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1、第二批主题教育开展以来，*区深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略的生动实践，以在职党员下沉社区、网格开展“双报到”为支点，撬动了城市治理深刻变革，探索形成了“一线双驱六化”基层治理模式，健全了市、区、街道、社区“四级联动”机制，搭建了“党建引领基层治理”智慧信息平台，在职党员“双报到”由粗放式向精细化转变，基层治理由单线推进向联建共治深化。一、坚持党建引领、多元共治，构建组织领导“横到边纵到底”架构体系。习近平总书记强调，“加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理”。*区委牢牢把握这条原则，坚持高位部署推动，设立城市党建引领基层治理专项小组，以全会形式审议通过实施
2、意见，将在职党员“双报到”作为重要工作专项推进。坚持“书记抓、抓书记”，区委书记多次召开常委会会议研究谋划，街道党工委书记带头实施城市党建“揭榜领题立项攻坚”项目，社区党组织书记每季度召开“双报到”情况通报会,层层压实责任。强化区域化党建联建共建，整合辖区资源多方联动，建立街道“大工委”和社区“大党委”联席会议制度，214家*区机关企事业单位与街道、社区签订共驻共建协议书，62名单位党组织负责人聘任为兼职副书记和兼职委员，6426名市区两级在职党员进社区、进网格开展报到服务、现场办公，合力在基层一线破难题、促发展、办实事、解民忧。二、坚持数字赋能、信息支撑，搭建一网统管“点单接单派单”响应平台
3、。全面搭建涵盖点单、受理、派单、办理、回访、分析功能的“党建引领基层治理”一体化信息平台，全渠道汇集居民群众诉求记录、房屋人口单位数据、社区网格点位信息，开设面向党员、群众的“藏源e先锋”“*e家”微信小程序，设立“双报到”“微心愿”模块，线上开展“群众点单、党员接单、社区派单”，市区两级机关企事业单位党组织和在职党员充分运用“四下基层”工作方法，按照包联包保责任划分，深入社区和网格开展党的路线方针政策宣讲、信访矛盾纠纷排查、民情走访调查研究、立足岗位办实事解难事等活动400余次，主动认领群众“微心愿”87个，服务居民群众1.4万余人次，推动在职党员“双报到”从线下接单服务向数据管理平台、城市
4、治理平台升级。三、坚持人民至上、破解难题，形成群众诉求“六步闭环办理”工作机制。坚持以人民为中心，在一体化平台上开设群众诉求“处置调度”模块，构建了“采集一上报一分流一处置一反馈一核查”六步闭环办理流程，全渠道、全时段、全过程受理，建立精准接单派单机制，由社区“首接派单”、单位“领单接单”、党员“定单抢单”，重点诉求由街道“提级统筹办”、市区两级“督查跟进办，全面压紧压实属地和部门责任，形成了“统一受理、集中梳理、归口管理、分流处理、限期办理”机制，累计接待群众200余人次，上报处置事件595条，调处化解矛盾纠纷221起，解决社会治安问题84件，更新维护城市管理设施290处。坚持对群众诉求不设
5、门槛，在微信小程序上设置“随手拍上报”功能，让群众能够随时随地在“掌上”表达诉求、反馈问题、寻求帮助，处理办结民生事务350余件，解决居民实际困难150余件。四、坚持网格驱动、力量下沉，打造基层治理“一线双驱六化”创新模式。按照“厘清边界、规模适度、无缝覆盖”的原则，以300至500户为基数，精准划分90个城市网格，招录（聘）136名专兼职网格员，下沉152名社区民警，确保“一格一员、一格多警，并按照“支部建在网格上”要求均成立了网格党支部。社区“大党委”紧紧围绕“党建引领基层治理体系和治理能力现代化建设”主线，以“一体化信息平台和基层综治网格中心”为驱动，细化“党建聚合化、网格实体化、队伍专
6、业化、服务精细化、响应高效化、应用数字化”六项举措，广泛动员6426名市区两级机关企事业单位党员、80名两新组织党员、197名流动党员、881名城市社区党员，下沉社区、走进网格开展综合报到服务工作，探索出“一线双驱六化”基层治理创新模式，打通了基层治理“最后一公里”，优化了公共服务“最后一米”。五、坚持长远规划、科学布局，建立报到服务“常态化长效化”制度机制。区委相继研究制定了*区城市基层党建工作方案关于做好社区所在地机关企事业党组织和在职党员“双报到”工作的通知，使为民服务成为机关企事业单位和在职党员必须履行的岗位职责。区委常委会研究通过“党建强基”三年提升行动计划，全会审议通过关于党建引领
7、基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，配套完善了吹哨报到、应急响应、数据共享、服务保障等机制，程序规范、标准清晰、责任明确的制度体系基本成型。聚焦主题教育“实干担当促进发展、践行宗旨为民造福”目标任务和动员广大党员主动“亮身份”下沉一线工作要求，制定了关于常态化开展在职党员到社区“双报到”的工作方案，对单位党组织、在职党员、社区党组织的职责任务进行了再细化再明确，完善了接洽、建档、反馈、备案、考核、通报等机制，确保“双报到”工作科学规范、常态长效。下一步，*区认真学习借鉴“四下基层”工作方法，持续运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，把在职党员“双报到”工作经验总结运用好
8、，通过继续健全完善相关工作机制、压实压细各级党组织责任，积极组织党员认领并完成社区（村）群众“微心愿”，深入开展“民有所呼，党有所应”的“社区派单、党员接单”特色志愿服务活动。主题教育开展以来，区认真落实省委主题办和省委组织部关于“双报到”工作相关部署要求，充分发挥区直机关党员干部在社区建设中的先锋模范作用，切实做好“我为群众办实事”工作，推动区直机关党组织和党员“双报到”工作常态化制度化，努力构建党建引领共建共治共享的基层治理新格局。一、加强督促指导，推动工作落实。区委组织部印发关于进一步深化开展机关党组织在职党员到社区“双报到、双服务”的通知，区直机关*个党组织*名党员主动对接社区党组织，
9、围绕文明创建、技能培训、环境整治、助老扶弱等领域，结合“需求清单”，制定结对共建“项目清单”，建立共建共驻服务事项*项，做到“真报到、真服务、真见效”。结合进一步规范支部主题党日活动的通知落实，机关党组织以党建网格扎实推动党员“联学”、党课“联上”和主题党日“联办”。二、主动开展活动，做到双向互动。坚持党建引领、因地制宜、重点发力的原则，设立党员先锋岗、组建党员先锋队，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，为社区党组织提供各类政策、技术、项目、人才等支持。发挥区直机关单位资源优势，精准对接社区服务需求，聚焦群众“急难愁盼”，积极协调水、电、路、网等基础设施建设，常态化开展学雷锋志愿服务，确保随时
10、随地、用心用情办好群众身边事。区*局按照“双报到、双服务”工作要求，结合帮扶企业活动，制定出台*项措施，深入社区开展法治宣讲、送法进企业，为企业提供精准的司法服务和法律保障。三、立足本职工作，注重工作结合。区直机关全面推行“社区吹哨、部门报到工作机制，建立部门职能清单，构建权责清晰、信息畅通、联动处置、结果反馈工作闭环。区*局党总支积极与社区对接，以服务社区、服务群众、共谋发展、共促和谐、群众满意为目标，结合部门职能，加快推进*社区*个小区进行老旧小区改造，明确时间节点，优化方案，对外墙、弱电改造、透水砖进行施工改造；协调物业公司为*社区*小区规划标识线，张贴消防标识牌，开展环境整治、消防排查
11、工作，营造良好城市生活环境。四、精准对接需求，确立共建项目。区直机关与结对共建社区积极对接，认真分析群众反映的现实困难和急需解决的问题，按照“居民所需、党员所能”的原则，对居民的合理化诉求，确立共驻共建项目。区人社局党支部深入*社区开展政策宣讲、技能培训、就业指导、志愿者服务*个共建项目。充分发挥组织优势、就业创业、劳动维权、社会保障等职能作用，进行人社政策宣讲、开展技能培训，精准推送就业信息、，拓宽就业渠道，实现社区居民“后院培训、前院就业”。通过监督检查，发现当前党员干部社区“双报到”工作存在的几个突出问题亟待解决。一是党员底数不清信息不全。社区仅有前期党员个人填报的“双报到”表格，表格还
12、存在应交未交、没有全部交的情形，故社区掌握的党员花名册不全，无法对所有应报到的党员一一进行核实。二是少数党员到社区报到工作有应付嫌疑。闻讯近期将对党员“双报到”工作开展检查，有少数党员近几天突击申请加入社区工作人员的微信，以此证明报到。三是个别党员不积极参加“双报到”活动。有的党员只在微信群报到，社区安排的活动不参加；有的党员电话处于打不通状态；有的党员到岗不履职、对社区工作推诿敷衍、拖沓应付、工作中只摆拍不干事。四是“双报到”工作缺少制约力。很多党员所在单位安排有执勤、值班等任务，在社区开展活动的时间上没有有效的保障，机动不确定性大，因此社区编排的值班表常有变动，不利于掌握党员“双报到”的准确信息。同时，针对党员反映的单位有事无法参加，社区亦无法核实，仅依靠党员个人自觉行为。下一步，*区将认真总结“双报到”活动经验，建立健全“共建、共助、共享”工作机制，持续推进“双报到”工作常态化、制度化，聚焦“打造一个品牌、建强一个阵地、锻造一支队伍”，引导党员在服务群众中锤炼党性，引导区直机关、群团组织在服务群众中提升能力本领，在与社区的良性互动中，锻造坚强有力的战斗堡垒。
