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1、公路工程施工安全检查管理规程（征求意见稿）编制说明-V工作简况1、任务来源为了对公路工程施工安全检查管理中的养护管理的管理要求、通用作业要求、路基安全检查、路面工程的技术要求进行控制，在推广应用施工工艺的同时，使公路工程施工安全得以保证，依据中华人民标准化法以及团体标准管理规定相关规定，中国中小企业协会决定制定公路工程施工安全检查管理规程团体标准，满足企业及各方对公路工程施工安全检查管理的实际需求，推动相关技术创新，促进行业健康快速发展。2、制定背景公路是交通运输业的主要基础设施，在国民经济运行中起着重要的作用。随着改革开放，特别是近几年我国加大对公路建设的投资力度，使得高等级公路和地方公路迅
2、猛发展。随着我国高速公路建设事业的快速发展，公路施工的安全问题越来越突出，与公路和桥梁相关的施工安全事故屡见报端。考虑到公路工程具有建设周期长、施工线路长、施工地点多、受自然条件制约大等特点，加之属于野外作业,施工过程较为复杂，安全问题的预防和控制比一般企业难度要大得多，必须建立起与一般企业完全不同的安全管理长效机制。公路建设工程安全管理是以保证公路工程项目施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理。而公路施工过程的安全管理尤其重要，其基本任务是发现、分析和控制工程施工过程中的危险、有害因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，建立涵盖各类人员的安全知识教育培训体系，形成贯穿施工全过程
3、的安全监督和检查机制，齐抓共管减少和防止各类安全事故，做好职业病的预防工作，最大程度地减少由安全问题造成的经济、人员损失。安全管理对于所有公路工程建设项目和施工单位都是企业管理的重要组成部分，是保证安全生产的必不可少的措施。确保公路施工安全，有效地预防和控制公路施工安全事故的发生，是一项长期而又艰巨的任务。基于此,在参考公路工程施工安全检查管理相关规范,从检查、评分及评价、管理要求、通用作业要求、路基安全检查、路面工程等方面对公路工程施工安全检查管理进行了详细规定。为贯彻落实国务院关于深化标准化工作改革方案的相关要求，制定满足市场和创新需要的团体标准，满足企业及各方对公路工程施工安全检查管理的
4、实际需求，特提出公路工程施工安全检查管理规程团体标准制定项目。3、起草过程3.1标准研制阶段2024年1月，依据中华人民共和国标准化法、国务院关于深化标准化工作改革方案等文件的要求，按照中国中小企业协会团体标准的制修订程序组织有关技术人员成立标准起草工作组，确定标准名称为公路工程施工安全检查管理规程。2023年1月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，为本文件的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况,经成分分析、研讨、论证后编写完成公路工程施工安全检查管理规程初稿和立项申请书。3.2标准立项阶段2024年2月，中国中小企业协会正式发布了公路工程施工安全检查管理规程团
5、体标准立项通知，并在全国团体标准信息平台进行公示。3.3标准起草阶段2024年2月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行多次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论证的基础上，对标准初稿中做了修改。3.5技术审查阶段二、编制原则和主要内容1、编制原则在标准制定过程中,标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，主要遵循以下原则：（1）协调性：保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。（2）规范性：严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草，保证标准的编写质量。（3）适用性：结合产品
6、生产企业管理实践和产品的主要环境影响，提出对企业产品的具体质量要求和生产经营规范。2、主要内容及其确定依据2. 1范围本文件规定了公路工程施工安全检查管理的检查、评分及评价、管理要求、通用作业要求、路基安全检查、路面工程的技术要求。本文件适用于施工安全检查管理的公路工程。2.2检查、评分及评价2.2.1一般规定以合同段为单元，对施工单位和监理单位进行评价。建设单位对施工单位、监理单位按月度、年度分别进行评价，安全监管部门对施工单位、监理单位按年度进行评价。安全检查评分以子项工程为单元，采用100分制进行，在子项工程评分的基础上，逐级计算各相应单项工程、项目工程评分值。安全检查评价等级分为良好、
7、合格、不合格。施工单位、监理单位、建设单位、安全监管部门应加强安全资料档案管理,安全资料应齐全、真实。安全生产条件、制度、责任等安全生产基础管理情况；路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、机电、绿化等工程施工现场安全生产管理情况。安全生产法律法规、规章标准在基础管理和施工现场的落实执行情况。安全检查以安全隐患排查治理为重点，不符合安全生产法律法规、规章标准要求即为安全隐患。2.2.3评分安全检查中，如发现隐患，应进行扣分；施工单位发现隐患应采取措施按要求整改，整改期限内未完成整改的隐患应追加扣分；评分最低为零。2.2.4评价施工单位安全生产状况评价监理单位安全监理工作评价2.3管理要求2.3.
8、1安全生产条件安全生产条件检查项目见表1。表1安全生产条件检查项目序号类目检查内容及要求1安全生产许可证应取得有效的施工企业安全生产许可证2组织机构应按规定设立安全生产管理机构，明确其职责权限，足额配备专职安全生产管理人员，并行文报备3从业人员资格.主要安全管理人员（项目经理、分管安全生产副经理、项目总工、安全生产管理机构负责人、专职安全生产管理人员）应取得“安全生产考核合格证书”，证书有效且与对应岗位相符4分项工程开工前，应对从业人员开展安全生产教育培训，未经培训或培训不合格不应上岗作业5特殊作业人员应按相关规定经过专门培训，持有效资格证书上岗，证书工种与所从事工作对应6应对全员进行劳动登记
9、，并根据施工情况及时更新；应依法为从业人员办理意外伤害保险7设备设施管理应建立机械设备分类管理台账表2档案管理安全检查项目序号类目检查内容及要求1安全档案资料应贯彻、落实国家有关安全生产方针、政策，识别、获取适用的安全生产法律法规、规章标准，将其转化为本单位安全生产管理制度和岗位安全生产操作规程，并落实到岗位（职工）2应建立和完善安全管理台账和档案，按要求及时报送有关资料和信息；形成的安全管理档案资料应完整、有效2.4通用作业要求2.4.1施工便道建设施工便道建设安全检查项目见表3表3施工便道建设安全检查项目序号类目检查内容及要求1施工便道中易发生落石、滑坡等危险路段应设置防护设施2施工便道与
10、既有道路交叉处、急弯、陡坡以及连续转泻等危险地段应设置警示标志，并根据需要设置防护设施3施工便道建设施工便道宽度应满足要求（双车道施工便道宽度不宜小于6.5m；单车道施工便道宽度不宜小于4.5m,并宜设置错车道，错车道应设在视野良好地段，间距不宜大于300m,设置错车道路段的施工便道宽度宜不小于6.5m,有效长度宜不小于20m）4施工现场内便道及既有道路应经常维护以保证晴雨通车要求，施工便道应根据需要设置排水沟和圆管涵等排水设施5路拱坡度应根据路面类型和现场自然条件确定，并应大于1.5%2.4.2生产生活用水设施建设生产生活用水设施建设安全检查项目见表4。表4生产生活用水安全检查项目序号类目检
11、查内容及要求1生产生活储水设施不应选址在不良地质、有毒有害物品存放区域、高压线下等危险地段2用水设施按要求进行地基处理，场地硬化3建设施工现场搭设的水塔、水箱等储水设施应稳固、牢靠，并应采取防倾覆措施4生产生活生活饮用水水质应符合生活饮用水卫生标准，并定期进行检验5用水设施应定期检查储水设施的渗漏情况6建设应疏干内部水流，再拆除储水设施2.5路基安全检查场地清理安全检查项目见表5。表5场地清理安全检查项目序号类目检查内容及要求1场地清理滑坡地段勘探时，应实时监控量测滑坡体稳定状况2踏勘不利于人员、机械施工的沟、坑、隐井和空洞时，应采取保证人员和机械安全的防护措施3现场存在滑坡体时，应按照设计要
12、求设置观测点4陡坡悬岩处砍伐树木时，应设置安全警戒区，作业人员应正确佩戴安全防护用品5制定专项拆除方案，采取安全防护措施，并设置安全警示标志6山坡上同一地段不应上下同时进行作业，机械作业范围内不应同时进行人工作业7发现危险品及可疑物品时，应立即停止作业，按照规定报请有关部门处理8不应焚烧杂草、树木9砍伐树木时，应根据砍伐方案系防倒绳10砍伐树木时，应设置安全警戒线，警戒线内不应站人11不应出现多人在同一处对向或安全距离不足的相邻处砍伐的情况12不应向架空电缆、线路方向砍伐树木13拆除有倒塌危险的结构物时，应设置可靠的临时支撑14拆除屋顶时，作业人员应系好安全带、穿好防滑鞋等，不应直接踩在屋顶上
13、作业15拆除梁柱前，应先拆除其承托的全部结构物16在建筑物倒塌波及范围内有其他建筑物时，不应采用推倒方法17在高处进行拆除工程时，应设置溜放槽，废料不应随意向下抛掷18拆除带压容器或管道时，应先泄除压力2.5.2石方工程石方工程安全检查项目见表6。表6石方工程安全检查项目序号类目检查内容及要求1石方I：程检查开挖作业区域外建筑物与开挖边界距离，并采取相应的防护措施2发现危险品及可疑物品时，应立即停止作业，按照规定报请有关部门处理3空压机运转中，操作人员不应擅离岗位4空压机输气管道出气口前方不应有人工作或站立5清理作业面上的悬崖危岩后，出喳人员和机械方可进入6运输车辆应按照清运行驶路线进出场7爆
14、破作业应符合本标准的有关规定2.6路面工程沥青面层安全检查项目见表7。表7沥青面层安全检查项目序号类目检查内容及要求1沥青面层路面施工应进行交通管制，非施工车辆不应驶入，施工车辆不应违规载人或超速行驶等2夜间施工时，现场照明应充足，基准线桩附近设置警示灯或反光标志3夜间施工时，现场作业人员应穿反光背心4沥青面层吊装桶装沥青时，应设专人指挥5人工运送液态沥青时，装油量不应超过容器的2/36不应将吊起的沥青桶从运输车的驾驶室上空越过，人员不应站在吊臂旋转半径范围内7应按操作规程进行储运与装卸，设置防火、防爆等措施8加热炉使用前，应进行耐压试验，且水压力不应低于额定工作压力2倍9应检查加热炉、超压超温报警系统以及各种仪表10导热油的管道、传动部位应设置防护设施11拌和站检修或清理料仓时，应停机并切断电源，悬挂“严禁合闸”安全警示标志，派专人看守12拌和站需应经常检查的位置应设置爬梯13检查储油罐沥青储存量时，不应使用明火照明14在专人指挥下进行装卸作业15洒布地段不应使用明火16大风天气，不应喷洒沥青或逆风作业17喷油管缠隔热材料18根据车辆的吨位进行装料，不应超载19装、卸料时，人员不应从车斗下通过20混合料运输按指定线路行走，不应超载超速行驶21运料车向摊铺机卸料时，与摊铺机协同工作，派专人指挥22摊铺作业前，清除施工路段障碍物23摊铺机操
