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1、项目支出类绩效自评报告项目名称：2018年度区域协调发展战略专项资金（村镇规划建设培训补助改善农村人居环境）省级项目主管部门：（公章）填报人姓名：李宏林填报日期：2019年8月15日一、基本情况错误!未定义书签。（一）资金安排情况错误!未定义书签。（二）主要内容及实施程序错误!未定义书签。（S）绩效目标错误！未定义书签。二、评价结论错误!未定义书签。三、绩效指标分析错误!未定义书签。（一）投入错误!未定义书签。1.论证决策错误！未定义书签。2 .目标设置错误!未定义书签。3 .保障措施错误!未定义书签。4 .资金到位错误！未定义书签。5 .资金分配错误!未定义书签。（二）过程错误！未定义书签。
2、6 .资金支付错误!未定义书签。7 ,支出规范性错误!未定义书签。8 .实施程序错误!未定义书签。9 .管理情况错误!未定义书签。(S)产出错误!未定义书签。10.预算控制错误!未定义书签。11.成本控制错误!未定义书签。12.完成进度错误!未定义书签。13.完成质量错误!未定义书签。(四)效益错误!未定义书签。14.社会经济效益错误!未定义书签。15.可持续发展错误!未定义书签。16.满意度错误!未定义书签。四、主要绩效错误!未定义书签。五、存在问题错误!未定义书签。六、相关建议错误!未定义书签。附件1错误!未定义书签。附件2错误!未定义书签。附件3错误!未定义书签。附件4错误!未定义书签。
3、2018年度区域协调发展战略专项资金（村镇规划建设培训补助、改善农村人居环境）绩效评价报告为全面检验2018年度区域协调发展战略专项资金（村镇规划建设培训补助、改善农村人居环境）使用绩效，考核资金预期绩效目标的实现程度、支出效率和综合效果，提高财政支出的管理水平，为进一步贯彻落实中共广东省委广东省人民政府关于全面实施预算绩效管理的若干意见（粤发（2019）5号），根据广东省住房和城乡建设厅关于做好2018年区域协调发展战略专项资金（村镇规划建设培训补助、改善农村人居环境）绩效评价工作的通知（粤建村函（2019）1054号）等有关文件,省住房城乡建设厅委托广东诚安信会计师事务所有限公司，对201
4、8年度区域协调发展战略专项资金（村镇规划建设培训补助、改善农村人居环境）3900万元的使用情况实施了绩效评价。绩效评价基准日为2018年12月31日。一、基本情况（一）资金安排情况随着我国经济发展进入新常态，城乡建设也开启了新局面。以城市为中心的建设正加速向城乡协调建设转变，实现全面建成小康社会目标、改善农村人居环境的任务更加迫切，美丽乡村越来越成为人们喜爱和向往的家园。规划建设好广大农村，推进美丽中国建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是国家建设的战略任务。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署，是以决胜全面建成小康社会、全面建设社会主
5、义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，习近平总书记强调，乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确的方向把这盘大棋走好，必须规划先行，科学制定乡村振兴战略规划，增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。为全面贯彻党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，落实中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见和中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发（2018）16号）工作部署，根据关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案（粤办发（2018）21号）有关要求，规范我省村庄规划编制，引导生态宜居美丽乡村建设。省政府办公厅关于进一步加强和改进城乡规划工作的实施意见（
6、粤府办（2006）51号）也提出：“各级政府和各级规划部门要加强对城乡规划建设管理人员，特别是县、镇、村一级的规划管理人员的培训工作。”为支持粤东西北地区村镇规划建设培训和改善农村人居环境工作，关于提前下达2018年度区域协调发展战略专项资金（村镇规划建设培训补助、新型城镇化试点与改善农村人居环境、粤东西北城区扩容提质补助）的通知（粤财农（2017）340号）安排2018年度区域协调发展战略专项资金（村镇规划建设培训补助）（以下简称培训补助）120万元，补助粤东西北地区15个地市，每个市各8万元（见表1-1）；安排2018年度区域协调发展战略专项资金（改善农村人居环境）（以下简称村庄规划补助）
7、3780万元，补助粤东西北14个地市（见表1-2）o培训补助、村庄规划补助合计3900万元。表17培训补助安排情况表培训I班时间培训对象培训地点培训人数（人）资金（万元）村镇规划建设管理人员培训班（15期）2018年内市、县、镇、村四级村镇规划建设管理人员汕头市608韶关市608河源市608梅州市608惠州市608汕尾市608江门市608阳江市608湛江市608茂名市608肇庆市608清远市608潮州市608揭阳市608云浮市608合计900120表1-2村庄规划补助安排情况表地市县（市、区）省定贫困村数量（个）补助额度（万元）全省合计7022773780汕头市南澳县58澄海区23潮南区172
8、8潮阳区1322地市县（市、区）省定贫困村数量（个）补助额度（万元）小计3761韶关市乐昌市3965南雄市68112始兴县2948仁化县3355翁源县5185新丰县1932渍江区35武江区712曲江区2948小计278462河源市源城区58东源县5083和平县4270龙川县70116紫金县5896连平县3050小计255423梅州市梅江区1017梅县区3253兴宁市5896平远县2033蕉岭县1932大埔县5795丰顺县61101五华县92152小计349579惠州市惠东县1627博罗县712龙门县2337小计4676汕尾市城区1220海丰县4270陆丰市68112陆河县2033小计14223
9、5阳江市江城区58阳东区1322阳春市5591地市县（市、区）省定贫困村数量（个）补助额度（万元）阳西县1525小计88146湛江市雷州市73121廉江市5795吴川市1627遂溪县3558徐闻县2542麻章区712坡头区58小计218363茂名市茂南区1931电白区3965信宜市4473高州市3965化州市3965小计180299肇庆市广宁县2643德庆县1627封开县2846怀集县4168小计Ill184清远市英德市78129阳山县5591连州市66109佛冈县2237清新区4066小计261432潮州市饶平县3558潮安区1017小计4575揭阳市揭西县67Ill普宁市1830惠来县73
10、121产业园区47小计162269云浮市云城区1017云安区2237罗定市3355新兴县1525地市县（市、区）省定贫困村数量（个）补助额度（万元）郁南县2542小计1051763.分配原则。培训补助：采取因素法分配，按照不超过450元/人/天的标准，每个地市举办1期共15期村镇规划建设管理人员培训班，每期约60人，每期3天，每个地市8万元。村庄规划补助：补助粤东西北地区14个地市开展乡村规划编制工作，主要用于省定贫困村村庄整治创建规划、县域乡村建设规划以及市、县规划模板（优秀案例）的编制，采取因素法分配以2277个省定贫困村数量为基数，资金安排公式如下：县（市、区）补助资金额度=（3780万
11、元/2277个省定贫困村）*县（市、区）省定贫困村数量。（二）主要内容及实施程序根据广东省住房和城乡建设厅关于印发2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划编制工作方案的通知（粤建村函（2017）2535号）、广东省住房和城乡建设厅中共广东省委农村工作办公室广东省财政厅国土资源厅关于全面加快乡村规划编制工作的通知（粤建村12018）190号）、广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省村庄规划编制指引（试行）的通知（粤建村（2018）169号）等文件，培训补助、村庄规划补助项目的目标任务、建设内容和实施程序是：1 .目标任务。培训补助目标任务：以农村人居生态环境综合整治为重点，统筹建立
12、省、市乡村规划技术指导服务专家库。各地市城乡规划主管部门根据需要制定培训计划、报送省住房城乡建设厅，委托对口的专家团队帮助培养一批村庄规划编制人才。村庄规划补助目标任务：为推进2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划编制工作，按照“先规划后建设、无规划不建设”的原则，做好顶层设计，发挥规划引领作用。力争2020年底前实现县（市、区）域乡村建设规划和村庄规划全覆盖。规划内容纳入村规民约，指导各地建设实施，提高农村自我管理能力。2 .主要内容。培训补助主要内容：支持粤东西北地区15个农村生活垃圾和污水处理工作基础薄弱的地市，以农村生活垃圾和污水治理为主要内容的村镇规划建设管理人员培
13、训班。村庄规划补助主要内容：各级市县结合现状调查和村庄建设需求台账，以建设生态宜居美丽乡村为目标，围绕产业生态、用地布局、公共服务设施和公用工程设施、历史文化保护、村庄安全和防灾减灾、特色风貌和农房整治六个方面进行建设，开展针对性的村庄规划编制，并形成村庄规划项目库。一是产业生态。结合地区发展条件、发展要求，统筹村庄产业发展体系，引导打造“一村一品”，根据改善农村人居环境的总体思路，明确村庄产业定位，提出产业发展思路和策略；统筹安排一二三产业的功能布局，确定农林牧渔生产区、农副产品加工区、旅游发展区的范围和规模；落实村庄生态环境保护、畜禽养殖废弃物处理或资源化利用等措施。二是用地布局。综合现状调查、上位规划、地籍调查和土地确权等资料，结合村庄自然生态环境、产业分布和居民点聚落特征，确定村庄规划区范围和用地布局，有条件的按照“多规合一”的要求落实各类控制线（如永久基本农田保护控制线、生态控制线）；进行人口预测，确定村庄各类建设用地的分布、规模和范围线；明确村庄各类新建、改建
