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1、工信局行政执法三项制度实施方案为认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度），认真落实法治政府建设要求，确保切实提升工业信息领域执法能力和水平，有力促进严格规范公正文明执法，高质量的完成工作任务，结合我局工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以*思想为指导，全面贯彻*全会精神，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的基本原则，全面推行行政执法三项制度，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高执法效能，确保依法履行法定职责，按照依法规范、执法为民、务实高效、改革创
2、新和统筹协调的基本原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行三项制度，促进严格规范公正文明执法。二、主要任务（一）全面推行行政执法公示制度。依据省行政执法公示办法，依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。根据上级要求并结合自身实际，制定相关制度，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，建立健全执法信息公示的审核、纠错及运行机制。全面梳理并准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等事项清单等信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的，要及
3、时予以更正。执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。将执法信息全面、及时在本单位公开栏进行公示，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。（二）积极推进执法全过程记录。执法全过程通过文字、音像等方式记录，并对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。一要明确各个执法环节记录的内容、方式、载体以及执法信息的存储、分析、归档等内容；二要按照上级制定的执法文书式样，规范制作执法文书，实现对执法过程的文字记录。要对
4、执法案卷进行完整安全的保存，以便事后查阅。要积极推行执法文书和执法案卷电子化；三要建立健全本单位执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。（三）开展重大执法决定法制审核。建立重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定制度。一是编制行政执法事项流程图、重大执法决定法制审核工作流程、行政执法服务指南，明确了重大行政执法决定法制审核的范围、内容、程序、承办审核工作的机构等内容。二是严格按照规定对
5、本单位重大执法决定进行法制审核，对行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等方面依法依规提出审理意见。三是配备和充实政治素质高、业务能力强法制执法人员，确保法制执法人员数量能够满足工作需要。并建立法制人员定期培训制度，不断提高法制人员的法律素养和业务能力。完善法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务咨询法律顾问，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。三、组织保障（一）加强组织领导。各科室要充分
6、认识推行三项制度在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府；切实强化“四个意识”，把三项制度的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。成立由局长任组长、副局长任副组长、各科室科长为成员的推行三项制度工作领导小组，领导小组办公室设在法规审理和指导监督科，负责日常工作。（二）健全制度体系。要根据省、市、县相关文件要求，结合审计工作实际，建立健全科学合理的“三项制度”体系。加强行政执法案例指导、行政执法栽量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设，积极做好相关制度衔接工作，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。（三）加强学习培训，抓
7、好宣传引导。要积极组织干部职工学习新闻媒体对推行三项制度工作宣传报道，通过收听收看政府网站以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，全方位学习推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验，积极参加“三项制度”相关的学习培训。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，加强对全面推行“三项制度”的宣传。积极宣传我局推行三项制度试点工作的先进典型，加强信息报送力度。工业和信息化局案件承办机构Zx法制审核结果重大行政执法决定法制审核流程图（一）重大行政）执法决定建议及其情况说明；（二）重大行政执法决定调查（审查）终结报告；（三）重大行政执法决定书代拟稿；（四）重大行政执法决定相关法律依据和证据资料；（
8、五）经听证或评估的，应当提交听证笔录或评估报告；（六）其他需要提交的材料。调查终结后提交法制审核（七）涉嫌犯罪、机关；（八）的内容。（一）对拟作出的重大行政执法决定主体合法、事实清楚、证据合法充分、依据准确、裁量适当、执法程序合法、执法文书完备、规范的，提出同意的意见；（二）对拟作出的重大行政执法决定事实认定不清、证据和执法程序有瑕疵、执法文书不规范、裁量不适当的，提出纠正的意见；（三）对拟作出的重大行政执法决定存在主体不合法、主要证据不合法、依据不准确、执法程序不合法的，提出不予作出行政执法决定的意见；（四）对违法行为涉嫌J罪的，提出移送意见。J10个工作日内审核完毕；案情复杂的，经分管局领导批准，可延长10个工作日（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；（二）执法程序是否合法；（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分;（四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；（五）执法是否超越行政执法机关法定权限；（六）执法文书是否完备、规范;违法行为是否需要移送司法其他应当审核
