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1、某某县建设项目竣工阶段联合测绘工作实施方案为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力，提升测绘服务效能，加快建设项目落地实施，按照“开放市场、加强监管、统一标准、共享成果、降低成本、提高效率”的目标，结合我县实际，制定本实施方案（试行）。一、目标任务依据中华人民共和国测绘法和国务院、省、市相关要求，在工程建设领域统一技术标准和测量规范，各相关单位对符合技术标准、满足使用要求的测绘成果予以认可，避免重复测绘，降低建设单位测绘成本，减少部门之间数据分割，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。二、工作内容工程建设项目联合测绘，是指工程建设项目业主在项目审批、工程建设、竣工验收过程中自
2、主选择具有相应测绘资质的联合测绘中介服务机构承担涉及行政审批相关的测绘技术服务工作。联合测绘的范围包括建设项目前期的土地勘测定界、规划定线放样，竣工阶段的规划核实测量、绿地核实测量、用地复核测量、人防核实测量、消防核实测量、地下管线测量和不动产面积复核测量等全流程测绘中介服务。三、实施范围联合测绘是指在项目审批过程中，对某某县辖区范围内的基本建设项目联合进行规划竣工测绘、土地勘测定界和房产实测绘等测绘技术服务工作。本方案所称的基本建设项目原则上包含县城区范围内实施城乡规划许可的新建、改建和扩建工程项目，县级财政投资的基本建设项目须严格执行。四、测绘中介服务机构名录库符合条件的测绘单位应向测绘地
3、理信息行政主管部门提出申请，经核验后取得联合测绘业务资格，纳入某某县中介服务机构基本名录库。（一）加入名录库的基本条件：1.应具备甲级及以上工程测量和不动产测绘测绘资质证书；2 .具有25名以上测绘及相关专业技术从业人员；3 .在本县具有固定办公场所；4 .业绩和服务良好，无不良信用记录，未发生违法违规行为。5 .依法应当具有的其他条件。（二）符合规定要求的测绘单位可按以下程序办理入库:1、提交申请：符合条件的测绘单位，提交联合测绘中介服务机构申请表（见附件）及相关材料，送交县自然资源局审核。2、申请受理：县自然资源局接件后3个工作日内会作出受理决定；如材料不齐全，将一次性告知全部补正材料，否
4、则即为受理。3、核实批准：县自然资源局作出受理决定之日起，5个工作日内会对申请材料进行核实，并作出批准决定。如不能作出审批决定，将会书面形式告知申请单位。4、注册公示：对批准准入的测绘单位进行公示，公示期为5个工作日。5、注册通过：经公示无异议的，纳入名录库。（三）联合测绘中介服务机构申报材料：1、联合测绘中介服务机构基本信息登记表。2、加盖本单位印章的测绘资质证书扫描件。3、拟参与联合测绘项目的主要技术人员岗位名册、测绘作业证和相关的仪器设备信息。4、主要测绘业务业绩。联合测绘中介服务机构主要技术人员和相关仪器设备等情况发生变化的，应及时更新至测绘资质管理信息系统。五、联合测绘实施程存-）信
5、息发布。联合测绘应当在首次测绘作业前，由建设单位进行信息发布，包括项目名称、性质、业主、规模、委托形式和完成时间等基本信息。（二）委托。建设项目联合测绘通过工程建设项目审批管理系统分阶段一次委托：1 .前期基础测绘：划拨土地在取得划拨土地批准文件，出让土地在取得成交确认书或土地出让批准文件后开展工作。2 .规划放验线测量及规划竣工、绿化测量：待建设工程规划许可证核发后依据工程项目报建进度开展工作。3 .用地界线核验线测绘：待取得成交确认书或划拨土地批准文件后开展工作。4 .房产面积测绘及人防工程测绘：取得施工许可证后开展预测绘工作；取得房屋竣工验收备案表后开展实测绘工作。建设单位应将工程建设项
6、目涉及的行政审批测绘内容与测绘单位签订测绘服务合同。服务合同应明确各部门具体委托测量内容，各专项测量的跟进时间节点、完成时限；计费标准以及提交的成果种类、格式、样式、份数等内容。（三）备案。联合测绘项目实行备案制度，受委托的测绘单位应当在测绘合同签订之日起五个工作日内向县自然资源主管部门提交备案申请、项目基本信息表、测绘项目批准文件、测绘项目合同。（四）测绘作业。联合测绘中介服务机构根据联合测绘合同载明的测绘任务和时间要求，分阶段组织开展联合测绘作业。数据获取和处理按测绘作业规程、数据标准进行外业数据获取和内业数据处理，过程数据及时内部共享使用，按时限要求出具满足各行政审批要求和不动产登记的联
7、合测绘成果。（五）成果报送。联合测绘中介服务机构按照相关测绘成果审核规定向建设单位提交成果，并向县自然资源主管部门汇交，建设单位应根据成果内容分别报送至县自然资源、住建、人防、气象等相关部门，以满足各个部门的工作需要,实现各部门管理信息和成果数据的共享。六、收费标准测绘单位要按照财政部、原国家测绘局颁布的测绘生产成本费用定额计算细则和某某省物价局、测绘局颁布的关于调整部分测绘产品价格的通知（某价服务（2006）某号）、某某省发展和改革委员会关于公布取消和降低部分经营服务性收费项目和标准的通知批准文件的规定（某发改服务（2011）某号），结合我县实际进行收费，并逐步探索“数据共享、服务并联”的工
8、作模式。“联合测绘”应有效整合重复收费事项，收费标准在参照相关部门制定的测绘产品收费标准基础上，实行市场指导价，强化事中事后监管，避免因低价竞争造成测绘成果质量低劣，导致多方纠纷后果。七、责任规定从事“联合测绘”业务的测绘中介服务机构，应当诚实守信，自觉遵守国家和地方的有关规定。有以下行为之一的,由县自然资源局责令其立即停止联合测绘业务，并且自做出认定之日起，一年之内不再受理该单位提出的从事联合测绘的申请，同时记入该单位的测绘地理信息不良信用记录，涉及违法违规的，依照有关法律、法规处理：（一）为取得联合测绘业务资格，提供虚假材料或隐瞒有关情况的；（二）伪造成果、测绘产品质量出现严重问题或测绘成
9、果质量被测绘地理信息质检机构判定为批不合格的；（三）不符合现有测绘资质等级和业务范围的条件，且经整改后仍达不到要求的；（四）当年被测绘地理信息主管部门记入测绘地理信息行业不良信用记录2次（含）以上的；（五）当年度在联合测绘实施过程中因服务时效、服务态度等原因被项目业主投诉2次（含）以上，且经查确有过错的；（六）当年度成果报告被相应管理部门书面认定为不合格2次（含）以上的；（七）资质挂靠、业务外包、签字人员冒名顶替等不遵守国家标准、规范和规定，弄虚作假经查属实，受到行业主管部门处理的；（）存在其他违规行为，被认定为不适合承揽联合测绘业务的。被认定停止联合测绘业务资格的测绘中介服务机构，按照有关要
10、求整改合格后，仍希望继续从事联合测绘业务的，需自收到整改通知之日起，满一年后方可重新提出申请。八、监督管理测绘地理信息行政主管部门按照“双随机、一公开”的要求，扩大检查比例和覆盖面，依法查处违法违规行为，对测绘成果质量实施监督管理，稳步提升测绘成果质量。九、违法违规处理联合测绘中介服务机构有以下行为之一的，立即停止其联合测绘业务资格，并且自做出认定之日起，3年内不再受理该单位提出的从事联合测绘业务的申请，涉及违法违规的,依法依规处理：-）提供虚假材料或隐瞒有关情况，骗取联合测绘业务资格经核实的；（二）伪造成果、测绘产品质量出现严重问题或在测绘行政主管部门组织的质量监督检查中，有测绘项目不合格的;（三）质量保证体系不健全或测绘成果及资料档案管理制度存在安全、保密隐患的；（四）专业技术人员不符合该单位原有技术等级标准，经整改后仍达不到要求的；（五）在当年测绘市场不良行为记录公示中，被公示2次（含）以上的；（六）违反相关法律法规，被测绘地理信息主管部门行政处罚的；（七）在联合测绘实施过程中因服务时效、服务态度等原因被委托单位有责投诉3次（含）以上，并确实存在服务问题的；（八）存在其他违规行为，被认定为不适合承揽联合测绘业务的。
