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1、在2024年某某市持续打造法治化营商环境推进会上的讲话同志们：习近平总书记多次强调：“法治是最好的营商环境1月16日，市长在2024年政府工作报告中指出，“我市2024年主要任务之一：开展优化营商环境提升年专项行动，施行市优化营商环境条例，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境J社会主义市场经济本质上是法治经济，法治对高质量发展具有重要的规范引领保障作用。为持续打造法治化营商环境，我讲几点意见。第一，要秉持宪法法律至上原则，确保依法用权。习近平总书记指出：“法律是治国理政最大最重要的规矩”。一切国家权力均在宪法和法律之下，一切国家机关及其工作人员均在宪法法律之下。领导干部要牢记法律底线不可碰触
2、，要以法律为基准，凡事都应事先问一句“这合法吗？”或者“这有法律依据吗？”在依法履职过程中，必须严格遵循目的合法、权限合法、内容合法、手段合法、程序合法等。如果此问题没有具体的法律条文规定，要看是否符合相应的法律原则。如果缺乏相应的法律原则，要看是否与法律精神和法律理念相一致。领导干部必须遵守政府和市场的边界，充分发挥市场配置资源的决定性作用，把经济社会发展纳入法治轨道。第二，要强化正当程序原则，确保理性用权。习近平总书记指出：“守法律重程序，这是法治的第一位要求“。在法律规范中，程序性规范占据着重要比例，行政决策与执行最终通过程序才能实现。正当程序包括主体无偏私、表明身份、告知并说明理由、听
3、取意见、信息公开、集体讨论决定、时效制度、权利救济等基本内容。重大行政决策作出前要经过反复论证和评估，确保决策科学、过程民主公开。行政机关在作出行政处分、行政处罚、征收征用等，须遵循一定的程序，保障人民权利。在作出对当事人不对的决定前，要听取他们的陈述和申辩。严格遵守行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等。在实践中，个别干部“只要结果，不重视程序”“视程序为累赘”的观点必须改变。要学会接受按照正当程序办事所得到的结果，只要遵守了正当程序，不管结果如何都应当被接受。第三，要树立权利保障原则，确保公平用权。习近平总书记指出：“保护人民权益，是法治的根本目的:民营经济是推动我国经济
4、发展的重要引擎。一视同仁、不偏不倚是优化营商环境的必然要求。在制定涉及企业生产经营的法规政策时，应当尊重吸收企业的正当意见。对现有政策进行全面审查，凡是与平等保护相违背的，要及时废止或者修改。在政务服务中，运用数字化方式，推动涉企法治服务“一件事一次办:组织企业对政府机关服务事项的满意度进行测评。禁止选择性、任意性执法，禁止对企业和个人财产进行违法查封、冻结、扣押。在司法活动中，要加大对企业知识产权司法保护力度，不断加大对专利重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为的打击力度，为创新驱动发展保驾护航。要加强矛盾纠纷多元化解，缩短案件办理时间、降低企业解纷成本，服务民营企业高质量发展。第四，要遵守权力监
5、督原则，确保清廉用权。习近平总书记指出：“领导干部必须习惯在受监督和约束的环境中工作生活，练就过硬作风，当好人民公仆二只有加强对权力的监督与制约，才能有效防止权力的滥用。一是凝聚监督合力。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的监督体系，增强监督实效。二是推动用权公开。凡是群众普遍关心的、容易滋生腐败的事项都要公开。对征地拆迁、食品安全、教育医疗、物价监管等重点领域，必须及时发布权威精准信息。完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，减少暗箱操作，让权力真正在阳光下运行。我就讲这么多，谢谢大家！
