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1、县长在全县财税工作会议上的讲话同志们：今天，县政府专门召开全县财税工作会议，既是一次工作部署会，又是一次工作调度会。会议的主要任务是回顾总结2016年全县财税工作，分析一季度财税工作形势，研究部署全县财税工作，确保实现今年全县财政收入目标任务,推动全县经济社会持续健康发展。刚才，财税三家负责同志分别作了发言，有目标，有措施，讲得都很好，请大家按照既定工作抓好具体落实。下面，我简要讲三个方面的意见：一、客观分析形势，增强做好财税工作的责任感2016年，全县上下紧紧围绕财税工作目标任务，狠抓税源培植，加强财税征管，优化支出结构，圆满完成了财税工作任务。全年实现财政收入14.54亿元，同口径增长10
2、.5%；税收占比77.1%,同比提高3.1个百分点，为经济社会发展提供了有力的财政保障。应该说，过去一年的财税工作，县委、县政府是满意的。成绩的取得凝聚了财税三家的辛勤汗水,得益于全县上下的共同努力，在此，对财税工作战线的同志们表示衷心的感谢！2017年，全县财税工作面临新的任务和挑战。全县目标任务是15.6亿元，其中国税8.85亿元，地税3.95亿元，财政2.8亿元，任务比较重，压力比较大。从一季度完成情况来看，有喜有忧。喜的是：一季度财政收入达到了时序进度，也实现了较高速度的增长。全县完成财政收入4.51亿元，占全年任务的28.9%,同比增长了12.9%,总量和增速都是令人欣喜的。忧的是：
3、财税增长的形势令人堪忧，突出表现在以下三个方面：一是税收结构不优。主要是实体经济税收偏低，总部经济税收增长过快。114户规模工业企业中，剔除铜、稀土企业，上缴税收仅为2444万元，占税收收入比重6.9%,而总部经济类企业上交税收1.5亿多元，同比增加1.Ol亿元，增长2.37倍，占财政收入的34.3%；增值税占国税收入的46.2%,其中铜企业税收1.03亿元，同比增加了8900多万元。总部经济比重太高，可用财力薄弱。二是进展不平衡。一季度各乡镇和部门护税协税共完成1.8亿元,占年初目标任务的32.3%,虽然达到了序时进度，但乡镇与乡镇之间，部门与部门之间进度不一，有的乡镇已超额完成了全年任务，
4、有的部门未实现“零”的突破。有24个单位完成比例在10%以下，其中有7个单位未实现“零”的突破。没有达到进度的，特别是未实现零突破的单位，要警醒加压,奋起直追。三是实体税源增收乏力。受宏观环境影响，经济下行压力仍然较大，财政收入缺乏大企业税源支撑，实体经济运行比较艰难，产生的税收较小，实体经济税收增长困难。不少乡镇和部门在培植税源方面，注重引进“短平快”的项目，注重一次性税源，忽视实体项目的引进和实体企业的帮扶，造成财政收入结构失衡。另外，从财政支出方面看，压力也非常大。全县财政总收入虽然保持了平稳增长，但实际可用财力总量仍然偏小，保工资、保运转、保民生等刚性支出不断增加，加上近几年来我县土地
5、市场不景气，土地出让收入大幅下降，以及中央规范地方政府融资等，增加了财政支出压力。从以上分析来看，全县的财政工作形势不容乐观。各地、各部门务必增强责任意识，正视短板，迎难而上，创新突破，努力开创财税工作新局面。二、突出四个重点，不断提升财税工作水平第一，在培植财源上要有新作为。发展经济、培植财源是财政增收的源头活水，也是破解当前财税工作面临的困难和问题，确保完成全年财税任务的根本途径。各地、各部门要把培植壮大财源作为财税工作的重中之重来抓，努力构建多元化、多层次的财源体系。一要围绕骨干企业抓财源。规模工业企业是全县财政增收的重要来源，要进一步加大规模工业企业的帮扶力度，促进规模工业企业发展壮大
6、。重点要围绕实体工业企业，认真落实“降成本优环境”各项政策措施。县里正在研究出台创新创业50条，将在企业科技创新、品牌创建、税收奖励、融资贷款、人才引进等方面加大企业扶持。各地、各部门要利用好系列扶持政策措施，帮扶企业做大做强，培植新的增长点。二要围绕重点项目抓财源。项目是财源、是后劲。一方面，要加大实体项目的招商力度,围绕盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明灯重点产业，招大引强，全力跟踪洽谈推进项目落户；另一方面，要全力服务好全县重点工程、重点项目建设，力争项目早开工、早建成、早收益，蓄积财源。三要围绕地方资源抓财源。要依托土地、矿产等国有资产资源，把存量资产用活用好，增加财政收益。今年，
7、要尽快安排好一批国有商业用地，适时科学有序出让，力争土地出让收入达到3亿元以上。此外，要通过积极向上争资，发行债券、引进社会资本合作等途径补充财力。第二，在加强征管上要有新成效。财税三家要按照“核定税源、应收尽收、确保进度”的要求，加强税源动态管控，加大财税征管力度，防止跑、冒、滴、漏。具体来说，要做到“三个防止、三个杜绝”。“三个防止”：一要防止重大税源少收。要加强对重点产业、骨干企业和房地产、建筑安装等重点行业税源的征收，实现应收尽收。二要防止零星税源漏收。要注重对车船使用税、房产税、耕地占用税等零星税源的清缴，做到“无禁区、无死角”。三要防止非税收入流失。要大力挖掘非税收入增收潜力，加大
8、对行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等非税收入的征管力度，加强对非税收入的财力管理。“三个杜绝”：一要杜绝人情税、关系税。必须牢固树立依法治税的观念，增强依法征税的责任感，恪尽职守，不讲私情。二要杜绝随意税。完善征管制度，从机制上堵塞征管的漏洞，减少税收流失。三要杜绝偷税、漏税、逃税、骗税、抗税。税务部门要以查处涉税违法案件为重点，进一步规范税收秩序，营造良好的税收征收工作环境。第三，在提升质量上要有新举措。今年，我们对护税协税办法进行了一些改革创新，目的就是规范引导实体经济税收增长。一方面，加大乡镇实体工业企业奖励扶持力度。乡镇实体工业企业帮扶工作经费由按企业实际缴纳增值税由10%提高到1
9、2%,乡镇实体工业企业税收超收分成奖励在原来的基础上，每个档次相应提高8个百分点。另一方面，加大对实体经济税收的考核引导力度。增加考核工业实体企业增量和占比两项指标，并提高考核权重。这就意味着护税协税既要注重总量，更要注重质量，完成了护税协税任务总量的单位不一定在考核中得最高分，在护税协税考核中得高分的必须有一定的实体经济税收。因此，各地、各部门要转变观念，不要一味地去招引总部经济，把方向转到发展实体经济上来。这里提示两点：一是任何乡镇和部门都要严格执行县政府税收奖励标准，不得变相出台奖励政策，否则在全县目标管理考评中“一票否决二二是今后引进总部经济税收必须经过县政府同意并签订合同。与此同时，
10、为加强乡镇耕地占用税征收力度，今年将乡镇范围内征收的耕地占用税也纳入护税协税考核，并对乡镇缴纳的耕地占用税，按照实际财力的70%奖励给乡镇，调动乡镇征收耕地占用税的主动性和积极性。第四，在支出管理上要有新要求。一是要进一步树立过紧日子的思想，严格控制预算追加，强化预算约束，大力压缩“三公”经费及一般性支出。二是要积极筹措资金，确保工资性支出按时足额发放到位和机关事业单位正常运转。三是要进一步提高教育、医疗卫生、社保等保障水平，切实保障民生实事落到实处。四是规范财政支出管理。建立全县统一的政府投资工程项目款项拨付与工程进度挂钩制度，既要把钱“花出去”，更要把钱“花好”，切实提高财政资金使用效益。
11、五是要盘活存量资金。在清理甄别的基础上，收回统筹安排使用财政结转结余资金，把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。三、强化三项保障，圆满完成全年财税工作任务第一，要强化组织保障。财税工作是经济工作的重要方面，是反映一个地方经济社会发展快慢的重要指标。一要高度重视。各地、各部门要进一步统一思想认识，自觉把财税工作摆到全局工作中更加突出位置，列入重要议事日程，加强领导，经常研究，及时解决工作推进中遇到的困难和问题,为财税工作顺利开展创造良好条件。二要细化任务。要对照护税协税的目标，把任务细化分解，落实到各企业、各项目上去，增强工作的针对性，确保任务不落空。三要加强调度。财税三家要发
12、挥好职能，切实做好收入任务的预测、分解、分析和监控，认真分析财税工作进度情况，存在的问题，及时研究补救措施，原则上每季度必须调度一次，有必要的话还要进行月分析、月调度，实行“以月保季、以季保年”的收入进度办法，促进各项工作任务的落实。第二，要强化服务保障。好的干部队伍，是抓好工作的关键；好的工作作风，是履行职能的保障。财税干部要切实加强自身建设，努力提高整体素质和履职能力。一要当好参谋。要立足财税工作全局，围绕财政增收保障重点支出，确保完成财税任务等目标，积极为县委、县政府出谋献策，做好参谋助手。二要当好“管家二要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实提高生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好
13、第一道关。要多向企业宣传财税工作法律法规，增强工作的透明度，并指导企业依法纳税。三要严于律己。财税干部掌管资金、执行政策，面对较多考验和诱惑，必须筑牢思想防线。要建立健全工作制度，强化制度约束，堵塞管理漏洞，在支出管理和经费审核上严格把关，为政府分忧,不做“老好人”，不做违规的事。第三，要强化监督保障。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财税秩序、堵塞漏洞、预防腐败的关键环节。财税部门要强化监管责任，提升监管水平。要将中央预算内资金、一卡通资金、扶贫资金、重点建设项目作为监督检查的重点，特别是对资金下达、资金使用做到事前预告、事中跟踪督查，事后问效的全过程监督，严查挤占、挪用、截留资金行为。要加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线“，防止不合理收费和违规使用，防止资金“体外循环二同志们，做好今年的财税工作，任务繁重而艰巨，使命重大而光荣。县委、县政府对财税工作寄予厚望。大家一定要坚定信心，创新思路，强化举措，攻坚破难，不断开创财税工作新局面，确保今年财税工作任务圆满完成。
