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1、生产安全事故综合应急预案1总则1 .3适用范围本预案适用于公司所承包施工的各类工程建设项目过程中造成的职业病伤害、物体打击、高处作业、机械伤害、触电、火灾、起重伤害、车辆伤害、食物中毒、有限空间作业等造成人身伤亡或者重大经济损失的安全生产事故防范及应急处理。还适用于公司办公场所范围内的火灾、触电、恶劣天气灾害等安全事故防范及应急处理。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工管理体系及行业特点，本应急预案体系分为三级，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。如下图：综合应急预案火灾、坍塌、起重设备、人身伤害等专项应急预案高处作业现场处置方案物体打击现场处置方案坍塌现场处置方案火灾现场处置方案恶
2、劣天气灾害现场处置方案其中第一级为综合应急预案，是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。第二级为专项应急预案，针对重大危害及易引起群死群伤的事故而制定的应急方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。第三级为现场处置方案，针对具体的设施、场合所发生安全事故而制定的应急处置措施。本预案为第一级综合预案，专项应急预案作为本预案的附件一同颁布，现场处置方案作为施工现场处置应急事故的指导性文件，统一作为本预案的附件一同颁布，现场处置方案内容应根据公司的发展逐步增加。1.5 应急工作原则1.5.1 实行“总公司统
3、一领导指挥，各部门积极参与，项目部具体负责”的原则。1.5.2 坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。1.5.3快速反应，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度减少危害和影响。1.5.4 以人为本，减少危害，预案以努力保护人身安全为第一目的,兼顾财产安全和环境防护。要把保障生命安全作为首要任务，凡是可能造成人员伤亡的安全生产事件发生前，要及时采取人员避险措施；安全事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；最大程度地避免和减少安全生产事件造成的人员伤亡和危害。1.5.5 协同应对
4、，统一领导，分级负责，建立和完善联动协调制度，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6 实行应急处置工作各级领导责任制，对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。2事故分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事
5、故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3危险性分析3.2危险源与风险分析危险源主要是指可能产生安全事故对人、财产、环境和公司产生的不利影响的因素。从施工项目可能发生危害的角度来看，每一项施工生产活动都有可能存在一个危险源；对于企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可能包
6、含若干个危险源。经分析，我公司生产管理过程中危险源主要有以下三个方面：3.2.1 施工场所危险源与风险分析根据企业职工伤亡事故分类标准，结合建筑施工过程现场的各类生产活动分析及近年来建筑施工安全生产事故类别发生的频次统计，建筑施工场所各种危险源主要包括如下内容：（1）高处坠落：高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、坠落等意外；（2）坍塌：脚手架（包括落地架，悬挑架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，基坑（槽）、边坡施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外
7、。（3）物体打击：工程材料、构件及设备的堆放、安装不牢及搬（吊）运过程等发生掉物、堆放散落、撞击人员、坠落物体（件）打击人员等意外事故。（4）触电：临时施工用电没有按照规定布置、各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合、违反用电操作规程等造成人员触电伤亡。（5）起重伤害：起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，或设备故障造成起重设备使用人员及乘用人员、周边人员发生伤害及财产损失。（6）火灾：因施工现场配备消防设施、消防器材不够或失效，对现场动火没有进行监控，现场易燃物品没有有效管控，临设内违规使用大功率电器等造成现场发生火灾事故。（7）机械伤害：因违反操作规程、
8、设备故障（8）中毒和窒息：顶管掘进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源；施工用易燃易爆物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。（9）其他伤害等：因违章作业、未使用防护用品、天气灾害、其他意外等原因造成人员的伤害，包括车辆伤害、淹溺、灼烫等。3.2.2施工场所周边环境主要危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围建筑物的活动，主要与工程施工项目所在的地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。（1）坍塌：临街或居民聚集居住区的工程深基坑、顶管掘进、大型管沟、施工降水等的施工，因为支护、项撑等设施失
9、稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施（供水、电力、通讯等）的坍塌、坍陷等意外，也有可能造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等事故。（2）火灾：因施工现场的火灾给周边社区造成意外伤害和损失。（3）物体打击：临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。（4）自然天气灾害：在沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。（5）环境污染：因施工带来环境污染严重影响周边居民生活。3
10、.2.3办公场所环境危险源与风险分析（1）火灾：因配备消防设施、消防器材不够或失效，对动火没有进行监控，易燃物品没有有效管控，违规使用大功率电器等造成发生火灾事故。（2）触电：各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护）不符合、违反用电操作规程等造成人员触电伤亡。（3）坍塌：因为房屋、围墙年久失修等原因造成房屋、围墙失稳、倒塌等事故。（4）其他伤害等：因天气灾害、树木倒塌、车辆伤害、其他意外等原因造成人员的伤害等。3.2.4公司可能发生的事故类型序号可能发生事故的类型可能发生事故的地点可能造成的后果1火灾公司办公楼、各施工现场造成人伤亡，大量财产损失2坍塌施工现场的基坑、沟槽、脚手架
11、、模板、塔吊、临时用房、围墙以及生产设备等造成人伤亡，机械设备损坏，报废和大量财产损失3触电各施工现场造成人伤亡，部分财产损失4机械伤害各施工现场造成人伤亡，机械设备损坏、设施损坏、建、构筑物部分受损5高处坠落各施工现场、公司办公楼造成人伤亡，有关设备损坏6物体打击各施工现场造成人伤亡7食物中毒各施工现场造成人伤亡8自然灾害公司办公楼、各施工现场造成人伤亡，部分财产损失9公共突发事件公司办公楼、施工现场造成人伤亡，部分财产损失4应急组织机构及职责4.1 应急组织体系4.1.1 根据公司的安全管理机构编制要求，公司成立了安全生产领导小组，并按规定成立公司的安全生产事故应急指挥部。各在建项目部设立
12、项目安全事故应急小组，负责本项目的事故应急处置等管理工作，协同公司各应急救援组开展现场事故应急救援工作。4.1.2 安全生产领导小组作为公司的安全管理机构，负责指导公司安全生产事故应急指挥部全面开展应急救援工作。4.1.3 公司安全生产事故应急指挥部由公司董事长、副总经理、分公司经理、公司职能部门负责人员等组成，人员组成如下：应急指挥部总指挥：闫国亮（公司董事长）应急救援部副总指挥：彭宝忠（公司副总经理）下设六个应急救援组，组成人员如下：4.1.4 每个项目部设安全应急小组，组成人员如下：项目部事故应急小组：组长：项目经理副组长：项目技术负责人、项目安全总监组员：项目部管理人员4.2应急组织体
13、系框图公司安全生产事故应急指挥部项目部安全事故应急小组风险评估组技术组4.3应急组织及职责4.3.1公司安全生产事故应急指挥部(1)负责事故救援的整体指挥，指导项目开展应急救援工作；(2)负责建立公司应对建设工程事故的网络系统，保证与项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门汇报工作;（3）负责本单位的应急救援资金及物质准备，必要时向地方主管部门或政府提出支援请求；（4）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。4. 3.2项目部安全事故应急小组（1）负责指挥现场处理紧急情况，保证安全事件按应急救援预案顺利实施；（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；（3）负责现场所
14、需材料、人员的落实；（4）负责与上级安全生产应急机构的联系及情况汇报；（5）负责与相邻可依托力量的联络求救；（6）负责工程项目生产的恢复工作。5. 3.3风险评估组的职能及职责（1）对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；（2）指导项目部的安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据；（4）确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用；（5）制订项目部的应急物资和科学合理的人力资源储备力量。4.3.4人力资源组的职能及职责（1）协助各项目部制定应急行动人力配备计划；（2）按
15、已制定的应急行动人力配备计划，协助项目部建立和配置各种应急救援小组；（3）定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更和数量到位状态；（4）定期收集和整理各项目部的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；（5）应急预案启动后，按总指挥的部署，有效地组织周边其它项目部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。4.3.4事故调查组的职能及职责（1）及时赶往事故现场了解情况，指导项目部开展工作；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4.3.5现场抢救组（1）抢救现场伤员；（2）抢救现场物资；（3）组建抢险救援人员、现场消防队；（4）保证现场救援通道的畅通。4.3.6安全保卫组（1）负责事故现场的警戒；（2）阻止非抢险救援人员进入现场；（3）维持治安秩序；（4）负责保护抢险人员的人身安全。4. 3.7医疗救护组（1）负责现场伤员救护；（2）记录伤员伤情；（3）协助120和上级部门对伤员的抢
