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1、应急管理部办公厅关于印发化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）的通知应急厅2024）17号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业：为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于化工和危险化学品安全生产工作的决策部署，深刻吸取典型事故教训，有效防范化解重大安全风险，经应急管理部部务会议审议通过，现将化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）（以下简称处置准则）印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求：一、各地区应急管理部门和有关中央企业总部要认真落实化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案，加强处置准则宣
2、传培训，指导企业提高认识，深入理解、全面掌握处置准则要求，提升生产过程异常工况安全风险管控水平。二、各地区应急管理部门和有关中央企业总部要组织企业认真对照处置准则，建立健全异常工况处置制度，规范异常工况处置程序，提高生产过程异常工况安全处置能力。三、各地区应急管理部门要结合日常监管工作，强化对化工企业生产过程异常工况安全处置的监督指导，确保异常工况安全处置相关要求落地落实，发现违法违规行为的，依法严肃查处，防止和减少生产安全事故。应急管理部办公厅2024年4月25日化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）1目的为进一步规范和加强化工企业生产过程异常工况安全风险管控，提高异常工况安全处置意识
3、和能力，指导企业科学稳妥应对，防止和减少生产安全事故，制定本准则。2适用范围本准则适用于化工企业生产运行阶段的装置开停车、非计划检维修、操作参数异常、非正常操作或设备设施故障及其他存在能量意外释放风险的情况。3基本要求3.1 企业应在日常工作中，对照异常工况情形，进行风险评估，建立或明确紧急处置程序，开展培训和演练。3.2 紧急处置程序应至少包括：处置步骤、安全措施、停车条件。3.3 紧急处置时，企业未开展评估和进行审批，不得摘除或旁路联锁以强制维持设备或装置运行。3.4 企业应建立完善岗位人员紧急停车、人员撤离等授权机制。3.5 装置联锁触发后应及时查明原因，并逐一消除联锁触发条件，严禁强行
4、复位。3.6 必须及时响应装置所有报警。可燃气体和有毒气体检测、火灾报警系统报警后，严禁不分析原因、不到现场确认随意消除报警。3.7 动火、受限空间、设备或管线打开等作业，企业应按照规定办理作业审批。4处置原则4.1及时退守到安全状态4.1.1 发生以下情形时，应按紧急处置程序及时退守到安全状态：(1)操作单元出现飞温、压力骤变、爆聚、沸溢、管线堵塞、介质互串、搅拌失效、设备剧烈振动等异常情况的。(2)安全阀、爆破片等紧急泄压设施异常启动，原因不明、无法恢复正常的。(3)关键设备故障、重要的公用工程(水电汽风)中断、仪表控制系统故障等，原因不明、无法恢复正常的。(4)易燃易爆、高毒剧毒介质明显
5、泄漏，存在失控风险的。(5)发生地震、台风、强降雨等自然灾害，不能保证正常生产的。安全退守方式包括但不限于：全装置停车、局部停车、停止加热、紧急冷却、停止进料、终止反应、卸料泄压、单元隔离等。4.1.2 装置出现未预先研判出且无紧急处置程序的异常工况，应第一时间停车。4.2现场处置人员最少化4.2.1当现场情况不明时，在未进行安全风险评估且未采取安全防护措施的情况下，任何人不得进入现场。初步确定现场可进入后，最多2人佩戴必要的防护装备、报警仪及相关安全工具后进入现场进一步侦查情况。4.2.2处置过程中应严格管控现场人员，明确责任分工,按最少化原则控制现场作业人员数量。严禁与处置无关的人员进入作
6、业区域。4.2.3现场处置时，同一部位原则上不得进行交叉作业,同一装置区内一般应为2人，最多不得超过6人。4.2.4指挥人员应尽可能使用视频、无线电通讯等设备进行远程调度指挥。4.2.5应采用视频监控、电子围栏、基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警等信息化数字化技术，强化处置现场人员聚集风险管控。4.3全面辨识分析风险稳妥处置4.3.1处置前应全面分析研判处置过程的安全风险，制定落实有效管控措施，严禁在风险不明或不可控的情况下盲目处置。4.3.2处置管线、阀门等堵塞情况时，应根据堵塞物的特性、设备管线的设计条件、疏通介质的特性等综合考虑疏通方式，禁止蛮干。处置撞击敏感度高的堵塞物时，严禁外力
7、敲击。4.3.3严格作业安全条件确认，严禁仅把“目视、鼻嗅、耳听、手摸”等作为最终安全条件确认的手段。确认方式包括但不限于：(1)泄压结束的确认，如观察现场压力表的指针升降过程或者DCS上压力变化曲线、通过两套或以上不同形式的压力监测系统比对确认、根据物料危险特性微开导淋或放空阀确认等。（2）容器、管线能量隔离有效性的确认，如盲板是否按要求加装、放空导淋是否全部打开、连接管线是否已经断开等。（3）电气设备断电确认，如断电后开关柜上锁挂牌、现场进行点试、使用仪表进行带电检测、将断路器（抽屉）拉至检修位（试验位）、拉开隔离开关、摘除保险等。（4）进入受限空间前使用符合相关标准的检测仪器进行有代表性
8、、全面性气体检测，有条件的可以使用便携式检测仪和实验室取样分析比对确认。4.3.4处置人员应根据现场物料的特性和潜在的风险，佩戴完备有效的个体防护装备。4.4有效防止能量意外释放4.4.1处置作业过程中涉及管线、设备打开时，应将拆装部位前后端泄压、吹扫置换并与运行系统有效物理隔离,严禁以水封或关闭阀门代替加装盲板。4.4.2处置作业过程中非必要不得进行带压密封和带压开孔作业。应急处置中确需进行的，企业应开展作业可行性评估，勘测现场环境和设备状况，制定专项作业方案。4.4.3严禁在毒性程度为极度危害介质的设备、管线上进行带压作业；严禁在未进行测厚、无法有效阻止材料裂纹继续扩展、结构和材料的刚度及
9、强度不满足安全要求、保障措施未有效落实等情况下进行带压作业。4.5全局考虑统一指挥4.5.1异常工况处置应综合考虑装置内外部公用工程稳定、上下游物料平衡的影响，严禁多头指挥、无序处置。4.5.2应明确专人在控制室通过盯守DCS等方式，及时查看异常工况处置时涉及的上下游装置及现场安全风险管控情况。4.5.3异常工况处置完毕后，应及时分析导致异常工况的原因，从管理、技术方面进行改进提升，完善操作规程、应急预案等资料，定期组织相关人员培训演练，提高异常工况处置能力。4.5.4异常工况符合启动应急预案的，按预案的响应程序和处置措施应对。附录：1.精细化工企业典型异常工况安全处置要点2 .硝酸钱生产使用
10、企业典型异常工况安全处置要点3 .合成氨生产企业典型异常工况安全处置要点4 .过氧化氢生产企业典型异常工况安全处置要占八、附录1精细化工企业典型异常工况安全处置要点1.反应釜故障停车后应关闭进料阀，停止加热，属于放热反应的应立即启动冷却系统。如冷却系统或搅拌故障时,应将物料分散转移至其他正常运行的反应釜中。2 .根据温度或压力急剧升高、物料突沸或冲料等现象判断为反应失控的，应先按前款进行处置；仍无法控制需要泄放的，物料应泄放至预先加入淬灭剂的泄放设施，严禁违规就地排放。3 .氢化反应装置氧含量异常升高时，应立即停止供氢。4 .格氏试剂制备在投入引发剂后未引发的，应立即排查原因，严禁直接加热或继
11、续添加引发剂，将物料放至淬灭釜滴加淬灭剂进行淬灭，压力与温度稳定后再进行后处理。5 .反应釜带料开车前应进行风险评估，制定反应控制作业方案和应急处置措施。对于有反应失控风险的，应退料后再开车。6 .蒸储、精帽等工序不出料时应分析原因，严禁继续加热、干蒸。7,涉及氯气、氟化氢、氨气等剧毒、高毒气体的尾气抽排系统出现故障时，应能及时联锁启动或立即远程启动备用系统。附录2硝酸铁生产使用企业典型异常工况安全处置要点1.硝酸镀生产或者使用过程中，出现以下情况，应立即停车处置，启动紧急稀释或者降温措施，撤离现场人员：(1)硝酸镂溶液温度异常上升、出现分解前兆；(2)硝酸锈溶液储罐、硝酸镂仓库冒浓烟、青烟、
12、黄烟。2 .氨蒸发工序出现气氨带液、氨预热器出现温度持续下降且温降速率较快等情况时，应立即停止氨蒸发，查明原因,严禁不停氨蒸发处理。3,进中和反应器的气氨、硝酸流量出现大幅波动，造成中和反应不稳定时，应停止气氨、硝酸进料，查明原因，流量稳定前严禁恢复供料。4 .硝酸镀中和反应器、闪蒸槽出现以下情况时，应立即停止进料：(1)溶液PH值低于1；(2)现场工艺蒸汽冒青烟；（3）硝酸核溶液颜色呈绿色、红色。5 .中和反应器发生泄漏时，应立即停止中和反应，查明原因，妥善处理泄漏物，消除泄漏源；作业人员严禁超过2人，严禁动火作业。6 .硝酸钱溶液蒸发（初蒸发及二段蒸发）下液管堵塞、不下料时，严禁对蒸发器闪
13、蒸槽持续加热和进料，应立即停止进料，关闭加热蒸汽阀，检查真空系统和蒸发温度，向蒸发器加入冷凝液（或者热水）进行疏通。7 .当硝酸镂造粒工序出现故障停车时，设置有蒸汽加热的储槽应立即切断蒸汽，严格控制物料在液封槽、混合槽内的停留时间和循环时间，硝酸钱在液封槽的停留时间应小于20分钟，在中间槽内的停留时间应小于30分钟，温度异常升高或者停车检修时，应立即卸料处理。8 .硝酸钱溶液输送泵进出口管道出现堵塞、温度异常升高时，应立即停用硝酸镂溶液输送泵，切断伴热蒸汽，采用蒸汽、脱盐水冲洗等方式疏通，严禁采用金属物品敲击、刮擦等方式清理。9 .生产硝硫基复合肥出现短时间停车时，溶液在混合槽内温度应降至13
14、0T40C,保温时间小于4小时；超过160C时，应立即加水降温、放槽。10 .生产硝氯基复合肥出现短时间停车时，溶液在混合槽内温度应降至130T40C,保温时间小于1小时，随时监控槽内物料温度变化情况，有异常升温时，应立即放槽。11 .塔式硝基复合肥生产过程中，硝酸镀溶液温度超过185,有刺激性气体产生并伴有浓烟、青烟、黄烟冒出或者有物料溢出时，应立即停止进料并远程加水降温，关闭蒸汽总阀，立即组织人员从步梯撤离，严禁乘坐电梯撤离或者向塔上层避烟，同时根据情况关闭塔上电源。附录3合成氨生产企业典型异常工况安全处置要点1 .出现以下任一异常工况时，应进行系统或局部停车处置：(1)发生氨、煤气、合成
15、气大量泄漏；(2)涉及合成气等易燃、易爆、有毒物料的管道腐蚀减薄低于设计要求；(3)高压分离器至低压闪蒸槽等可能存在高压串低压的设备设施出现异常、检测仪表出现异常或者发生故障;(4)变换炉、氨合成塔升温还原时，发生断电、断水、断气等情况；(5)火炬管线出现破裂、严重变形或者移位等情况；(6)氮氢气压缩机出现超温、超压、漏气、带水、带液、电流突然升高等情况(有备用机除外)；(7)合成废热锅炉列管、氨冷器盘管出现泄漏造成低压系统压力突然升高，泄漏原因未查明；(8)气化炉出现超压、氧煤比频繁波动等情况；(9)转化系统出现空碳比、水碳比大幅波动。2 .气化炉开停车或者出现温度、压力等参数波动情况时,未采取停炉、切换管线、管线泄压等能量隔离措施且未完成确认前，严禁现场人员聚集。3 .各工艺单元之间管线出现堵塞、阀门失效时，应采取停车或者能量隔离措施，采用观察现场压力表或远传压力表数值、切换管道、导淋放空等多种方式确认各管段泄为常压，严禁带压作业。4 .涉及合成气、氢气、硫化氢、氮气等易燃、易爆、有毒、窒息介质的管线或者设备需打开时，作业前应通过就地或远传仪表，放空导淋、现场确认等多种方式确保内部为常压，确保能量隔离、人员保护措施到位，严禁带压作业。5 .气化炉停车后未泄压前，严禁对氧管线系统进行泄压操作。6 .气化炉一次点火失败
