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1、株洲市加快培育和发展战略性新兴产业规划实施分析加快培育和发展战略性新兴产业规划实施分析1 .主要预期目标完成情况到2022年底,全市7大产业中有省里认可的战略性新兴产业302家，完成工业增加值281.5亿元，占全市GDP比重达13.9%,占比指标全省第一，战略性新兴产业在工业产业结构中比较优化，产业集中度较大，制造业主要集中在“5115”工程企业（田所、田厂、南方航空、株硬、唐人神、千金药业、时代电气、南车电机、时代新材、电动汽车等），服务业主要集中在电信、移动、联通等三大运营商，中小企业有待增强。2 .主要工作进展情况及成效先进装备制造业规模扩大轨道交通装备制造业是株洲市总量最大、实力最强、
2、技术最先进、配套最完善的支柱产业。目前该产业共拥有规模以上企业71家，总资产100多亿元，从业人员5万余人，对我市经济发展起到了重要的支撑作用，对GDP的贡献率持续提高，已成为我市的第一支柱产业，总体规模在湖南省处于领先地位。2022年,株洲规模以上装备制造业企业完成工业增加值124.9亿元，同比增长30%,占全市规模以上工业比重为27.7%,经济增长贡献率达3096,拉动全市工业经济增长7.6个百分点；全市规模以上装备制造业实现主营业务收入461亿元，同比增长41.8%,实现利税总额38亿元，同比增长58.8%。其代表企业有南车株机、时代电气、南方航空、联诚集团、长江车辆等，领军全国轨道交通
3、、航空航天制造业。新材料产业企业逐渐增加新材料产业主要包括有色金属深加工产业、绿色建材及精细化工产业、先进复合材料产业。一是株洲现有有色金属冶炼及深加工规模以上企业74家，核心龙头企业为株冶集团、株硬集团、时代新材、钻石切削等。是国内重要的有色金属冶炼及深加工研发生产基地，拥有国际知名的企业和品牌，集约化程度较高，装备、技术、管理水平国内名列前茅。二是株洲先进复合材料产业有时代新材、国光瓷业、湘瓷科艺和安沙尼传质科技有限公司等骨干企业。三是半导体材料产业的企业主要为时代电子技术、创科硅业、湘怡中元科技、湘依机车电器、神风通信等。我市一直以高新科技园区为平台，发展以有色金属深加工为主导，半导体、
4、先进复合材料、绿色建材及精细化工等新材料产业为战略支撑，形成过千亿的新材料产业集群，建设全球知名的以有色金属深加工为主导的新材料产业基地。2022年株洲新材料产业实现增加值104.2亿元，同比增长40.4%,占全市高新技术总产值的75.8%o生物医药产业快速增长我市生物医药产业基础不断夯实,产业规模快速扩大。2022年，我市现有医药企业36家,其中制药企业10家,中药饮片生产企业3家，纯原料药生产企业2家，医疗器械生产企业21家。有上市企业1家，湖南发展示范性企业1家，湖南高新技术企业1家。龙头企业有唐人神、千金药业、千金湘江药业等相当优质的企业。医药商业企业1185家，其中批发14家，零售连
5、锁公司5家，零售药店1166家。全市医药行业从业人员达9700多人。2022年，生物医药产业实现工业增加值7.65亿元，增长51.5%,高于新兴战略性产业增幅12.2个百分点;完成医药工业总产值28.7亿元,增长47.8%,实现主营业务销售收入26.9亿元，增长59.4%。新能源产业逐渐成熟我市的新能源产业主要是风电装备制造,现有规模以上企业4家,2022年实现增加值17.3亿元，同比增长50.6%。株洲南车电机的风力发电机、南车时代的风电变流器及整机控制系统、广缘科技的风力发电机组机舱罩、时代新材的风电叶片、电磁线及各种绝缘材料、时代变流的风力发电电能质量治理装置等风电关键零部件研发及608
6、所正在筹建的风电齿轮箱将构建较为完整的风电装备产业链，株洲时代是国内唯一掌握整机控制系统的厂商，时代新材是我国南部最大的叶片产业化基地。株洲所的国家变流技术工程研究中心和国家级牵引电气设备检测中心，南车电机、时代新材、广缘科技的湖南省工程技术研究中心都已经大力介入风电设备的国产化研制生产。电子信息产业不断完善2022年全市规模以上涉及电子信息设备制造业企业59家，实现主营业业务收入128.43亿元，同比增长35.11%。规模以上电子信息产业实现增加值42.36亿元，占生产总值比重的3.32%o一是以南车时代电气为龙头的电子信息制造业得到快速发展，工业自动控制系统装置、电力电子器件、电子元器件、
7、电线电缆、光纤光缆、印刷电路板、1.ED照明、计算机、手机配件、电子材料等产业规模继续扩大。二是软件业发展势头良好。嵌入式软件产业日益壮大。其中南车时代电气2022年纯软件收入35.99亿元，位列全省软件企业首位。时代电气在全国软件企业中排名第39位。2022年,全市获得双软认证企业33家，实现主营业务收入176.9亿元，其中软件收入80.52亿元。节能环保产业竞争力不断增强2022年，全市拥有节能环保规模以上企业4家，实现增加值3.7亿元，同比增长45.4%。全市拥有南方宇航、凯天环保、蓝宇科技、科发陶瓷等一批从事节能环保产业科研与生产的单位。依托清水塘循环经济工业区布局株洲环保产业园、国家
8、环保装备制造、资源综合利用产业化基地、国际环保技术开发与生态修复实证示范基地。重点发展余热利用、粉煤灰加气混凝土砌块、轻质组合墙体、抽水蓄能发电、陶瓷窑炉节能改造等产业。3 .规划实施过程中存在的主要问题规模效应及带动作用不足我市战略性新兴产业生产规模总体偏小，虽然比重超过了30%,但对地方经济带动作用有限。战略性新兴产业在研发、制造、营销等环节的成本要高于传统产业，市场开拓难度大。金融支持政策不足加快发展战略性新兴产业需要投入大量资金,资金不足将严重制约我市战略性新兴产业在市场开发、科技攻关、产品升级、人才引进等方面的成效。一方面，财政支持不足，虽有税收优惠政策，但由于其直接影响地方财政收入
9、，难以落实到位；另一方面，战略性新兴产业风险较大，银行自身的风险管控机制的不完善导致其对战略性新兴产业融资能力和资本运作能力较弱。高素质高要求的人才支撑不足技术的先导性和创新性是战略性新兴产业的基本特征，其科技含量非常高，相应的对从业人员的技术技能也提出了高要求，需要高素质人才的支撑。但现阶段，高素质的科技人才无论是层次结构还是总量规模，都难以满足战略性新兴产业发展的需求。产业关联依存度不足目前株洲各产业的关联度不高。株洲组团式的工业布局结构，导致城市的整体功能难以发挥，特别是各组团骨干企业大多为中央企业，自主独立性强，与地方企业联系相对较少，产业配套和产业补充主要在行业内部，生产要素在区域间
10、的联系和流动较少。大企业与中小企业之间在产业链上联系不紧密，相互依存的专业协作配套不够，并且由于组团间及其内部各自为阵，特别是后勤服务体系方面本位化严重，导致全市产业层次不明显，二、三产业在城区交错无序分布。4 .“十二五”后期工作思路加大对战略性新兴产业的政策扶持一是优先优惠供地。对于列入株洲战略性新兴产业目录的项目，土地指标要优先解决。同时以优于工业用地价格供应建设用地。二是生产厂房租金减免。对于租赁园区标准化厂房的战略性新兴产业项目的租金予以减免。三是税收优惠。通过税收等政策，鼓励企业推进自主创新。战略性新兴产业在一定期限内新产品所征增值税地方留成部分经市财政、税务部门审核，以财政奖励的
11、办法予以部分返还。四是专项资金扶持。设立市发展战略性新兴产业专项资金，主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设。建立财政与金融联动的投融资机制，银行发放战略性新兴产业贷款实行专项管理，给予该项收益减免营业税或所得税优惠，引导和刺激信贷资金进入以中小企业和民营企业为主体的战略性新兴产业发展领域。强化招商选资将株洲招商引资的重点转移到战略性新兴产业上来；加大对招商人员的业务培训，实行专业化招商；加强对国内外有关重点企业的招商，有重点、有针对性地引进一批产品附加值高、经济效益好、环境污染少的新技术项目及其配套产业项目；开展产业招商和“补链式”专业招商，壮大产业规模，提高产业集聚度，引导产业集群
12、化发展；依托株洲产业发展基础和区位优势，主动与国际、国内市场接轨，加强区域合作交流，通过招商、嫁接，引进大公司集团,促进研发机构、大企业生产基地向株洲转移。争取国家支持,加快推进项目建设围绕国家制定和组织实施产业振兴规划的有利时机，认真谋划、储备一批重大新兴产业项目，积极组织申报国家高技术产业发展项目、中小企业创新基金等，扶持中小型科技企业发展，支持和鼓励其做大做强。建立全市重大战略性新兴产业项目库，加大项目前期工作力度，加强对重点项目的调度和协调,及时掌握项目建设进展情况，推动项目快速落地建设。在国家和省里部署战略性新兴产业之时，积极与上级有关部门衔接，争取有更多的国家级和省级战略性新兴产业
13、布局株洲I。加强人才的引进和培养制定吸引国内外高层次人才的优惠政策,形成开放、流动、人尽其才的用人机制，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。鼓励和支持企业以企业为主引进一批掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才。同时加强与高校、科研院所的联合，培养一批具有战略眼光、创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家。强化环境建设，打造产业发展平台进一步加大投入力度，完善交通、水利、电力、通信等基础设施，建设高效便捷的综合交通体系和高标准的城市水、电、气设施。同时，切实转变政府服务职能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。从根本上改善政务环境，确保产业加速发展。
