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1、人防办群众路线教育实践活动实施方案根据中共株洲市委办公室关于印发株洲市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知（株办发（2022）1号）的要求和全市深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议的部署，结合我办实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。一、明确目标要求按照中央、省委和市委要求，要牢牢把握教育实践活动的指导思想,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以领导班子和领导干部为重点，进一步突出作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高新形势下推动人防科学发展的
2、能力，着力建设“四个人防、五个体系”，为实现人防健康、快速、升级发展总体目标提供坚强保障。要按照从严要求、领导带头的原则开展教育实践活动，切实做到“五带头”：一是带头加强学习。班子成员要带头加强马克思主义群众观和党的群众路线学习研讨，把自己摆进去，不浅尝辄止、学而不不行，做到学有所思、学以立德、学以致用，坚定理想信念，站稳群众立场，保持公仆情怀。专题学习研讨发言，要结合自身学习成果自己准备发言提纲，谈感悟、说思考，带动全办上下形成理论联系实际的学风。二是带头虚心纳谏。带动全办党员干部尊重群众、依靠群众。坚持开门搞活动，深入基层听民意，做到诚心请群众监督，真心让群众评判，虚怀若谷、态度诚恳，不敷
3、衍、不应付，带动全办党员干部增进对群众的感情，提高做群众工作的能力，更好地联系服务群众。三是带头查摆问题。坚持把反对“四风”作为重点，通过自己找、群众提、领导点，带头查摆存在的问题，认真剖析原因，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，督促落实改进作风各项规定，坚决杜绝改进作风“一阵风”、“压弹簧”的现象。四是带头开展批评和自我批评。开好高质量民主生活会。在民主生活会上，坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，不回避矛盾，不文过饰非，不纠缠细枝末节，敢于揭短亮丑，既深刻地自我批评，又诚恳地相互批评，开展积极健康的思想斗争，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，真正达
4、到“团结-批评-团结”的目的。五是带头制定和落实整改措施。坚持从一开始就整改，不等不拖，立说立行，从班子成员自身改起，从能够马上做的事情改起，从党员群众最不满意的地方改起，注重从体制机制上解决问题，做到触及利益不含糊、改正缺点不畏难，让党员群众看到党组的决心和行动，引领带动教育实践活动取得成效。二、解决突出问题办党组及成员要结合株洲人防实际，进一步强化正风肃纪，突出“问题导向”，把查找问题、分析问题、解决问题贯穿活动始终。要本着有则改之、无则加勉的原则，着力查找和解决以下七个方面的突出问题:（一）查找和解决在理想信念、思想意识、精神状态方面存在的突出问题。防止和纠正理想信念动摇，对共产党人精神
5、追求领悟不够、坚守不力的现象，防止和纠正对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒的现象，努力克服精神懈怠、不思进取、忧患意识和担当精神不足等问题，使班子成员成员牢记“两个务必”，讲政治、讲大局、讲责任，克己奉公、勤政廉政，改革创新、锐意进取，坚持原则、敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。（二）查找和解决在遵守党内政治纪律、民主集中制、班子团结等方面存在的突出问题。查找和纠正执行民主集中制不够严格，发扬民主不够充分或集中不够，各自为政、各行其是，以亲疏论是非、拿原则做交易，当说不说、背后乱说，会上不讲、会后乱讲，重大问题不按规定请示报告的现象或苗头，积极维护和巩固已有良好的团结干事气氛。
6、要在思想上政治上行动上同党中央和市委保持高度一致，确保有令必行、有禁必止、政令畅通，切实形成同心谋事、团结干事、奋力成事的生动局面。（三）查找和解决在形式主义方面存在的突出问题。查找和解决文件多、会议多、领导小组多、事务性活动多、讲话多的问题;查找和纠正抓落实力度不够，特别是对一些好的发展思路和理念，在政策措施和工作推进上不到位的现象；努力克服学用脱节、主观臆断、脱离实际的决策，多兴打基础、利长远之举，多办顺民意、惠民生之事。（四）查找和解决在官僚主义方面存在的突出问题。研究解决涉及群众切身利益问题不够的现象；查找和纠正做老好人，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督不够的倾向，彻底纠正
7、原则性不强、制度执行不到位、纪律松懈、自由散漫的现象；着力解决脱离实际、脱离群众的突出问题，把群众放在最高位置，尊重人民的首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强值根于群众的实践沃土，激发创业创新活力。（五）查找和解决在享乐主义方面存在的突出问题。查找和解决艰苦奋斗意识减弱、革命意志消退的问题；查找和解决讲究享受、计较待遇，遇到困难躲、碰到矛盾推的问题；突出解决思想不够解放、改革创新意识不够强、敢闯敢试的勇气和锐气欠缺，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况的现象，带头提振奋勇争先的精气神，以一日不松懈、一刻不懈怠的劲头察实情、出实招、办实事、求实效。（六）查找和解决在奢靡之风方面存在的突出
8、问题。查找和解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，收受高档礼品、红包礼金、有价证券等倾向和行为；进一步督促清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，规范秘书配备、公费出国（境）、公务接待等工作，严格管理自己的亲属和身边工作人员；坚决查找和解决接收或用公款宴请和安排高消费娱乐活动，赠送和接收礼品，借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游的行为；借婚丧病节等名义变相获取灰色收入等行为，带头过紧日子，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，永葆清正廉洁的政治本色。（七）查找和解决在干部任用管理、培养选拨方面存在的突出问题。坚决查找和纠正封官许愿、“跑风漏气”、在提拔任用干部上“打招呼”、干预
9、干部任免等行为,着力解决干部人事及机构编制方面的突出问题,带头执行党政领导干部选拨任用工作条例,带头遵守干部人事纪律,带头抵制用人上的不正之风，带头营造风清清正的用人环境。（八）群众反映强烈的突出问题。市人防办党组成员要坚持崇尚真理、敢于担起责任、善于改正缺点、用于修正错误，在充分听取意见基础上，对查找过程中确实存在的突出问题进行梳理，边学边查边整改。既要立足当前，注重解决突出问题，对查找的问题抓住不放、一抓到底，动真格、见行动、求实效，又要着眼长远，注重整章建制，以系统完备、科学可行的制度规范，进一步强化群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚推动人防事业又好又快发展的强
10、大力量。三、总体安排和方法步骤（一）总体安排按照市委部署，我办党的群众路线教育实践活动面向全办党员、干部开展，重点抓好领导班子和领导干部。离、退休党员根据实际情况采取适当方式参加教育活动。我办开展党的群众路线教育实践活动从2022年2月开始，至2022年9月基本完成。确保全体党员、干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。全办集中教育时间不少于1个月，集中学习不少于5天，其中以各党支部为单位的集中学习时间不少于3天。原则上每个党员、干部每天学习时间（包括集中学习和个人自学）不少于2小时。（二）方法步骤本次教育实践活动，在动员准备的基础上，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批
11、评和整改落实、建章立制3个环节。1.制定方案，动员部署（2月26日至3月15日）（1）制定方案。全面摸清党员、干部队伍的基本状况，了解掌握党员、干部队伍存在突出问题，收集党员、干部对开展党的群众路线教育实践活动的意见，制定具体的实施方案。（2）广泛动员。2月26日上午，组织召开办党组会议，认真学习传达中央、省委和市委精神，统一思想认识，做好工作部署；3月12日上午,组织召开市人防办开展党的群众路线教育实践活动动员大会,办主要领导主持并作动员讲话，市委督导组组长到会讲话，提出有关要求。同时，充分利用标语、宣传栏、电子屏、人防网站等多种形式,广泛宣传，营造氛围，提高全体党员、干部参与活动的积极性。
12、2、学习教育、听取意见（3月15日至4月底）广泛听取干部群众意见，召开座谈会、设立意见箱和热线电话。按照市委“规定动作”，结合我办实际，重点开展“七个一”活动：（1）开展一次专题学习讨论活动。以市委确定的论群众路线一一重要论述摘编为基本学习依据，组织党员、干部系统学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神内容。3月下旬组织全体党员、干部开展一次专题学习讨论会。4月中旬结合任务转换召开中心组学习会，部署下阶段任务。各科室、事业单位、党支部要结合实际，创新形式、创新载体、创新内容，认真抓好经典理论学习，积极开展讨论。组织集中学习，专题讨论，时间不少于3天。(2)开
13、展一次党员上“大党课”活动。党组书记为党员上党课，讲党史、讲理论，广泛宣传体现社会主义核心价值观要求的株洲人防精神，对全体党员开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，时间最迟不超过3月底。邀请市委宣讲团讲党课，开通网络送党课，完成规定的学习内容。(3)开展一次县级人防工作“大走访”活动。办领导班子根据职责分工，列出专题，深入基层，分头调研、分类研究，重点围绕破解县级人防工作发展难题，全面推进我市人防事业科学发展这个中心。班子成员下基层调研学习时间不少于3天。(4)开展一次扶贫慰问活动。组织科级以上党员、干部，到我办党建帮扶村和“双联”帮扶企业(市塑料五厂)，开展一次扶贫慰问活动。4月中旬，驻
14、村和联点干部完成基本情况的摸查、核实工作；4月底前,组织部分党员、干部参加扶贫慰问活动，帮助解决实际困难。(5)开展一次人防知识宣传教育进社区活动。以城市四区社区宣传教育阵地建设为重点，建设一批规范化防空防灾宣传教育示范场所。依托社区各类人防设施、人防宣教载体、人防志愿者队伍，开展形式多样、不拘一格的社区居民人防知识宣传教育普及活动，提升社区居民防空防灾意识和应急自救能力。(6)开展一次意见大征集活动。3月下旬，围绕开好专题民主生活会，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求全办干部职员、各县(市)区人防办对市人防办领导班子和班子成员作风建设方面的意见。办机关各执法单位要组织一
15、次对口征求意见活动,了解各服务对象对相关业务处室的服务意识、服务能力和服务水平的具体评价；要原汁原味地梳理意见建议，为下一环节民主生活会作充分准备。(7)开展一次观摩学习活动。将党风廉政教育学习活动融入本次教育实践活动之中，在4月30日前组织党员干部到革命传统教育基地、反腐倡廉教育基地参观学习，反思自己，查找不足。3 .查摆问题、开展批评(5月1日至5月底)重点围绕为民务实清廉要求，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。重点抓好5项工作。(1)搞好谈心谈话。民主生活会前，办主要领导与班子成员、班子成员之间、办班子成员与分
16、管科(室)负责人、办领导与本单位党员、干部要开展普遍的谈心活动。全部谈心工作在5月上旬完成。(2)撰写对照检查材料。每位领导班子成员，根据征求到的意见,对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分。班子成员必须自己动手撰写，并报市委督导组和办主要领导审阅。时间安排在5月上旬，5月10日前完成民主生活会预报工作。(3)开好民主生活会。办主要领导要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。时间安排5月中旬，不少于1天。届时邀请市纪委、市委组织部、市委督导组的同志到会指导，开展点评。(4)通报民主生活会情况。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和领
