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1、XX市2022年印刷.出版物市场专项整治行动实施方案为进一步规范印刷、出版物市场秩序，打击各类非法出版活动，根据年度工作计划，结合我市实际，决定在全市范围内，开展为期“一个季度”的印刷、出版物市场专项整治，确保印刷、出版物市场健康有序、市场繁荣，特制定本行动方案。一、行动目标此次专项整治以中心城区中小学校园周边为重点，对辖区出版物经营单位及网络文学网站、手机阅读应用程序运营单位进行深入摸排核查，确定了专项整治重点区域和对象。专项整治行动重点治理书店、图书仓库、书报刊、音像制品、电子出版物经营场所，网站及公众号、微博、直播平台等社交平台。一是加大对印刷复制企业和发行企业的检查执法力度。针对不同地
2、段、不同时段和不同经营者，采取明查和暗访相结合、随机查和定期查相交替等方式，加大清查力度；全面检查书店、文具店、音像制品店、报刊亭、打字复印店，检查出版物进货手续及发行渠道是否正规。二是查处网络违法违规发行销售出版物行为。净化社会文化环境，扎实开展网络直播、网络游戏、网络文学、弹窗广告和网络社交平台专项整治，严厉打击传播淫秽色情、暴力血腥等有害内容的网络游戏、网络文学作品等。三是以中小学校园周边为重点，组织开展出版物市场清查行动。全面清查淫秽色情及含有暴力自残、校园霸凌、虐童恐怖等有害内容的出版物。通过开展专项整治行动，依法查处一批印刷、出售、发行非法出版物的案件，收缴各类盗版图书，严厉整治承
3、印盗版、盗印行为的印刷企业，深入查堵各类非法出版物订购、使用盗版、盗印读物的行为。全面整顿规范出版物市场经营秩序，确保全市出版物市场安全稳定，为我市文旅产业高质量发展提高坚强保障。为二十大的召开净化一个良好的印刷、出版物市场意识环境。一、主要任务和工作重点（一）全面清查出版物市场。加大执法力度，以中小学校园周边、交通枢纽、酒店宾馆、商区景区、宗教场所、寄递企业、城乡接合部为重点，全面清查市场，坚决收缴和查处宣扬淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等违法违规内容以及非法出版物，取缔销售非法出版物的游商、地摊和无证照经营者。对从非法渠道进货、销售盗版读物和违反国家规定擅自发行的单位应依法严肃查处，直至吊销经
4、营许可证；对无证从事图书发行的单位和个人，一经发现，坚决取缔。针对不同地段，不同时段和不同经营者，采取明查暗访,错时检查,加大清查力度，以市场面貌和群众反映为衡量标准,不以出动车辆和人数论成效。清查中，注意掌握市场上出现的新情况、新问题，例如违法违规动漫，偶像画册及各类低俗出版物等。（二）加强对印刷企业的监管。严管出版物印制源头，对辖区内印刷企业进行逐个检查，重点检查出版物委印手续和样本留存情况，从严惩处违规承印和非法印制教材教辅行为。加强对复印店和打字室的巡查、抽查，坚决查处各类非法印制的出版物以及宣传品。同时，建立好相应的台账资料。（三）着力查办案件。专项整治取得实效主要体现在案件查办上。
5、要从执法检查、群众举报中获取非法出版物、盗版教材教辅案件线索，深挖彻查，构成行政违法的一律行政处罚，构成刑事犯罪的一律立案查办，做到查处一个、牵出一串，打击一片。（四）切实监管网络。要依法加强对网络出版活动的管理，对含有违法内容和非法出版的网络出版物，及时删除封堵并坚决查处，对存在严重问题的有关网站以及栏目、频道，要责令改正或依法关闭。协调有关部门加强对用户群体主要为青少年的网站、论坛、社区和社交媒体等的监测、处置、查办，切实净化网络空间。三、行动步骤（一）宣传动员阶段（4月25日至4月30日）。制定部署行动方案，明确行动目标、主要任务、工作重点和工作要求，向出版物和印刷企业宣传本次专项行动的
6、目的，广泛动员社会力量积极参与治理行动。确保本次专项治理工作稳步有效展开。（二）治理行动阶段（5月1日至7月15日）。对全市印刷、出版物市场情况进行全面清查。图书零售单位和图书印刷企业进行全面检查，收缴盗版、盗印读物，查处违法违规的单位和个人。通过做到做到上下联动，多管齐下，确保本次专项治理行动工作取得实效。（三）复查总结阶段（7月15日至7月25日）。采取“回头看”的形式，有针对性地对部分经营单位进行复查。同时，对专项治理行动情况进行检查和评估，总结行动经验，分析存在问题。四、工作要求（一）强化任务落实。执法人员要明确行动的目标和任务，确定打击整治的重点区域、重点环节及重点部位以及校园周边,
7、落实责任和分工，确保专项整治行动的目标、任务和要求落实到位。要采取有效措施，有计划有步骤地解决当地出版物市场存在的突出问题，加强薄弱环节的市场监管。（二）强化明查暗访。行动期间，以出版物经营场所、印刷及打字复印企业、宗教场所、寄递业等市场为重点，市文化市场综合执法大队在加强城区出版物市场检查的同时，强化对各乡镇日常检查情况及举报受理等情况进行明查。对领导高度重视、媒体十分关注、群众多次举报的问题，将在明查暗访中予以重点核查处理。（三）查办大案要案。重点办理出版物、印刷、宗教场所出版物、寄递业出版物等市场的案件。对上级督办、转办的重点案件，要按时高效办理。同时，要及时总结办案经验，提高执法人员办案能力。（四）加强信息通报。首先要加强出版物市场监管信息的报送，及时上报全国文化市场技术监管与服务平台和全国扫黄打非信息管理系统的综合执法数据及信息，加强宣传报道，展示行动成效，查找监管漏洞，弥补监管缺失。其次要加强出版物市场重大事件的报告工作，重大事件必须在24小时内逐级上报，隐瞒或延误报送的，将给予通报批评，严重的依法追究责任。
