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1、XX县推进政务服务“一窗通办工作实施方案（试行）根据中共XX省委XX省人民政府印发关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施的通知（X发（2020）X号）和XX市优化政务环境实施方案（X发（2021）X号）文件精神，按照XX省一窗通办、一事联办”工作指南（X政管办发（2019）X号）有关要求，现结合我县实际，制定以下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以深化“放管服”改革为抓手，以打造一流营商环境为目标，以市场主体和群众需求为导向，在县政务服务中心和镇级便民服务大厅推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”、划分功能区域促进“一事联办
2、”的工作模式，着力解决企业群众办事来回跑路、提交材料多、审批时限长等“难点、堵点、痛点”问题，实现办事效率明显增强，企业群众获得感大幅提升，我县营商环境持续优化目标。二、工作流程（一）事前准备。企业和群众通过登录XX政务服务网、“XX办APP”查阅事项办事指南，对照受理条件、申请材料清单自行准备所需材料。（二）排队取号。到达政务服务中心的企业和群众，按照大厅设置的导引标识或由导办员引导至取号机取号。根据办理的事项类别，精准安排相关服务窗口，实现智能分流。（三）前台综合受理。企业和群众将事前准备好的资料提交综合窗口进行审查，综合窗口工作人员要落实首问负责和一次性告知制度。通过审查后开具书面受理通
3、知书，并将相应资料转入后台办理区。属于即办件的政务服务事项,应当场办结；如需制发证照和批文的，提醒企业和群众到统一出件窗口附近等待。（四）后台分类审批。统一受理平台根据办件信息所属类别，将办件自动分发推送到相关部门的业务办理系统。相关部门办件人员使用业务系统限时签收受理件，启动审查、决定等办理流程。（五）统一窗口出件。证照和批文制作完毕后，传送到统一出件区。自助取件的，由窗口服务人员告知申请人取件方式，在指定位置取件。选择寄送服务的，由邮政速递物流公司XX县分公司负责寄送，邮寄费用根据各单位实际情况选择由本单位负责或由申请企业群众承担。三、工作任务（一）完善大厅规划布局。将县政务服务中心1-3
4、楼设置为窗口办事服务区域，并按照推进“一窗通办”要求，划分咨询导办区、综合受理区、后台审批区、统一出件区、自助服务区五个功能区域。按照业务关联的原则，结合事项办件量、人流量等特点，对大厅窗口分布予以调整，将一事联办、跨省通办、全省通办及相关服务窗口安排在相应板块，形成企业开办服务、工程建设项目、投资联审、户政管理、不动产登记五个板块。咨询导办区主要负责提供信息咨询、排队取号、帮办导办、投诉建议等服务；综合受理区主要负责对进驻政务服务大厅的政务服务事项进行受理、推送；后台审批区由相关部门的审批人员组成，主要负责办件、制证等业务；统一出件区主要负责出件、归档、寄送等业务；自助服务区供群众自主办事，
5、实现基本信息录入、材料上传、业务申报等功能，并满足群众打印复印、准备资料等需求。（二）严格“一窗通办”服务事项及审批管理。按照政务服务事项应尽必进原则，除车驾管、民政部门婚姻登记、公共资源交易中心服务事项在原单位办理外，其他首批办件量少的15家单位事项全纳入综合窗口管理（宣传部、残联、气象局、民宗局、司法局、档案馆、文旅局、编办、人防办、统计局、财政局、应急管理局、科经局、退役军人事务局，消防救援大队），其余服务频次较高单位事项逐步进入综合窗口，由综合窗口受理并推送到各单位审批，审批后推送到大厅统一出件区出件。纳入综合窗口管理的单位与综合窗口工作人员签订政务服务事项受理委托书，工作中产生的耗材
6、等费用由各部门承担。各单位纳入政务服务大厅和下发至镇村的服务事项都应与各镇和政务服务和大数据局以公文形式明确，服务事项目录调整的应根据实际情况适时动态调整。政务服务大厅外，不得运行政务服务事项。（三）严格工作人员管理。各单位纳入政务服务大厅的工作人员应以文件形式予以明确，窗口工作人员要严格遵守政务服务中心服务规范，统一着装，提升服务形象，有制服的单位应统一着本单位制服，其他单位窗口工作人员统一制作并统一着装，费用各单位自理。严格执行首问负责制、一次性告知制、服务评价等工作机制，畅通服务评价渠道，做到办件必评，有效提升服务质效。政务服务中心负责窗口工作人员的工作考核,考核得分情况作为窗口工作年终
7、综合考核评选的主要依据，年终综合考评结果与窗口单位的年度绩效考核挂钩。（四）完善软件系统支撑。复用XX市政务服务平台，完成相关账号的分配与调试，做好软件的对接，每个事项叫号、受理、审批、评价全程留痕。（五）相关部门充分授权。各相关部门要将相关政务服务事项“业务收件（受理）、出件权”以签订授权委托书的形式,委托综合窗口收件和出件人员，独立窗口单位要以文件形式明确窗口工作人员，工作中不得随意变动工作人员，对服务窗口要充分授权，确保各部门业务高效运转。各单位分管领导与业务骨干要经常性对综合窗口人员进行培训指导，尽快熟悉业务流程，确保业务办理无缝衔接。四、工作职责（一）审批部门职责。L事项清理。各部门
8、要按照县级依申请政务服务事项精减后的目录，对进驻政务服务中心的事项进行梳理，形成审批和服务事项标准化的服务清单，对审批事项、审批要件、申请材料、办理程序、审批时限、收费标准等要素进行全面细化，整理形成与XX政务服务一致的办事指南，并将办事指南和示范材料交综合受理窗口，供综合受理窗口人员收件规范使用。严格执行XX省行政职权管理系统3.O版本要求，不得随意增加审批流程、审批要素等。事项和事项要素发生变更时，要及时在XX政务服务网更新办事指南，并报县政数局或镇政务服务中心备案更新。各级政务服务中心综合窗口工作人员要严格按照办事指南内容进行收件。2 .业务培训。各审批单位要加强对委派的审批人员和综合窗
9、口工作人员进行业务培训，确保工作人员能熟练掌握业务办理。3 .协同配合。为减少群众跑动次数，落实“一窗一网一次”工作要求，确保“高效办成一件事”有效落实，综合受理窗口受理已在XX政务服务网上线的“一事联办”事项办件后，由“一事联办”事项牵头单位负责材料衔接，各审批单位不得要求申请人来回往返转交申请材料，审批完结后由牵头单位将办理结果转交统一出件窗口发件。4 .自助服务。各单位要将本单位的自助服务终端移入政务服务中心自助服务区，各部门窗口人员负责本单位自助服务终端的帮办代办服务，并协助政务服务大厅将本单位服务事项录入综合性自助服务终端。（二）县政务服务和大数据管理局职责。负责对纳入政务服务大厅的
10、前后台工作人员监管考评、窗口动态调整、服务和信息化系统的维护。（三）镇（场、景区、开发区）职责。负责对本级便民服务大厅和村级便民服务室从事政务服务工作人员的监管考评、年度考核，按照县级要求，推进基层政务服务规范化标准化建设，推广“一窗通办”服务模式，提供帮办代办教办及“上门力、”服务，全力提升为基层群众服务的能力和水平。（四）外包公司职责。负责前台综合受理、帮办代办、综合出件窗口等岗位政务服务工作人员工作纪律、礼仪培训统一管理。五、工作要求（一）加强组织领导。各有审批服务职能的单位要明确一名分管领导主抓，在大厅从事审批的人员具体抓，全力配合县政务服务和大数据局做好功能分区的划分、综合岗位人员的
11、培训，后台人员审批业务的监管考评等，落实“一窗通办”方案各项要求。（二）强化部门协同。“一窗通办”改革工作涉及部门多、时间紧、任务重，县直各相关部门要将业务精、能力强的工作人员充实到“一窗通办”改革工作中，履行“一事联办”自身职责，加大与其他部门间的通办协作，确保改革工作顺利完成。（三）强化督办考核。各部门窗口工作人员实行各部门和政数局双重管理模式，政数局按照县政务服务大厅窗口工作考核办法有关要求开展考核，考核成绩作为各部门窗口工作人员的岗位调整、奖惩、评先评优等依据，作为政务服务前台公共服务岗位工作外包服务人员岗位调整、奖惩、评先评优、工资晋升等依据。同时，各部门要及时总结工作中的好经验、好做法，加大宣传推广力度，推动“一窗通办”改革工作取得实效。
