养老服务中心规范化管理水平进行评估,设置项目管理、日常管理、财务管理3个二级指标。其中，项目管理包括制度建设、人员配备2个三级指标；日常管理包括场顺IJ用、服务宣传、信息公开3个三级指标；财务管理包括资金使用、资金监管2个三级指标。（2）服务内容（60分）。主要
4、对养老服务中心各类服务功能作用发挥情况进行评估，设置社区餐厅、老年学堂、照护服务、医养服务、综合服务5个二级指标。其中，社区餐厅包括餐食供应、便捷服务、清洁卫生3个三级指标；老年学堂包括活动开展1个三级指标；照护服务包括全托服务、居家照护、家庭支持3个三级指标；医养服务包括医养结合1个三级指标;综合服务包括康复辅具、家庭适老化改造、养老志愿服务、需求调研、资源整合5个三级指标。（3）服务安全（10分）。主要对养老服务中心各类安全防范措施情况进行评估,设置应急预案、消防安全、食品安全、信息安全4个二级指标。其中，应急预案包括应急预案制定及演练1个三级指标;消防安全包括电器电路、消防通道、应急设备
5、、防火措施4个三级指标；食品安全包括食品留样及可追溯1个三级指标;信息安全包括信息保护1个三级指标。（4）评价反馈（20分）。养老服务中心直接利益相关方对运营方的认知和评价情况，设置老年人评价、社会影响2个二级指标,其中，老年人评价包括知晓度、满意度2个三级指标；社会影响包括媒体报道1个三级指标。（5）减分项（3分）。主要对养老服务中心的投诉情况进行评估,设置投诉情况1个二级指标，包括信访投诉1个三级指标。（6）一票否决项。主要对每个两古周期内发生安全生产责任事故、出现重大服务质量问题、未提供居家上门服务、未提供早、中、晚餐并对外开放、未提供医养结合服务等予以一票否决。具体评估指标体系见附件（
6、街道（乡镇）区域养老服务中心运营管理效能评估J留示）。（五）评估结果养老服务中心运营管理效能评估得分高于60分及以上的为合格，低于60分的为不合格。（六）工作步骤1 .材料申报。养老服务中心承接运营主体根据运营管理实际情况,登录北京市养老服务管理信息系统,填写养老服务中心运营管理效能评估申报材料，并经区民政部门审核。2 .现场检查。由区民政部门牵头组织相关职能部门，或委托第三方专业机构,开展现场检查。在实地考察、听取汇报、查阅资料的基础上，联合评估工作组对照评估标准逐项评估。3 .结果公示。区民政部门通过官方网站、微信公众号等,对评估结果公示不少于5个工作日。4 .评估核定。区民政部门根据评估
7、情况确定评估最终结论及完善建议，并汇总形成本区评估工作报告报送市民政局。三、评估结果应用（一）评估结果应作为遴选养老服务中心运营方的重要依据。对合同周期内评估结果均为合格的养老服务中心,其运营方在同等条件下可优先承接该养老服务中心下一合同周期的运营服务。对评估结果为不合格的养老服务中心，给予1个月的整改期限并组织复评。有一票否决项或复评不合格的，各区民政部门应督促指导街道（乡镇）与承接运营主体依规解除运营合同；相关运营方应当按照合同（协议）的约定承担违约责任，并在2年内不得承接本市养老服务中心运营管理项目。（二）评估结果应通报养老服务中心所在街道（乡镇），并报市民政局。评估结果为合格的养老服务
8、中心运营方,应根据效能评估反映的问题有针对性地进行整改，进一步提升自身服务能力和运营管理效能。养老服务中心运营方对复评结果有异议的，可依规向市民政局进行申诉。本实施方案自印发之日起试行。附件：街道（乡镇）区域养老服务中心运营管理效能评估J国示附件街道（乡镇）区域养老服务中心运营管理效能评估指标序号一级指标二级指标三级指标评分标准分值1制度规范（10分）项目管理（4分）制度建设（2分）运营方有科学合理的全年项目计划；运营方针对本项目建立管理制度，建立活动、服务档案，记录清晰明确规范；工作人员对档案熟知12运营方与街道（乡镇）形成长效工作机制，定期召开例会，共同研究解决问题13人员配备（2分）运营
9、方配备项目经理14养老护理员、社工师、医师、护士、心理咨询师、厨师等工作人员持证上岗15日常管理（4分）场地利用（1分）中心面向全体社区老年人开放；在双休日、法定节假日等非工作日保持开放16服务宣传（1分）利用微信公众号、宣传折页、组织活动等方式开展服务宣传17信息公开（2分）公开规章制度、收费标准、服务内容、联系电话、监督电话、工作人员等信息18建立畅通的意见反馈长效机制（如意见德、意见箱、电话、邮箱等），对意见记录清晰明确；能及时对意见进行回复、解决或反馈19财务管理（2分）资金使用（1分）政府补贴资金使用符合国家财经法规、财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；政府补贴资金使用符合项
10、目预算批复或合同规定的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况110资金监管（1分）按照专款专用原则，对项目进行独立会计核算111服务内容（60分）社区餐厅（13分）餐食供应（10分）提供高低不同价位的老年餐套餐及单品餐食，均明码标价，在显著位置予以公示。按照以下4个等级评分：1.3款及以上老年餐套餐（街道中心含一款12元套餐、乡镇中心含一款10元套餐）并提供单品餐食：+10分；2.2款老年餐套餐（街道中心含一款12元套餐、乡镇中心含一款10元套餐）并提供单品餐食：+7分；3.1款老年餐套餐并提供单品餐食：+4分。1012便捷服务（2分）已开通刷卡、扫码、现金等多种支付方式113配备信息化
11、点餐设备及系统114清洁卫生（1分）配备必要的储存、消毒、视频监测等设施设备，各类餐食器具、设施设备、制配餐区域及餐厅等整洁卫生115老年学堂（9分）活动开展（9分）活动次数。按照以下3个等级评分：1.月均开展活动次数15场及以上：+5分；2 .月均开展活动次数10-14场：+3分；3 .月均开展活动次数9场及以下：+1分。516活动类型。按照以下2个等级评分：1 .月均开展活动类型5种及以上：+4分；2 .月均开展活动类型4种及以下：+2分。417照护服务（22分）全托服务（6分）设置集中养老服务区。按照以下2个等级评分：1.床位10张及以上：+2分；2.床位10张以下的，不得分。218入住
12、率。首次评估的，按照以下3个等级评分：1.入住率245%：+3分;2.35%W入住率45%：+2分;3.入住率35%：+1分。自第2次评估起，按照以下3个等级评分：1.入住率260%：+3分；2.50%W入住率60机+2分;3.入住率50机+1分。319配置智慧照护与信息化健康监测管理系统120服务内容（60分）照护服务（22分）居家照护（15分）居家长期照护签约数，即与居家老年人签约每日照护时长不少于8小时且连续签约时间不少于6个月的人数。按照以下5个等级评分：1,每个评估周期内累计签约100人及以上：+10分；2 .每个评估周期内累计签约80-99人：8分；3 .每个评估周期内累计签约60
13、-79人：+6分；4 .每个评估周期内累计签约40-59人：4分；5,每个评估周期内累计签约39人及以下：2分。1021居家养老服务覆盖率。为老年人提供送餐、助浴、助医、助行、助洁、助急、康复辅助等居家服务。按照以下5个等级评分：1.覆盖5项及以上，月均服务人次200人及以上：+5分；2 .覆盖4项，月均服务人次150人及以上：+4分；3 .覆盖3项，月均服务人次100人及以上：+3分4 .覆盖2而，月均服务人次50人及以上：+2分；5 .覆盖1项，月均服务人次30人及以上：+1分。522家庭支持（1分）每季度为家庭照护者提供护理、康复、照顾培训及指导，并存有记录123医养服务（7分）医养结合
14、（7分）设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站或医疗机构，按照以下5个等级评分：1.提供医疗护理服务：+1分；2 .提供中医保健服务：+1分；3 .提供康复训练服务：+1分；4 .提供健康体检服务：+0.5分；5 .提供用药指导服务：+0.5分；6 .提供老年人能力综合评估等功能服务：+1分；7 .提供陪同就诊、代为取药等服务：+1分；8 .与周边医院、社区卫生服务中心、康复护理机构等合作提供相关服务：+1分。724综合服务（9分）康复辅具（1分）实物展示或宣传推广康复辅具125家庭适老化改造（1分）实物展示或宣传推广家庭适老化改造服务126养老志愿服务（2分）设置志愿者工作站，为养老志愿服务
15、提供必要场所保障127作为养老志愿服务组织方，每月通过“京彩时光”平台组织开展养老志愿服务不少于1次128需求调研（3分）针对辖区老年人，通过调研走访、问卷调查、深度访谈等方式至少每季度开展需求调研，对失能、高龄、独居、空巢等进行分类，有社区老年人分类底数，制定需求回应措施329资源整合（2分）运营方引入外部资源开展各类活动，提供各类惠民服务。引入1家0.5分，最高2分230服务安全（10分）应急预案（2分）应急预案制定及演练（2分）制定消防安全、食品安全、卫生防疫及突发事件等相关管理制度及应急预案131相关应急预案每半年演练1次，并存有记录132消防安全（5分）电器电路（1分）电器产品使用规范，无禁用电器产品；每年进行线路安全性检查，并存有记录；
