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1、市副市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：5月15日起，我市已进入汛期，防汛抗洪工作已进入实战阶段。经市政府研究决定，今天我们召开全市防汛抗旱工作会议。一会X副市长要对城市防汛进行专题部署，X市长也要提出要求。这里我先强调几点意见：一、统一思想，提高认识，切实认清我市防汛形势X是全国31个重点防洪城市之一，防汛工作任务历来十分重要。今年以来，市防汛指挥部相关成员单位在汛前做了大量工作，对当前我市防汛工作中存在的问题进行了精准的分析研判。主要表现在以下三个方面：（一）气象形势严峻，发生灾害几率增大大。一是极端异常天气增多。根据气象部门预测，今年我国气候情况异常，4月份以来，我国南部多地出现大
2、暴雨、局部地区特大暴雨、冰雹等极端天气，湖南、贵州、江西等部分地区出现灾害。5月14日晚，我市发生的大风、强降雨、局部风力达到12级，都凸显出极端天气异常增多这个问题。二是汛期降水偏多。今年我市降水时段主要集中在6月下旬，7月上下旬和8月上中旬，汛期降水量较常年平均值偏多，为X-XnIn1。降水偏多，给我市防汛工作带来了严峻的压力。（二）地理位置特殊，极易发生旱涝灾害。黄河X段历史上6次改道，由于河道冲刷下切严重，造成河道工程根石基础不稳定，容易发生根坦石坍塌等险情，危及工程和滩区安全。我市“外高内低”的地势特点，易发生涝灾；而且降水季节分配不均，造成旱灾也比较频繁。去年6月全市范围内发生较重
3、干旱，8月份连续的强降水，又造成部分县区发生涝灾，个别乡镇农田积涝严重，使人民群众生命财产蒙受了损失。（三）工程建设落后，桥涵闸问题隐患多。全市流域面积在100平方公里以上的河道共有X条，近两年来，我市虽然不断加大防汛硬件建设力度，但基础工程设施仍存在较多薄弱环节。部分未治理内河河段的桥涵闸等工程数量少且老化失修；已治理河段缺少排涝涵闸，两岸农田涝水无法排入河道，给防洪排涝增加了难度。所以，我们要清醒认识到，防汛抗旱是一项长期任务，特别是当前工作中的一些不利因素和薄弱环节远未消除，我市防汛工作面临的形势依然严峻。二、突出重点，狠抓落实，确保我市安全度汛（一）责任明确到位。一要明确各级指挥机构的
4、责任。各县区要及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，逐级落实责任人，县、乡、村负责防汛工作的人员在换届调整后，要及时交接防汛工作事项，特别是乡镇办事处、城市街区、城乡结合部等薄弱环节的防汛责任要落到实处。二要明确各部门的责任。市防办（应急管理局）要充分发挥牵头抓总作用，黄河防汛办（黄河河务局）、内河防汛办（市水利局）、城市防汛办（市城管局）要在市防办统一协调指导下，各司其职，各尽其责，加强部门间的协调配合，做到灾害发生前严密防范，灾害发生后全力救援。其他各部门要按照职责分工，听从指挥、服从命令，落实好职责范围内的任务。（二）措施落实到位。一要强化队伍建设和物资储备。各县区、各防汛任务单位要做好防汛
5、队伍的组建，落实好“由政府主导、行政企事业单位牵头、群众参与”的原则，同时加强与辖区部队的联系，搞好军民联防。黄河机动救援队、消防综合救援队和应急抢险救援队要发挥好突击队作用，确保一旦出现紧急情况，抢险队伍能在指定时间内到达指定地点开展抢护和救援。要加大资金投入，做好防汛物资装备的储备和更新，做到“宁可备而无用，不可用而不备二要做好滩区群众的迁安救护准备工作。我市黄河滩区仍有常驻人口X万人,若遇大洪水，群众紧急迁移和妥善安置任务十分艰巨。市防办要发挥牵头抓总作用，加快我市迁安救护方案的制定，明确转移安置工作中的责任分工和各个环节。沿黄各县区和防指各成员单位要按照省防指关于全面做好黄河滩区迁安救
6、护工作的通知要求，根据“村对村、户对户”的方式进一步明确迁安救护责任人，落实转移路线、安置地点、转移交通工具等具体措施。沿黄各县区要在近期组织一次迁安救护演练。三要做好防洪排涝工作。各县区、各部门要在前期隐患排查的基础上，突出防城市内涝、农田积涝、河道险工险段等防控重点，进行再排查再整改。要组织人员清除河道行洪障碍，按照“谁设障,谁清除”的原则，坚决清理整治河道非法设障、养殖、采砂、侵占水域岸线等行为，保障河湖堤防安全和行洪能力。要抓好河湖水系排查、闸坝和桥梁安全检查、河道险工险段治理、农田排涝等工作，减少和避免洪涝灾害对农业生产的影响。要加强对拦河闸坝的管理，按照防洪排涝预案，结合水情、雨情
7、，及时调度防洪闸站，在遇有特殊情况时，始终要把保障人民生命财产安全放在第一位，坚决执行防汛抗旱指挥部命令。四要进一步细化应急预案。要针对防汛抗旱突出问题和薄弱环节，进一步修订完善全市防汛抗旱、黄河防洪、迁安救护等各类方预案，优化部门之间的协同配合，落实落细每个环节。同时要强化综合演练，完善应急联动机制，提升方案预案的针对性和可操作性,弥补相关方案预案缺乏实战检验的不足，全面提升防汛抗旱队伍的防灾减灾和应急救援能力。（三）机制运转到位。一是预警机制要研判到位。气象部门要密切关注短时段强对流等极端天气的监测预报，尽可能早的发布气象预警信息，为各级指挥决策争取时间。水利、水文、河务、城管部门要充分利
8、用各自监测站网，密切监测重点防汛部位，加强水情监测，做好多渠道预警预判。应急管理部门要强化信息传递和会商研判，重点时段要及时研判险情风险，做到信息互联互通，对重要雨情水情和突发灾害事件做到早发现、早报告、早防范。二是应急机制要响应到位。一旦发生险情，市防办要立即启动应急预案。各部门各单位按照市防办指令和职责分工，进入备战状态，应急、消防、城管、河务等部门要立即派出抢险救援队伍紧急抢护，做到招之即来，来之能战，战之能胜。三是宣传舆论要引导到位。各县区、各部门要广泛开展防汛安全知识宣传，广播电视台、网络新媒体要及时跟进，指导群众在发生极端恶劣天气、洪涝灾害时冷静应对，逃生自救。同时积极把握正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。（四）应急值守到位。值班值守工作已经多次强调，特别是汛期。各县区、各部门要严格执行汛期24小时值班值守制度，带班领导、值班人员在岗在位，值班人员履职尽责，一旦发生险情，及时准确报告汛情、灾情、险情，决不能出现漏报、瞒报、谎报情况。今年市防指要加强检查，对履职不到位的进行通报批评，造成重大损失的，要严肃追责问责。（五）统筹兼顾到位。近几年我市旱情也较为突出，有时会出现汛期甚至主汛期发生干旱的现象。各县区在抓好防汛的同时，要统筹兼顾，做到防汛抗旱“两手抓”，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力，确保今年夏粮丰收。
