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1、在2024#全市坚持和发展新时代“枫桥经验”座谈会上的汇报发言在坚持和发展新时代“枫桥经验”工作推进会上的发言在2024年全市坚持和发展新时代“枫桥经验”座谈会上的汇报发言同志们：2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，用好以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设尤为关键。社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。在当前社会转型期，各种不确定因素使基层治理形势严峻复杂，
2、基层治理呈现矛盾化、碎片化、分散化的特点。针对以上现状和形势，我市破题起势，以创新打造社会治理综合服务体系为改革引擎，秉持“大整合、大协同、大治理”理念，立足“实战、实用、实效”，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决、全链条服务、全周期管理，形成了市级统筹、部门支撑、镇级主战、村级基础的新时代“枫桥经验”的*实践。一、资源整合，群众诉求从“多头跑”变跑一地”习近平总书记在江苏考察时强调，江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化走在前列。推进社会治理现代化，特别是如何有效解决基层治理体系中存在的权小责大、权责不清、推诿扯皮等矛盾，完善社会治理体制机制至关重要。*坚持“一个中心”建设模式，推动社
3、会治理相关资源集成整合至社会治理综合服务中心，有效解决各自为政、被动应付、行动迟滞、信息化程度低等突出问题，真正做到让群众“只进一扇门、能解所有纷”。改革模式，线下“一窗口”受理。市级“中心”整合社会治理现代化指挥中心、矛盾调处中心、网格化服务管理中心、法院诉讼服务中心、公共法律服务中心等部门整体进驻，设置综合受理、法律援助、法律咨询、涉诉信访接待等12个接待窗口，进一步明确职能、优化流程，实现群众诉求窗口接待由“专科”向“全科”，由“群众等”向“等群众”转变。镇级“中心”坚持“能集中尽集中“原则，整合公安、司法、信访、网格等资源力量，嵌入打造的“家门口”诉讼服务平台“融和法庭”，试点两个月就
4、地化解纠纷71件，经验做法入选2023年“*智慧法治创新案例”。村级“中心”依托党群服务中心、网格驿站，配备1名专职社区干部、1名民警、2名辅警、2名调解员、N名网格员，推动为民服务到“最前沿”，惠民政策落实在“最末端”。运行近一年来，三级中心共应收尽收各类诉求30余万件，群众满意率达96.9%,“有矛盾就找社会治理中心”正逐步成为基层群众的共识。拓宽渠道，线上“一号码”通办。以“12345”热线为主线，整合归并36条政务热线，同时对热线进行外延拓展，先后与市长信箱、“我的*”App、微信公众号等接轨运行。目前，“12345”热线日平均在线处置各类矛盾纠纷高达420余件，精准派力、140余件，
5、已成为群众诉求线上受理主路径、主渠道。将接处警三次以上的涉警情矛盾纠纷联动联调机制升级提档，推动“12345”热线与110报警服务台无缝对接，建立非警务警情分流联动机制，并实施“五员”包案负责人、派出所干警、专职调解员、村居干部、专职网格员包干、同步出警，及时化解隐藏在警情背后的邻里、家庭、债务等纠纷，化解成功率达85%。组建基础信息资源库，归集54个部门1.45亿条数据，打造社会风险矛盾纠纷预测、预警、预防平台，感知全域社会风险态势，推动科技赋能社会治理。简化流程，就地“一网格”处置。全市共划分632个综合网格、70个专属网格和6076个微网格，第一时间掌握社情民意，零距离把脉群众诉求。针对
6、人员力量不足的问题，创新采取“驻村辅警转隶+定向招聘”的方式，配齐配强632个专职网格员，确保“一格一员”，实现全覆盖。严格落实网格事项准入制度，将实有人口登记、出租房隐患排查、消防、卫健、应急管理等涉及基层社会治理事项纳入网格员巡查内容，形成网格员主责主业清单，落实“巡查、发现、上报、协处”机制，强化未办事项的督办、超期事项的催办、疑难复杂事项的会办，推动网格事项“即诉即办”。二、要素耦合，矛盾调处从“九龙治水”变“一龙管水”习近平总书记强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“矛盾不上交”是“枫桥经验”长盛不衰的
7、传承基因。*牢牢把握新时代“枫桥经验”实践要求，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，牢固树立“立足预防、立足调解、立足法治”的工作理念，打造“一综多专、分级施策、能调则调、当判则判”的多元解纷格局。前端转理念，应收尽收、应办尽办。优化服务理念，提升响应速度，将“12345”热线和“7X24小时”人工服务作为服务群众、受理诉求主要抓手，强化“接诉即办”，做到第一时间解答、处理、解决；第一时间未能解答、处理、解决的，及时分析研判，并根据研判结果、职权法定、属地管理、分级负责等原则，精准派单，保证群众诉求和矛盾纠纷能够得到快速响应、高效办理。2023年前11个月，共计受理群众诉求13.6万件，直接解答
8、办理9万件，转办流转4.6万件，受理率100%,办结率98.6%o建立网格事项闭环解决机制，全时段为群众提供诉求和矛盾纠纷咨询、受理、处置、查询和反馈服务，大量群众诉求和矛盾纠纷化解在初始、解决在萌芽。中端畅机制，调解优先、能调则调。突出系统集成、协同高效，健全“党政领导、政法统筹、中心运作、多元化解”的矛盾纠纷化解机制，设置窗口接待区、法律（法援）服务区、研判分析区、联动指挥区、网格指导区、矛盾调处区、心理疏导区等十大区域，集成社会治理事件处置、矛盾纠纷调处化解、信访受理、社会风险分析研判、联动协调指挥、法律援助、心理疏导等十大功能，实现社会治理事项集成集办。针对婚姻家庭、劳资、物业、消费等
9、矛盾纠纷多发频发领域，设置个人调解工作室8个，聘请法院、检察院、公安、城管、市场监管等专（行）业领域调解人才，拓展分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方式。先后有8人获评“全国模范人民调解员”、10人获评“全省模范人民调解员”。末端治已病，诉讼断后、当判则判。强化工作闭环，对诉前调解不成的案件，畅通立案登记渠道，及时立案办理，做到能调则调、当判则判、调判结合、案结事了。在各级中心设立共享法庭、速裁法庭，入驻专职速裁团队，对立案案件繁简分流，对不宜或无法调解事项，及时引导进入法律程序，同时由法律援助中心律师专业团队为当事人提供法治宣传、法律咨询、法律援助、办理公证等各类法律服务，提升案件执行
10、效率。推行法院执行案件和解、调解机制，执行法官与基层调解组织协同发力，着力破解“执行难”，推动案结事了、事心双解。三、力量聚合，基层治理从“单打独斗”变“协同作战”“枫桥经验”虽然在不同的历史时期有着不同的外在表现形式，但是“一切为了群众，一切依靠群众”的初心始终不变，基层党组织是源头化解矛盾纠纷的战斗堡垒始终不变。*始终坚持人民立场、践行群众路线，不断健全党组织领导的自治、德治、法治、智治相结合的城乡基层治理体系，充分激发群众和社会力量参与基层社会治理的热情，全力打造“共建共治共享”格局。建强指挥力量“主力军”，守好“主阵地”。将每月15日确定为市四套班子负责人接访下访日，首创市政府负责人定
11、期进驻中心现场办公机制，组织协调处置疑难复杂问题。构建统筹有力、运行高效的社会治理组织架构，打造层级分明、职责明晰、指挥顺畅、运行有效的“市一镇一村一网格一微网格一网格员”穿透式指挥体系。创新组织实施“百名政法领导挂千企、千名政法干警连千村（社区）”“三官一律一员进网格”活动，健全市委政法委员会委员挂钩联系区镇工作制度，聚焦群众关心的热点难点、群众反复投诉和久拖不决问题，组成强有力的政法专班，一大批久拖未决的群众诉求得到有效解决。建强专门力量“先锋军”，当好“主攻手”。建立专职网格员“四级十六档”报酬体系，财政新增网格员经费预算近1500万元，保障人均年收入不低于5.8万元。设立专项资金，对网
12、格员报送的有价值社会治理信息实行“一事一奖”。明确各级社会治理中心专职调解员配备标准，建立市镇专职人民调解员“基本补贴+个案补贴”取酬方式，“个案补贴”采取完成基本指标定额取酬，超额部分每调解一件纠纷补贴100300元。加强村居调解组织建设，按照“一村一调解员”配齐村级调解员，让老百姓在家门口有地方“找说法”。建强社会力量“同盟军”，援护“主战场”。研究制定社会组织参与社会治理工作意见，搭建社会组织参与平台，推动社会组织参与社会治理常态长效。统筹法学会、老科协政法分会、平安法治志愿者联盟全面进驻，引导具备心理服务、金融保险等能力的社会组织入驻，建立物业、涉房领域、商会和金融业调解组织，推动专业
13、性、行业性矛盾风险化解。设立人大代表履职基地，梳理人大代表参与社会治理履职清单。创新“政协有事好商量+社会治理”联动，推动“两代表一委员”参与共治试点。组织义工联合会、应急救援先锋队、心理协会、惠心社等社会组织深度参与社会治理，加强矛盾纠纷排查化解、社会治安信息收集、重点青少年帮教转化、空巢孤寡老人关爱等工作，为社会治理注入不竭动力。传承发展“枫桥经验”是实现基层社会治理现代化的必由之路。下一步，*市将以坚持和发展新时代“枫桥经验”为总抓手，不断推动基层社会治理体系和治理能力现代化，优化完善矛盾纠纷一站式多元化解机制，统筹推进市镇村三级社会治理综合服务中心实体化运行，着力打造群众诉求汇集地、多
14、元解纷主渠道、社会治理共同体、矛盾风险终结站，真正做到让群众“只进一扇门、能解所有纷“，全力争创新时代“枫桥经验”*样本。发言完毕，谢谢大家！在坚持和发展新时代“枫桥经验”工作推进会上的发言各位领导、同志们：近年来，我社区坚持党建引领，践行新时代“枫桥经验”，以创新网格化服务管理为着力点，将党建网格、综治网格、服务网格、自治网格进行“四网融合，一体化推进”建设，着力打造“幸福和谐清泉”，让居民幸福“满格”。一、“网格+综治”，织密平安建设“精细网”。充分利用网格员日常走访摸排的便利条件，第一时间掌握不安定因素以及各类矛盾纠纷的苗头情况，与片区民警通力协作，建立双向响应机制，做到第一时间发现、尽
15、早介入、及时化解。社区书记带领各网格长、党员志愿者和热心居民建立“荷香唠嗑室”“好邻居议事厅”等平台，定期在社区党群服务中心、党建长廊、小广场、红石榴凉亭等场所和居民“唠嗑”“拉家常”，实现“大事小情”入账处置，全链条完善”了解需求、跟进落实、反馈结果、成效追踪”的工作路径，真正做到把矛盾化解在基层。2007年12月，全国首家社区法务室（又称“说理堂”）在X社区成立，社区牵头整合街道综治中心、派出所、司法所、辖区律师事务所等，形成“一条工作链、服务不断线”的工作联动模式，通过说理、沟通和调解化解接诉即办案件、邻里纠纷、家庭婚恋纠纷等矛盾纠纷3000余件。二、“网格+党建”，搭牢基层治理“组织链
16、”。社区与27个共建单位、包联单位、驻区单位和物业公司等就地集结成立社区“大党委”，坚持系统思维谋全局、系统方法聚合力，实现组织共建、活动联办。统筹16项资源清单，匹配16条居民需求，形成16个服务项目，每年开展楼道门窗修缮、医疗服务、文娱活动、飞线整治、水暖维修、物资捐赠等服务活动200余次。构建起“社区党委一网格党小组一党员中心户”“小三级”组织架构，向10个网格党小组选派党建员，日常联系指导网格工作，推动组织力量下沉。组织在职报到党员、居民党员120余人担任楼栋长、单元长，200余人认领结对帮扶。组建“党员代办队”，上门入户为孤寡老人、残疾人等日常提供代办跑腿、送医送药等79项服务，将党建触角延伸到服务群众“最后一米”，帮助困难群众实现生活“有爱无碍”。三、“网格+服务”，扩大为民服务“朋友圈”。社区协调搭建服务联盟，由网格长直接联系医疗、社保、残联等30多个职能单位，为网格内空巢老人、病残不便等特殊人群解决看病难、看病贵、缺乏照料以及房屋用水难、供暖不足等困难事项200余件，帮助
