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1、关于我区文物保护和利用情况的调研报告为了进一步推动我区文物保护和利用工作，根据区人大常委会20xx年工作安排，区人大常委会副主任XXX带领区人大教科文卫委,于6月下旬至7月上旬，深入到艾叶、长土、龙潭、贡井、筱溪等乡镇（街道）的W多处文物保护单位和两个历史文化保护区域，通过实地察看、听取汇报、座谈讨论、问卷调查等形式对我区近年来文物保护和利用情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）我区文物资源的基本情况。目前，我区登记在册的可移动文物共30件，各类不可移动文物点有327处，其中国家重点文物保护单位2处，国家重点文物保护点2处，省级文物保护单位8处，市级文物保护单位13处，区级文
2、物保护单位6处。在城区还保存着以中华盐运水道为主线的两个历史文化保护区域，在此区域保存着大量民清建筑、盐业遗存、盐运遗址，为自贡盐文化传承和弘扬保留着大量实物和文化资源。（二）我区文物保护和利用工作情况。近年来，区政府及文物保护部门认真贯彻落实文物保护法，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，不断创新文物保护工作思路，在文物抢救、保护、管理和利用方面作了大量工作，取得了一定的成效。1 .加强领导，文物保护齐抓共管的工作格局逐步形成。区政府将文物保护纳入国民经济和社会发展计划，坚持以文物保护规划为引领，在城市建设和旧城改造工作中，坚持“三规合一”的原则，专门编制了艾叶镇历史文
3、化名镇保护规划、大公井古盐文化历史街区保护规划和国家重点文保单位、部分省级文保单位的详细保护规划；建立了区、乡（镇）、村三级文物管理责任体系。区文体旅游和外事侨务局专门成立了“文物保护管理所”,对全区文物保护单位进行全面巡查，各相关部门、乡（镇、街道）依法履职，认真落实管护责任，文保单位所辖的村、社区定期、不定期开展巡查。2 .突出重点，文物保护基础性工作不断加强。广泛开展宣传。利用文物保护法宣传月和“文化遗产日”等重要节日，通过各种形式开展了文物保护法律、法规的宣传教育。有序实施抢救性维修。对年久失修的陈家祠堂、张伯卿公馆进行了全面整修；实施了胡氏民居维修保护；对破损严重的龙潭中坝钟氏庄园、
4、贵州庙、南华宫、夏洞寺、贡井老邮局旧址进行了抢救性排危或整修。积极争取落实文保资金。近年来，已陆续向国家、省文物局争取到各类文物维修资金1458万元，向国家发改委争取到历史文化街区保护项目资金4160万元。利用城乡环境整治项目，整合资金1180万元打造艾叶古镇，有效保护了艾叶古镇历史文化风貌。有序推进文保单位“四有”工作。区财政拨出专款对辖区31处文物保护单位全部竖立保护标志并建立档案；对5处文保单位指定专人负责管理。扎实开展文物普查。通过普查先后新发现了旭水河河中石佛、桥头镇沈氏家庙、牛尾陈家大院、长土宋代古墓等不可移动文物点。3 .积极探索，文物保护单位的内在价值得到初步利用。积极发挥陈家
5、祠堂传统文化展示展演基地作用。2013年起，将修旧如旧的省级文保单位陈家祠堂打造成为全市川剧免费展演平台，现已免费向群众公演川剧折子戏近200场；此外，还在陈家祠堂穿插举办了近100次书画摄影展出和中秋诗会、天池文明杯系列文化活动，陈家祠堂已发展成为在全市具有较大影响力的传统文化展示展演基地。利用文物开展传统文化教育。利用旭川中学内一批可移动文物一一原天后宫残存的石柱、石础和当年盐商捐赠的办学实物，让其自然放置于校园环境之中，形成实物教材和校园景观，对师生开展传统文化教育。探索引入社会力量参与文物保护利用新机制。引导久大集团公司参与胡氏民居和东源井的保护利用，拟将东源井古盐场打造为自贡集中展现
6、古法井盐生产工艺工业旅游景点；拟将胡氏民居打造为以盐商文化、盐商居家体验、盐帮菜为核心的旅游目的地。二、主要问题（一）对文物保护工作重视不够。部分干部对文物保护工作的重要性还认识不够，存在着“重经济建设、轻文物保护”的思想；文物管理力量薄弱，区文物管理所现有人员编制3名，实有工作人员2名，缺乏文物保护的专业人才，对文物保护的研究、发掘等显得“心有余而力不足”；对文物保护法等相关法律法规和我区重点文物保护单位的宣传力度不够，干部群众对我区文物资源状况不很了解。（二）文物安全形势仍然十分严峻。我区文物点多面广，大量文保单位的文物建筑年久失修、本体毁损十分严重；部分文物保护单位虽进行了临时排危抢修，
7、但受风吹日晒，暴雨、冰雹等自然因素影响随时都有垮塌的危险；部分文物保护单位的电线未穿管保护，电线已开始老化，消防设施和消防器材配置不到位，木质结构的文物建筑存在很大的安全隐患；文物守护力量相对薄弱，聘请的文物守护员，年龄偏大、文化偏低、体质偏弱，难以应对随时可能发生的突发事件。（三）文物保护经费紧张。国家级、省级文物保护专项补助资金到位不及时，导致保护工程施工进度缓慢。市、区两级文物保护经费投入严重不足，我区每年列入财政预算的文物保护专项经费仅10万余元（20XX年为15万元），不能满足文物日常维护的需要，致使日常文物保护措施难以落实。（四）文物价值利用不够。文物的有效利用还比较欠缺，张伯卿公
8、馆修缮后还没有充分利用;夏洞寺、南华宫、贵州庙、中坝钟氏庄园等文保单位长期闲置，没有得到有效保护和利用；部分文物由于研究不足、宣传不够，知名度不高，未能形成一定的影响。四、几点思考文物是历史留给我们的不可再生的宝贵资源，我们要把确保文物安全放在首要位置，聚焦文物保护的重点难点问题，加强制度设计和精准管理，注意盘活文物资源，在保护中发展，在发展中保护。（一）在总体谋划中要提高认识与站位。20xx年7月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过了关于加强文物保护利用改革的若干意见,这意味着文物工作已被纳入中央全面深化改革的整体战略部署，文物保护迎来了新时代。新时代文物工作
9、之新，是在更加强调全面贯彻法律方针政策的基础上所提出的更高标准和任务，是为通过制度设计，更加筑牢文物安全的堡垒。要树立“保护文物，守土有责”的意识，把文物保护工作纳入重要议事日程，常抓不懈；要把文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设发展规划；要把“考核”作为文物保护利用工作的重要抓手，列入区级部门、乡（镇、街道）的领导任期目标考核内容，建立起长期有效、权责清晰的考核机制和责任追究机制。同时，要加大文物保护监管力度，定期组织公安、消防、建设规划等部门开展联合执法检查，及时查处破坏文物的行为。（二）在工作推进中要正确处理“保”与“用”的关系。文物保护和利用工作只有围绕好主线，处理好关
10、系，才能落实好要求；其中，保护是主线，保与用是关系，“活起来”是要求。以“保护”作为文物保护利用工作的重要“核心”。对于文物工作来说，万变不离其宗，保护永远是核心，安全永远是底线。当前，在全面评估现状的基础上，要制定各级文保单位的保护规划和维修方案，分期分批进行排危、修缮，确保文物完好安全；要扎实开展日常安全巡查,将各种安全隐患消灭在萌芽状态；要防微杜渐，定期开展突发事件演练，切实提高应急处置能力，形成行之有效的应急预案。以“管理”作为文物“活起来”的重要“推动力”。切实提高文物工作的依法管理水平是推动“在保护中发展，在发展中保护”，让文物“活起来”的硬道理。当前，要以不辱使命、守士尽责的决心
11、，警惕以利用替代保护、以搞活冲击管理底线的不良倾向，做到防微杜渐。要客观理性面对全区文物保护人才不足的问题，充分利用好周边乃至全国的专业文保人才资源，通过授课教学、现场指导、学习交流等方式，提高我区文物保护人才队伍素质，不断夯实我区文物保护管理工作的人才基石。（三）在具体路径上要注意创新与探索。要积极探索“政府引导、市场运作、社会参与”的文物保护利用新路径，在保护好文物的前提下，鼓励社会资源参与文物保护和利用。当前，我区要把文物保护利用工作融入到建设“产业强区，品质西城”的实际行动中去，做足“文物+”的功课。重点是要充分挖掘我区文物资源的内在价值，服务我区文化旅游业发展。要充分发挥以南华宫为代表的民清建筑、以天池寺为代表的佛教文化、以东源井为代表的盐业遗存、以艾叶码头古盐道为代表的盐运遗址等极具贡井特色的文物资源的作用，增强我区旅游业的文化内涵。同时广泛利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取多种形式，宣传文物价值、普及保护常识，扩大文物保护工作的感染力、渗透力和凝聚力，增强社会各界关注文物、喜爱文物、保护文物的意识，为建设“产业强区、品质西城”增添历史底蕴和文化魅力。
