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1、1.1编制目的为了在事故发生后能及时予以控制，并能有效的组织抢险和救援,特制定事故应急预案，其目的在于：(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除事故发展和扩大的条件，防止突发性事故、连锁事故发生。(2)能在事故发生后迅速有效地控制事故和处理事故。(3)尽力减轻事故对生命、财产、环境造成的影响，同时又便于灾后重建，及时恢复生产。1.2编制依据1.2.1主要法律法规(1)中华人民共和国安全生产法(20XX年主席令第13号)(2)中华人民共和国矿山安全法(20XX年主席令第65号)(3)中华人民共和国矿产资源法(20XX年主席令第74号)(4)中华人民共和国环境保护法(20XX年主席令第9号)(5)
2、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)(6)安全生产许可证条例(国务院令397号)(7)小型露天矿山安全管理与监督检查规定(国家安监总局令39号)(8)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(20XX)23号)1.2.2主要技术标准(1)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29639-20XX)(2)金属非金属露天矿山安全规程(GB16423-20XX)(3)金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南(AQ20XX.5-20XX)1.2.3矿山提供的其他资料1.3 适用范围该预案适用于本企业生产安全事故的应对工作，实现事故初期,第一时间将遇险人员迎救
3、和疏散到安全地点，并视具体情况，对事故进行初步控制。1.4 应急预案体系本露天矿山生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天矿山开采区域内发生的滑坡、垮塌，火灾、机械伤害、高处坠落等各类安全生产事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5 应急工作原则(1)“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产的基本方针。技术上采取措施，使生产系统具有保障安全的能力。管理协调，提高人和机械的技术水平，达到自身和操作保障。事故发生后能够有效控制和及时抢险救援；减轻事故造成的损失和对环境的影响
4、，同时又能及时恢复生产。（2）安全第一，以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。（3）统一领导，分级负责。在矿山应急救援指挥中心的统一领导下，各部门密切配合，积极正确处置事故应急救援工作。（4）条块结合、属地为主。事故灾难现场应急处置和指挥以矿山应急救援指挥中心为主，所属单位是事故应急救援的第一响应者,必须密切配合，负责处理事故，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。，必要时请求上级增援。（5）依靠科学，依法规范。充分发挥专
5、家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据法律、法规及有关规章、规范、应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。（6）预防为主、平战结合。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合,建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。2危险性分析2.1 企业概况XXX露天矿山为露天开采页岩的小型砖矿，设计生产规模3万吨/年，20XX年8月XX市国土资源局颁发了采矿许可证，证号为:XX,有效期限为七年（自20XX年8月30日至20XX年8月30日
6、）。矿山生产规模为3.00万吨/年。矿山现有员工10人，其中主要负责人2名，专职安全管理人员1名，装载机司机1名。2.2 危险源辨识与风险分析依据XXX露天矿山页岩矿山安全验收评价报告，该矿山存在的主要危险、有害因素为：滑坡垮塌、火灾、高处坠落、机械伤害等。故确定企业存在滑坡垮塌、火灾、机械伤害、高处坠落等引发灾难性的安全风险。2.2.1 滑坡、垮塌露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害：有的切断运输线路,有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备，还有的会破坏地面工业与民用建筑，甚至迫使矿山停产，威胁人身安全。造成滑坡、垮塌的主要原因有：（1）矿边坡由于地质内动力作用（地壳运动、地震作用、岩浆作用及变质
7、作用）和外动力作用（风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用、成岩作用）等原因，常会出现或大或小、或缓或快的滑坡;（2）不按规定自上而下分台阶开采；(3)采场未设置排水沟；(4)不认真执行边坡管理制度，未及时清除危石、松石、悬石；(5)排土场未按规范设计；(6)矿堆和废土、废磴的堆放超过规定高度。易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。2.2.2火灾火灾具有突发性，一旦发生，事故后果比较严重，容易造成财产损失和重大人员伤亡。本项目发生火灾事故的一般原因有：(1)生活和生产用火不慎；(2)设备不良。如设计错误且不符合防火防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等；(3
8、)物料的原因。可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受剧烈振动等；(4)环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素；(5)建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素；(6)人为纵火或放火；(7)管理不善。2.2.3机械伤害本项目易造成机械伤害的主要设备有：挖掘机、装载机、汽车、破碎机等。这些装置运行过程中存在夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、戳扎或刺伤、摩擦或磨损、飞出物体打击、高压流体喷射、碰撞或跌落等机械伤害。造成机械伤害的主要原因有：（I）各种机械传动、转动部位的护罩等防护设施缺乏或失效;（2）机械在外力作用下滑移或倾翻、结构垮塌等
9、；（3）作业人员不按操作规程违章作业；（4）监护制度执行不严。2.2.4高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。本项目易发生高处坠落的场所主要有：采剥工作面、边坡等。造成高处坠落的主要原因有：（1）安全管理、规章制度存在漏洞；（2）不认真执行安全规程，违反操作规程，技术水平低；（3）安全防护设施不全，安全工器具、防护用品配备不足或存缺陷；（4）不扣安全带，安全带扣环未扣到位或所扣位置不当；（5）高处作业未戴安全帽或安全帽带子未扣牢；（6）脚手架有缺陷，梯子使用不符合规定；（7）操作平台未设防护栏。3组织机构及职责1.1 应急组织体系事故应急救援队在队长的领导下，由抢险抢修组、后勤
10、保障组、交通运输组、安全警戒疏散组、现场急救组、信息处置组组成。事故应急救援队1.2 指挥机构及职责3. 2.1指挥机构矿山成立了事故应急救援队，成员如下:组长：XXX副组长：XXX成员：XXX4. 2.2职责与分工1、队长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。2、副队长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实;执行组长的命令。3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。4、后勤保障组职责：负责应急状态下应急物资的供应
11、保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。6、安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。7、现场急救组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。8、信息处置组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调，负责事故信息上报及事故处置情况发布工作。4预防与预警4.1 危险源管理5. 1.1危险源监控措施危险源监控措施从以下几个方面进行：（1）技术控制建立
12、重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。（2）人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。（3）管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：建立健全危险源管理的规章制度；明确责任、定期检查；加强危险源的日常管理；抓好信息反馈，及时整改隐患。4.1.l事故预防措施（1）预防滑坡、垮塌的措施：按规程规定确定边坡角度、台阶高度；破碎岩层进行加固措施；人员、设备设置在安全距离内。（2）预防火灾的措施：易燃易爆品储存场所设立警示牌，禁止明火、吸烟等；采用符合要求的电气设备，开机前进行检查；规范布设电线电缆，电线电缆
13、损坏及时检修，不私拉乱接电线,注意用电安全；电气检修和动火作业严格按照规程操作，做到技防和人防相结合；制定消防检查制度，加强消防检查力度，对员工进行消防宣传教育；（3）预防机械伤害的措施：操作人员必须经过专业培训，考试合格上岗。严格遵守安全操作规程，正确使用和穿戴劳动防护用品，用工具操作的部位，不得用手代替工具操作。机械传动、转动部位加装可靠，防护装置不得任意拆除。机械不得带病运转。检修机械，必须切断电源，挂禁止合闸警示牌。检修完毕，试运转前，对现场进行检查，确认机械部位人员、设备内人员撤离安全的地方，方可试车。（4）预防高处坠落的措施：危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；高空人员扎牢安全
14、带；加强设备管理，防护设施牢固可靠。4.2.1预警级别依据露天矿山安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)矿山突发有损伤但无死亡事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)矿山突发一般事故以上(含)事故时。4. 2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播
15、、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。5. 2.3预警的发布和解除1、黄色预警：由企业应急救援队发布和解除，报江安县应急办备案。2、红色预警：由江安县应急办提出预警发布和解除建议，报XX市应急办备案，由县应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知(1)报警
