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1、XX镇城市综合治理智能监测系统（智慧查违系统）建设项目采购需求一、项目概况1、项目工作需求城市综合治理智能监测系统（智慧查违系统）承担辖区内违法建设、擅自破坏市政设施（包括市政道路）、擅自设置户外广告设施、擅自破坏市政绿化、乱倾倒垃圾（包括但不限于生活垃圾、建筑垃圾以及河道垃圾）等影响市容市貌和损害环境卫生行为的智能化监测工作，并根据城市精细化管理、“百千万工程”工作要求，配合履行指挥调度、信息数据收集、巡航拍摄等工作及其他工作需要交办的任务。2、项目背景随着城市的不断发展，做好城市管理、土地资源、城市建设的规划和把控越来越重要。在城市发展过程中，各类违法建设、未经批准擅自乱设置户外广告等行为
2、蚕食着城市建设的土地资源和破坏着城市发展的空间规划；砍伐破坏市政绿化、擅自挖掘市政道路、乱倾倒垃圾（包括但不限于生活垃圾、建筑垃圾以及河道垃圾）等情况和现象，严重影响城市市容市貌和阻碍了城市的发展。加强城市管理建设和完善城市管理智能化监测系统，充分利用物联网、大数据、云计算等技术解决城市管理过程中人手不足以及因环境因素形成巡查盲区等问题，实现城市监测管理上的数字化和智能化，提高监测管理的时效性和科学性，是提升城市管理的亟需。充分运用无人机开展监测巡检，采用无人机航拍比对，精准化、智能化锁定违法建设、擅自破坏市政设施、擅自设置户外广告设施、擅自破坏市政绿化、乱倾倒垃圾（包括但不限于生活垃圾、建筑
3、垃圾以及河道垃圾）等影响市容市貌和损害环境卫生行为的位置，实现对监测管理对象“天上看、地上查、网上管”。借助“人防+技防”的工作手段，让无人机化身“空中城管”，形成“空中+地面”的全天候、立体式监测模式，能够及时、全面地收集违法建筑以及其他有损市容市貌行为的方位、形态等相关数据，进一步延伸城市管理的高度和广度。同时，逐步实现取证方式的信息化，依靠无人机航拍等远程手段“零接触”采集违法线索，从而锁定执法对象，启动执法程序。互联网+、大数据、地理信息等技术被充分引入日常监测工作中，进一步提升城市建设和整治成效。“城市综合治理智能化”破解了传统城市管理中遇到的难题，也是未来城市管理的发展所向。3、建
4、设目标以建设具有领先水准的城市综合治理智能化监测系统为目标。通过无人机航摄技术、先进的图像识别、数据采集分析、大数据等技术，自动巡检以及通信保障等多样化，全方位技术手段融合，打造XX城市综合治理智能监测系统。通过固态航拍监测、机动航拍监测、应急处置保障三大板块监测管理，建立利用无人机航摄数据为基础、以查违控违为基本功能、兼顾其它执法与管理功能的智慧查违平台，以信息技术的迅即反馈取代传统的手工传递，解决管理处置效率不高的问题，最大限度地提高了管控效率，实现指挥中心运行监测、分拨处置、指挥协同、数据分析等功能，对各类事件全痕迹电子化跟踪、全流程信息化查办，实现即时发现、即时分拨、即时处置、实时监督
5、，让城市综合治理更加精细。二、固态航拍监测服务（一）服务内容对XX镇行政区域内（178.5平方公里）的违法建设、擅自破坏市政设施、擅自设置户外广告设施、擅自破坏市政绿化、乱倾倒垃圾（包括但不限于生活垃圾、建筑垃圾以及河道垃圾）等影响市容市貌行为进行无人机航拍监测。同时按城市精细化管理和“百千万工程”工作要求进行指挥调度完成信息收集、巡航拍摄等工作。优化建设XX城市综合治理智能监测系统（智慧查违系统）。服务期内利用无人机航拍技术进行每周不少于1次监控区域内全覆盖航拍，逢国家、省、市、镇检查调度根据工作实际按采购人工作安排和部署无条件增加监测次数。所有航拍结果需及时上传服务器，布控点不少于642个
6、，实际密度/数量视情况按采购人要求无条件进行合理调整及增加，全面全域收集监控物的现状图像，通过图像前后叠合比对:精准得出各类变化信息（位置信息、变化概况等）。将变化信息接入可视化智能查违系统。从全局层面实现统一调度，抓好航拍比对，及时应对处置上述监测管控工作任务，掌握查违控违工作主动权；抓好常态监测，做到及时发现，及时处置。1.无人机主要监测服务（1）违法建设监测对区域内建筑物监测，全面、准确收集建筑物现状数据，并通过图像前后叠合比对，精准得出各类建筑物变化信息（位置、坐标参数、变化概况等），并及时将航拍图片和结果上传服务器。通过无人机监测，实现对违法建设行为的全方位、无死角监管，有效提高违法
7、建设治理质量及效率。（2）擅自设置户外广告监测对大型立柱（T型）户外广告、落地式广告、楼顶商业广告、楼顶招牌字、墙身广告、附着于公共设施的户外广告设施（阅报栏广告、围挡广告等）、门头招牌广告等的违规增设、画面残旧、破损、掉色等情况进行监测。（3）乱倾倒生活垃圾和建筑垃圾的监控2.无人机辅助监测服务（1）城市精细化监测再生资源回收站回潮情况监测对指定位置的城市管理黑点随机动态监测（2）根据“百千万工程”工作要求，配合履行指挥调度、信息数据采集、巡航拍摄等工作。（3）河道管理卫生监测水面漂浮物、垃圾、水浮莲；水坡垃圾、杂物堆放、圈养家禽；岸上6米河道管理面乱倒垃圾、乱堆乱放杂物、种植、圈养家禽、设
8、置废品收购站等。（4）擅自破坏市政绿化监测监测全镇行道树、绿化带、公园绿地、渠化岛等被违规占用、破坏、过度砍伐情况。（5）擅自破坏市政设施（包括市政道路）监测监测镇属市政设施（包括市政道路）被违规占用、破损等情况。3.可视化智慧查违系统以及移动执法系统服务（1）多权限登录功能，每个用户登录后仅可查看权限内的布控点；（2）多终端登陆功能，PC端、手机端、平板电脑端均可使用；（3）支持各级“百千万工程”指挥部实时影像调度查看。（4）无人机采集的图片需以全景的形式在系统中呈现并可自由旋转及放大缩小，无人机所采集的图片不低于1亿像素；（5）布控点需标注在地图中，并支持地图选点、名称搜索、附近搜索等多种
9、选取方式；（6）可自由浏览不同时期的布控点拍摄影像，并支持自由选择时间；（7）支持疑似违法建筑标记显示，并可隐藏/显示疑似违法建筑的标记；（8）支持分屏浏览，同时查看同一布控点不同时期的影像，并可自由选取影像时间；（9）支持同步画面对比浏览，并可隐藏/显示疑似违法建筑的标记；4.相应的硬件设备及数据流量（1）提供系统建设所需的硬件含云服务器、存储器、处理器等（2）提供系统及硬件的维护、保养与升级服务5 .数据分析服务所有航拍结果及时上传至服务器，布控点的密度要求视情况调整，全面、准确收集以上区域监测管理对象现状数据，通过图像前后叠合比对，精准得出各类变化监测管理对象信息（位置信息、坐标参数、变
10、化概况等）。无人机影像数据中除分析监测管理范围内的违法建设、擅自破坏市政设施、擅自设置户外广告设施、擅自破坏市政绿化、乱倾倒垃圾（包括但不限于生活垃圾、建筑垃圾以及河道垃圾）等影响市容市貌和损害环境卫生等监测信息数据，同时还需提取国土、水利及环保等部门所需信息：如农林地上的土地性质变化、大面积植被破坏、河道违建、大面积的垃圾堆放等信息变化，满足问题案件类型定制化需求。将各类信息数据接入可视化智慧查违系统，同时将相关数据推送到指定工作平台。6 .数据对接服务（1）应用系统和数据库要确保数据保密安全，数据所有权归采购人所有，未经采购人同意不得外泄或用作其他用途；服务操作需符合国家安全管制要求。中标
11、人必须保证采购人在接受其所提供服务期的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷，否则，由此产生的任何责任完全由中标人承担；项目执行过程中形成的所有服务内容，包括但不限于技术成果及其知识产权归采购人所有，未经采购人许可，中标人不得将采购人相关资料提供给第三方；采购人独立拥有服务所产生的成果的完整知识产权及其他权益。（2）采购人委托中标人为其提供服务所产生的成果，采购人独立拥有完整的知识产权及其他权益。（3）服务期内提供后续运维服务，包括但不限于日常运维、安全运维、配合各类演练、应急等活动。（4）服务期内中标人采集到的各类航拍数据信息，根据采购人.业务需求提供对应接口协议，将数据推送到采购人指定系统平台
12、，配合采购人完成数据对接工作。（5）数据存储：服务期间，数据成果都需要保存下来，本项目数字成果以双方认可的稳定可靠的储存介质提交。（6）服务过程中，中标人所收集、整理的全部数据、信息、文件等，均归采购人所有，中标人不得擅自使用或泄露、转让、出售给第三人；服务期结束后5日内，中标人应将前述数据、信息、文件全部交付给采购人，并在中标人系统中删除、销毁存储在软件或其他载体、存储介质中的全部相关内容，不得擅自存留或备份。（二）服务要求1 .监测服务要求中标人应承诺中标后必须按照采购人实际情况配备足够人员和设备，满足项目实际需求，具体详见“人员配备”及“设备配备”（投标人须提供承诺函加盖投标人公章）。（
13、1）人员配备：配备项目经理1名。对XX镇配备飞手不少于10名（飞手须具有AOPA无人机驾驶证）。严格遵守中华人民共和国劳动法的规定，根据所承担的内容，按双方协商好的上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险等相关手续，安排好员工教育管理等工作。（2）设备配备：无人机航拍（摄）设备不少于10台，工作车辆不少于10台，所配设备保险费用自理。其中无人机航拍（摄）设备技术参数要求：最大起飞重量21Kg,续航时间230分钟；最大控制距离25Km；最大图像传输距离5Km；机载摄像机像索21000万。（3）空域使用和备案使用无人机时，需根据民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定民用无人机驾驶员管理规
14、定关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告等相关条例合规使用空域，及时办理申报批准、备案等流程。（4）严格规避禁飞区域针对机场限制飞行区域和特殊飞行限制区域，需在项目前期规划时进行充分了解，通过调整项目技术方案，合理规避限制区域，确保作业合法、安全。（5）保险保隙体系业务作业中的所有环节都配置了高额度，大大降低了作业中可能带来的经济风险。作业过程中，由于设备操作使用、人员管理等不善，造成的人身、经济、社会责任均由中标人负责。服务期间中标人须按时支付工人工资，若出现拖欠工资等违法违规行为导致的相关责任由中标人自行承担。雇主责任险建议购买不少于每人死亡伤残赔偿限额50万、医疗赔偿限额5万。对
15、象项目人员社会医疗保险（强制险）雇主责任险（商业保险）交通意外险（商业保险）综合意外险（商业保险）无人机基本保险（厂家提供）机身损失险（商业保险）第三者责任险（商业保险）车辆机动车交通事故责任强制保险（强制险）第三者责任险（商业保险）座位责任险（商业保险）（6）按照采购人实际安排对XX镇辖区内不同区域全覆盖航拍并及时将航拍照片上传服务器（投标人每次拍摄完成后48小时内完成上传工作），布控点的密度要求视情调整。（7）提供无人机飞行控制、图像处理、数据备份、影像输出等服务；（8）提供无人机图片图像自动比对技术，按照覆盖周期对全辖区的影像进行自动对比甄别。（9）保证每次进行航拍时，其所派出的飞手、技术人员等相关人员的人数、资质及技术水平等，以及其所使用的无人机航拍（摄）设备、工作车辆等相关设备的数量、功能及使用状态等，能够完全满足当次航拍的全部需求，确保航拍的范围能够完全覆盖采购人划定的区域，航拍的清晰度、精确度等符合提供后续相关服务工作所需的影像数据标准，保证航拍服务符合采购人的要求。（10）服务过程中，系统操作人员所有薪酬、福利以及系统的养护、维修等费用由服务商承担；系统操作人员及设备的安全由中标人负责。（11）机动监测服务中（包括机库）所产生的安装、场地租金、水电、网络及保险等所有费用，由中标人负责。（12）中标人保证在服务过程中文明礼貌、热情友善，与群众或当事人发生矛盾时应
