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1、上饶市住房公积金第十四个五年计划根据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要江西省住房城乡建设事业“十四五”规划纲要，为深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，科学指导我市住房公积金事业“十四五”各项工作，制度本规划。一、“十三五”期间，围绕惠民生、强保障，积极主动作为，全市住房公积金事业实现新跨越“十三五”期间，全市住房公积金坚持“房住不炒”的定位，积极应对疫情带来的影响和房地产市场的调控及各种风险挑战，稳健运作，保持了良好的发展态势。五年间，全市净增归集职工2.35万名，实缴职工达24.67万名；净增缴存单位2
2、68个，实缴单位达到4963个。新增归集住房公积金170.92亿元，同比增长130.2%；提取住房公积金79.38亿元，同比增长了210.08%,提取率46.44%,同比增长了11.95个百分点；归集余额91.54亿元，同比增长了26.49%；新增贷款3.12万笔计127.52亿元，分别同比增长了60.82%、123.25%,收回到期贷款51.7亿元,同比增长了225.16%,逾期率由“十二五”末的04%。上升到“十三五”末的1.99%o;新增贷款余额75.82亿元，同比增长了83.94%,个贷率由“十二五”末的76.4%上升到“十三五”末的82.34%；实现增值收益7.5亿元，同比增长807
3、.69%；建立贷款风险金0.7亿元，同比增长438.46%；向政府提供廉租住房建设补充资金3.5亿元，同比增长2737.93%,成为我市廉租住房建设资金的主要来源之一，为实施我市住房公积金“十四五”规划奠定良好的基础。“十三五”规划主要指标完成情况规划目标完成情况完成比例累计归集总额达到260亿元273.63亿元105.24%累计归集余额达到160亿元164.14亿元102.59%累计发放贷款余额130亿元135.16亿元103.97%累计回收贷款67亿元69.76亿元104.12%累计提取风险准备金1.4亿元1.41亿元100.71%（一）普惠功能不断显现多方发力促扩面。组织开展了新市民住房
4、问题调研，开展了“住房公积金助千家万户圆安居梦”政策宣讲会，加大辖区内还未建缴的规模以上企事业单位的扩面宣传力度；充分发挥受托银行的作用，建立合作银行帮助归集扩面激励机制，利用银行与企业之间的良好合作关系，推动住房公积金制度扩面，推动了一些重点企业建缴。多措并举壮规模。除非公企业外，全市行政事业单位、国有企业厂矿的缴存比例全部达到了12%；缴存基数逐步规范，逐步将奖励性工资纳入缴存基数计缴。进一步加大了缴存单位网上业务大厅的推广力度，极大方便了缴存单位正常、及时、足额缴存住房公积金。认真落实疫情期间住房公积金阶段性缓缴政策，切实做好与企业共克时艰。（二）保障作用不断发挥主动调整政策，不断满足职
5、工需求。密切关注职工住房消费需求和房地产市场变化，在确保资金安全的前提下，及时提请市住房公积金管委会决策，印发了关于调整在中心城区购买自住住房申请公积金贷款上限额度的通知关于开展降低预售楼盘准入、贷款发放条件试点工作的通知关于调整异地购房按年提取住房公积金偿还贷款和恢复商业银行个人住房按揭贷款转住房公积金贷款的通知等一系列住房公积金相关管理使用政策，尤其是在新冠疫情期间，连续调整了5项使用政策，满足职工的住房需求，充分发挥住房公积金的住房保障作用。高效使用资金，完善住房保障体系。“十三五”规划期间，面对全国房地产去库存和房地产宏观调控的双重压力，市住房公积金管理中心及时调度资金，在有效防范资金
6、流动性风险的情况下，维护了我市房地产市场健康发展。把存款利率上浮到顶作为资金存储的底线和必须严守的纪律规矩，科学调度存储资金，有效地提高了资金收益，为政府提供了更多的廉租房建设补充资金，为我市住房保障体系建设作出积极贡献。（三）服务质量不断提升加快信息建设步伐。以较高分数顺利通过住建部“双贯标”验收；努力打破“信息孤岛”，实现了与不动产登记信息、结婚信息、个人身份信息、工商信息、人行征信系统的对接；全省率先实现引进住房公积金贷款不动产抵押登记专窗并全面投入使用；和农行、招行、建行实现银行信贷信息核实、黑白名单的共享；接入了上饶市电子政务共享数据统一交换平台与其他接入单位实现了互联互通；档案规范
7、化和数字化工作基本完成，已逐步投入实际使用；住房公积金综合服务平台建成投入使用；“赣服通”平台全面接入，“最多跑一次”或“一次不跑”业务类型占全部住房公积金业务类型的88.89%o强化窗口服务提升。实现缴存、提取业务就近办，同城通办；签订了相关协议，积极支持大南昌都市圈发展工作；全国试点跨省通办业务，实行赣浙闽皖四省跨省通办试点工作;扩大贷款委托银行范围，让更多的银行参与公积金贷款业务中来，通过银行竞争，提升服务效率；开展错延时服务，做到办事时间零“断档”；加大业务差错率考核力度，与工作人员年度绩效挂钩；实行了大客户预约服务、上门服务新模式，将原平均需要10.33天的贷款办结时限缩短到1天，全
8、面提升了工作效率；编制了服务指南贷款政策一本通，优化了业务办理流程，精减了证明材料。（四）风险管控不断加强打击骗提骗贷不停步。加强针对骗提骗贷行为的制度建设，全力推进相关案件处置工作；对利用小户型住房反复交易套取住房公积金行为和利用各地非公企业职工离职提取政策差异协助职工套取住房公积金行为进行了惩戒；加强了征信的利用力度，建立了信用联合惩戒机制，对市信用建设领导小组发布的失信单位和企业行为进行了联合惩戒。强化内部防控不放松。修订了上饶市住房公积金管理中心内部审计稽核管理办法，先后对超标准缴存、财政配款核算、业务合规、管理费用、抵押情况、期房贷款、逾期贷款等进行专项稽核，修改完善了上饶市住房公积
9、金管理中心管理部（分中心）监督员管理制度，对每个管理部（分中心）任命了一名监督员，将监督触角延伸到基层一线；充分利用电子化稽查工具，按月对住建部明确的风险点进行排查；在住房公积金业务系统中嵌入稽核子模块，设置风险警示指数，每日对当天的业务进行合规性稽核；全面推进多功能键盘的使用，在全国率先在业务系统中实现AB岗管理；将确保信息系统安全作为风险防控重点，信息安全三级等保以高分通过了检测验收；严格落实征信内控制度，加强征信柜员管理；推进扫黑除恶斗争，严厉打击扰乱房地产市场秩序行为重点打击投机炒房行为和房地产“黑中介”。（五）党的建设不断推进思想政治建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记
10、使命”等主题活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；始终把党的思想建设放在首位，教育引导党员进一步坚定理想信念，进一步树立清风正气、严守政治纪律政治规矩的良好环境，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。基层组织建设不断加强。以“三化”建设为抓手，全面加强基层组织标准化建设，通过党务知识培训、微党课等方式，支部书记队伍综合素质不断提高，支部战斗力明显增强;常态化开展“两项活动”，扎实做好党员发展工作，严肃党内政治生活，党员队伍不断发展，先锋模范作用不断增强；积极开展“党建+服务”、党建+脱贫攻坚、“党建+幸福小区”，支部和党员的良好形象不断上升。干部队伍建设不断加强。
11、深入推进学习和宣传了宪法民法典等有关法律法规，组织全系统干部职工普法考试,自觉接受法治考核；实行政务、党务、财务公开，规范行政行为，自觉接受监督，全面推进依法行政；理顺单位人事体制机制，推进干部参公登记、职级晋升等工作；严把“进人关”，加强人员招录管理，坚持凡进必考，招录了一批年青高素质干部，为公积金事业持续发展提供了人才支撑。党风廉政建设不断加强。深入开展廉洁公积金建设，始终把党风廉政建设摆在重要位置，设立了住房公积金监管员制度，把监督的触角延伸到最基层；充分利用信息手续，在业务系统中建立了线上稽核模块，实现了业务督监常态化；有效利用个人征信加强内部人员，特别是关键岗位人员的监管；在窗口推行
12、了工作人员承诺书制度，自觉接受社会监督,不断为住房公积金事业健康发展提供坚强保障。二、立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，推动全市住房公积金事业高质量发展（一）“十四五”时期住房公积金面临的形势从全国看，今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国作为世界第二大经济体，综合国力大幅提升，经济长期向好的基本面没有变，今后将坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，
13、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党中央明确提出要坚持房子用来住的，不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展，加强老旧小区改造，这些都为实现住房公积金发展等提供了有利条件。从全省看，“十四五”时期，是我省加快结构性改革和体制机制创新的关键时期，我省将致力缩小城乡和区域发展差距，积极推进以人为核心的新型城镇化，既有利于拉动投资和消费，又有利于消化库存，补齐城镇发展短板；受城镇化、人口老龄化、生育政策调整等因素影响，人民群众对居住品质的要求更高，也更加多元化，这需要不断完善多层次住房供应，住房公积金可以发挥更大作用，实现更大作为。从全市看，区域
14、城乡融合发展实现新突破，中心城区、县城和小城镇协调发展，城镇化率进一步提升，农业转移人口市民化水平持续提高，城市功能品质不断提升；民生福祉改善实现新提升，住房等公共服务体系更加健全，这些都为住房公积金工作提供了主动作为的平台。同时，必须清醒地看到，我市住房公积金实现健康有序发展还面临不少问题和困难：在归集工作中，存在制度覆盖面不广，缴存不平衡，缴存基数不规范，非公企业职工缴存公积金进展缓慢等问题；在规范管理工作中，一些管理制度还不够健全，业务还不够规范，制度执行力还不够；在资金安全工作中，政策性风险和操作性风险仍然存在，个贷逾期率仍然偏高；在服务工作中，队伍素质有待进一步提高，队伍结构有待进一
15、步优化，服务手段有待进一步丰富。由此可见，“十四五”期间，全市住房公积金事业发展既面临重大机遇，也面临诸多风险挑战，但总体来看机遇大于挑战，我们有基础、有条件推动我市住房公积金事业不断迈上新台阶，实现高质量跨式发展。（二）“十四五”规划时期住房公积金发展的总体思路高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九属二、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江西工作的重要指示，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“房住不炒”定位，全面推进住房公积金的
16、依法缴存，规范使用，管理高效、资金安全，服务提升，努力实现我市住房公积金各项工作全面进入全省前列，促进我市住房公积金事业持续健康发展，切实增强群众获得感、幸福感，为打造现代化大美上饶作出更大贡献。（三）基本原则1.改革创新。始终坚持新发展理念，认识尊重顺应住房公积金发展规律，着力破除体制机制障碍，积极探索新的发展路径和管理方式，激发我市住房公积金事业的发展活力。2 .统筹协调。统筹全市住房公积金业务发展、内部管理、风险管控、服务提升、党的建设等各个方面，主动统筹协调全市各地、各单位、各行业，集中协调解决好缴存职工、缴存单位关注的重点领域和薄弱环节，推动全市住房公积金事业全面发展。3 .以人为本。坚持以人民为中心的理念，始终实现“住有所居”作为住房公积金事业的出发点和落脚点，一切为了群众，让住房公积金发展成果更多惠及人民群众，
