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1、在扬州市单位内部安全保卫表彰暨平安企业授牌大会上的讲话王少鹏（2012年4月12日）同志们：今天会议的主要任务是，表彰去年单位内部安全保卫和平安创建工作先进集体，部署今年的单位内部安全保卫工作,动员广大内保干部振奋精神，扎实工作，全力维护单位内部安全，为建设更高水平的平安扬州作出更大的贡献。参加今天会议的既有政府、公安、综治等职能部门负责同志，又有奋战在内保一线的保卫干部，会议规格、人员规模都是近年来少有的，主要基于三点考虑：一是单位内部安全问题对整个平安扬州建设举足轻重，特别是涉及国计民生的水、电、气、油等重点行业的安全问题，影响公共安全和社会稳定，需要我们从维护大局稳定的高度，切实做好安全
2、保卫工作。二是今年以来市委、市政府提出“项目为王”的发展战略，确保企业安全，保障重大项目建设，需要我们以更大的决心、更有力的措施，优化服务、强化保障。三是近年来在单位内部安全保卫工作中涌现了很多先进典型，我们要表彰先进、鼓舞士气，树立标杆、放大效应，不断提升安保工作水平。2011年，全市企事业单位以维护内部安全为目标，大力加强人防、物防、技防、制度防建设，深入推进系列平安创建活动，全力打赢了维稳工作阵地战、平安创建推进战、校园安保攻坚战和专项整治合成战，单位内部整体防范水平明显提高，未发生有影响的案件和事故。这些成绩的取得，得益于各级领导对单位内部安全稳定工作的高度重视，得益于广大内保干部和治
3、安保卫人员的扎实工作，得益于政府各职能部门及平安创建参与部门的密切配合和不懈努力。成绩来之不易，需要倍加珍惜。全市内保干部要继续发扬求真务实、恪尽职守的优良传统，以更高的标准、更加务实的作风，努力推动全市单位内部安全保卫工作取得新的发展进步。今年是党的十八大召开之年，是“三个扬州建设深化之年。全市广大内部单位和公安机关要认真贯彻落实市委六届二次全会和省、市政法工作会议精神，以严密单位安防体系、打牢维稳根基为目标，大力加强和改进内部安全保卫工作,努力为党的十八大胜利召开创造更加安全和谐的社会环境。下面，我讲三点意见：一、准确把握形势，切实增强维护单位安全的危机感、当前我市经济平稳增长，社会大局持
4、续稳定，但在经济全球化、社会信息化的大背景下，受国际国内、网上网下等诸多因素的交织影响，我们面临的形势趋于严峻复杂，风险挑战明显增多，困难压力不断加大，维护社会稳定的任务将更为艰巨繁重。从宏观环境看，我们改革过程中触及到的深层次矛盾越来越凸显，加之受国际金融危机和社会危机的冲击，债务危机、分配失衡、贫富悬珠、就业压力等方面的问题越来越突出。这些已经反映到一些企事业单位及学校、医院、金融等行业，甚至是水、电、气等涉及国计民生的重点行业，危害到单位内部的安全稳定。去年以来，随着经济运行下行风险加大，一些小微企业经营困难、资金链断裂，业主“跑路”、工人失业等问题比较突出，今年以来，全市接报涉企、涉医
5、、涉校矛盾增多。从单位自身看，随着经济发展和体制改革的深入，部份企事业单位内部治安保卫工作有所弱化。主要表现在：一是领导重视不够，安全意识淡薄。一些单位重经济效益，轻安全保卫，在查找安全防范薄弱环节上和整改安全隐患等方面认识不到位、责任不明确，治安保卫工作与单位管理脱节,治安防范基础弱化。二是机构不健全，内保力量薄弱。相当一部分企业单位的内保机构和内保力量随着企业性质改变而被削减，有的单位保卫机构形同虚设，甚至没有保卫机构和专职保卫人员，保卫力量“老、弱、残”现象突出，履职能力不强。三是管理不到位，防范不严密。一些单位技防覆盖点把握不准、物防手段应用不足、人防队伍管理松散，安全防范的针对性、实
6、效性不强，单位被盗案件时有发生。对此，全市企事业单位要充分认清当前维护社会稳定的复杂形势，清醒认识内保工作存在的不足和问题，牢固树立“安全就是效益，稳定才能发展”的理念，进一步增强维护单位内部安全的忧患意识和责任意识，严密防范措施，健全制度机制，落实安全责任，全力维护单位安全。全市公安等职能部门要不断加深对单位安全工作规律特点的认识把握，充分履行职责，加强监督指导，不断提升单位内部安全防范水平。二、坚持整体联动，切实加强单位内部治安保卫工作。各地各部门要始终咬定建设更高水平平安扬州的目标,坚持以防为主、标本兼治，合理规范配置防范要素，严密内部防范网络，不断提升动态治安环境下预防违法犯罪的效能。
7、（一）进一步落实单位内部安全责任。企业事业单位内部治安保卫条例明确规定，单位治安保卫工作实行单位负责制，单位的主要负责人是本单位内部治安保卫工作的第一责任人，单位内部治安保卫工作由各单位严格依照条例、依法组织开展，公安机关不再直接、具体地领导单位内部的治安保卫组织和日常工作。这有利于企事业单位和公安机关在内部治安保卫工作方面各司其职、各负其责。因此，各企事业单位要转变传统的思维模式，特别是要改变过去对内部治安保卫过分依赖公安机关，工作比较被动的局面，充分认识到治安保卫工作是关系到本单位自身利益的一件大事，积极主动地“看好自家门，管好自家人”,认真落实安全防范责任。各企业事业单位及主要负责人，要
8、充分认识单位治安保卫工作的地位和作用，处理好单位内部治安保卫工作与单位行政管理工作的关系，把治安保卫工作纳入单位建设的总体规划,列入单位工作议事日程，制定具体工作方案，做到机构健全、人员落实、责任到位，一级抓一级，层层抓落实。公安机关要认真指导单位内部治安保卫队伍建设，加强业务培训和检查考核，不断提高队伍整体素质。（二）进一步落实单位内部防范措施。做好“十八大”安全保卫工作，是今年工作的重中之重，各级党委政府都很重视，这为企事业单位加强内部安全保卫，提高防范不法侵害的能力创造了良好机遇，同时也赋予了重大的责任。在座的各位大多是单位安全保卫工作的主要领导，大家要抓住契机,主动作为，积极履职。特别
9、是作为治安保卫重点单位，更要高标准、严要求，积极争取单位领导重视支持，健全保卫机构，充实保卫人员，确保单位内部治安保卫工作有人抓、有人管、有人做。要进一步完善门卫、巡逻、重点部位看护等内部防范制度，优化运作机制，堵塞安全漏洞。要高度重视单位内部矛盾纠纷排查化解机制建设，对可能影响内部安全和社会稳定的不安定因素和重点人员，要做到情况清、底数明，化解得了、控制得住。要加大技防、物防、设施防建设力度，织密内部安全防范网络，特别是要大力推进单位内部“技防网络建设，积极构建单位内部治安保卫技术防范体系，充分发挥技术防范的威慑力，提高防范的技术水平。（三）进一步深化“六类目标”创建活动。各级政府职能部门要
10、积极应对当前动态治安形势的变化，主动履职，密切合作，不断深化平安校园、平安金融、平安医院、平安企业、平安电力、平安油气田等系列创建活动，以重点目标的平安保障社会面平安。一要做强金融安防品牌。各地公安、人民银行、银监等部门要进一步强化对金融安全防范工作的指导，抓好自助银行自助设备、金银珠商店、24小时超市、加油站和单位财会室等重点部位的防范；加强视频监控中心建设，推进营业网点门前视频监控向更大范围拓展延伸，强化监控值守，推进专业巡防，有效挤压犯罪时空。要大力推广自助设备安装防护舱等新型安防设施，最大限度遏制撬盗自助设备、袭击储户等涉银案件发生。要开展安防宣传和预警提示，进一步增强金融单位员工及广
11、大群众防范盗抢、电信诈骗等犯罪的意识和能力。二要抓实校园安防建设。各地综治、公安、教育等部门要严格按照全市校园安全建设推进会的部署要求，强化督查指导，严格序时推进，不折不扣地落实好校园安防措施，确保每个中小学、幼儿园安防建设进入达标行列。要以贯彻实施校车安全管理条例为契机,全面清查学生接送车辆，对不符合准入条件的，当地政府和教育部门要责令学校立即整改，防止发生校车安全事故。三要扩大创建范围。要将平安创建范围向重要基础设施、收费营业场所、古城遗址和大二申遗点拓展延伸，最大限度预防和减少各类案件的发生。各地综治和公安、经信、教育、文化、卫生等职能部门要密切配合、齐抓共管，大力整治治安复杂地区，适时
12、组织开展区域性、方面性打击整治行动，努力净化单位及周边治安环境。三、创新工作举措，切实增强公安内保服务管理的能力。在经济社会快速发展和文化改革方兴未艾的新形势下,内保工作涉及领域、内容方法都发生了很大变化，各级公安内保等职能部门要不断创新工作举措，着力增强服务发展、服务群众的能力。（一）创新项目服务举措。各地公安机关要按照市委和上级的部署要求，在调查摸底的基础上，确定一批重点服务项目，逐一落实服务项目建设责任单位和挂钩联系人，以强化内部防范和为项目建设排忧解难为目标，经常深入单位,了解单位需求，听取群众意见，明确服务举措，全方位、全过程、全身心地为项目建设提供服务。（二）创新指导服务形式。要完
13、善重点单位、相近行业联席会议制度，及时沟通情况、交流经验、发现典型、相互促进。要积极探索组建行业协会等自律组织，实现情况互通、经验互学、要求共商、资源共享、安全共保。要在条件许可的重点或特大型企业设立驻企警务室，实行警务前移，既要维护企业治安安全，又要当好企业参谋助手，帮助加强知识产权保护、规范财务管理，规避经济运行风险。（三）创新防范控制模式。要积极推行监控资源整合利用，顺应现实斗争需要，逐步将一些重点视频图像整合到公安指挥平台，加强防范控制，增加实战功能，发挥最大功效。要积极推行友邻单位互联互保工作，整合人防力量，组建巡防队伍，开展区域性巡逻防范。要积极推行群防群治工作,组织单位内部广大师
14、生员工成立义务巡逻队，专群结合，加强对重点时段和易发案部位的巡逻防范，有效预防和遏制各类案件的发生。（四）创新依法管理途径。要充分运用企业事业单位内部治安保卫条例和公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定等法律、法规和规章，大力开展行政执法和案件查处工作。对单位内部发生的重大有影响的案（事）件，要按照“案（事）发原因不查清不放过、隐患漏洞不整改不放过和相关责任单位及责任人不追究不放过三不放过的原则，逐起倒查追究，查找隐患，举一反三，落实整改，不断提高安全防范水平。要大力表彰先进、培植典型,强化示范引领，推动单位内部保卫工作健康发展。同志们，做好新形势下的单位内部安全保卫工作，重任在肩，任务艰巨。我们要咬定目标、恪尽职守，提振精神、齐心协力，全面落实各项安全管理措施，努力开创单位内部安全保卫工作的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
