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1、在全市清洁取暖工作汇报会上的讲话（2018年4月11日）王登喜同志们：刚才，市财政局通报了全市清洁取暖总体工作情况，各县（市、区）、市直有关单位作了发言。各级各有关部门要对照目标任务，查找差距，加压奋进，强力推进，按时保质完成各项任务。下面，我再强调三点意见。一、充分认识推进清洁取暖工作的重要意义我市获批北方地区冬季清洁取暖试点城市以来，各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于清洁取暖各项工作部署，创新举措，取得了阶段性进展。去年，全市中心城区供热普及率达85.4%,在全省排第2位；截至4月10日，全市完成清洁取暖“双替代”103299户，占任务总量的86%o虽然我们的工作取得了一定成绩，
2、但部分县（市）、区工作推进情况很不理想。3月2日，省财政厅等四部门联合召开了我省冬季清洁取暖工作座谈会，我市除集中供热和资金分配进度较快外，其他各项工作进度明显滞后，与上级要求相比还有很大差距，也落后于同为通道城市的其他地市。市里多次召开会议进行部署推进，并进行了两轮专项督导，但有些县（市）、区工作仍然进度缓慢，甚至停滞不前。各级各部门要清醒认识做好冬季清洁取暖工作的重要性和迫切性,扎实做好各项工作。第一，加快推进清洁取暖是落实中央和省委、省政府决策部署的迫切需要。推进清洁取暖工作是中央的重大决策部署，习近平总书记强调，推进北方地区冬季清洁取暖是重大的民生工程、民心工程，关系北方地区广大群众温
3、暖过冬,关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。中央对清洁取暖工作高度重视，对我市3年共安排15亿元的中央财政专项补助，但如果不能将这项工作抓好、抓出成效，没有完成年度目标任务，就要扣减专项奖补资金，甚至被取消国家试点，同时还要被追责。我们必须高度重视，把冬季清洁取暖工作作为当前一项政治任务来抓，以优异的成绩迎接国家的考核。第二，加快推进清洁取暖是做好我市大气污染防治工作的迫切需要。我市作为“2+26”通道城市之一，大气污染防治面临的形势十分严峻。今年前两个月，PM分别下降28.4%、14.8%,PM分别下降29%、20.4%；但三月份，PM、PM均不降反升，分
4、别上升了13.6%和16.7%,大气质量排名已跌入全省后三位。我们必须下更大的力气，将实施清洁取暖作为大气污染防治重要的治本之策强力推进。第三，加快推进清洁取暖是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。当前我市冬季取暖供给不平衡，特别是城乡结合部、县城、农村的供热取暖工作仍处于起步阶段，部分地区供暖设施还存在明显短板，甚至还在使用传统的燃煤取暖，既对大气环境造成污染，又难以有效满足居民取暖需求。推进清洁取暖试点城市建设，是加快补齐短板的惠民工程，是增加人民群众幸福感、获得感的有效途径。各级各部门要认清形势、提升站位、坚定信心，高标准推进清洁取暖工作。二、坚决完成清洁取暖工作的目标任务一要紧盯各项
5、目标。由国家发改委、能源局、财政部等10部委联合制定的北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）已于去年12月份正式印发，规划为全面推进清洁取暖工作提供了指导，各级各部门要细化分解，把三年的任务分解到年、分解到月、分解到项目、分解到人，列出清单、建立台账、挂图作战、挂牌督办，确保按照时序进度顺利推进。需要强调的是，去年我们印发了新乡市2017-2018年推进冬季清洁取暖实施方案，已经明确了2017年10月底前和今年4月底前两个阶段的目标任务。现在距第二阶段结束不足一个月了，预计4月底，国家四部委将对我市工作开展情况进行绩效考核，各级各部门要对标对表、查漏补缺，加快推进各项工作，确保圆满完
6、成各项目标任务。二要加快项目建设。目前，我市纳入国家备案的试点城市实施方案项目库中，多数建筑节能改造项目和部分企业为主实施的项目仍未开工建设，“双替代”工作也还有一定差距。跨年项目一定要按照时序进度推进，对于非跨年项目中未开工、未达到时序进度的项目，要建立台账，明确责任领导、责任人、进度要求、完成时限、奖惩措施，一月一评比，综合情况一月一通报、专项情况一周一通报；对工作不力、行动迟缓的责任单位、责任领导、责任人，要予以通报、约谈、停职免职等处分。上个月已经解除了“封土令”，各县（市）、区要严格按照国家四部委批复的实施方案要求，对今年计划实施的项目倒排工期、加强调度、多措并举、强力推进，增派人员
7、和设备，在满足环保、安全、质量等要求的前提下，加快各类项目建设进度，确保四月底前所有项目全部开工建设，并在供暖期前建成投用。同时，要做好明年计划实施项目的前期谋划准备工作，确保明年“封土令”解除后能够第一时间开工建设。三要做好统筹兼顾。要将推进冬季清洁取暖与百城建设提质、环境保护、脱贫攻坚等工作密切结合，统一规划、统筹推进，防止浪费人力物力财力。要与乡村振兴战略相结合，借助各项国家试点示范建设，进一步完善提升农村基础设施,改善农村人居环境。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，依据地域特点和群众的承受能力，广泛征求意见、听取合理诉求，综合采用电、气、油、地热、余热等多种供热方式，引导群众
8、科学、合理、清洁取暖，确保群众满意。四要做好迎检准备。市直各部门要积极与省直相关部门进行沟通对接，了解本次考核的验收标准、程序等内容，尽早做好准备；各县（市）、区要对照目标任务，特别是2017-2018年度应该完成的项目，要逐个进行排查，确保每个区域、每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。各级各部门要将项目推进过程中存在的问题及时上报，尽快找出解决方案。4月20日前，各县（市）、区要抓紧梳理前期工作不成熟、实施不了的项目，分类将需要调整的项目汇总上报市发改、住建部门，由市发改、住建部门向省直主管部门申请项目调整，并及时上报国家备案。三确保清洁取暖工作取得实效一要加强资金保障。各县（市）、区
9、要合理调整支出结构，用足用好中央补助资金，千方百计落实配套资金，确保按时、按比例足额到位，绝不能出现因资金问题影响清洁取暖项目建设进度的情况。对配套资金未足额落实，影响冬季清洁取暖项目建设的县（市）、区，市里将通过预算扣款的形式，直接扣减财力，用于保障清洁取暖项目的实施。同时，各县（市）、区要建立保障清洁取暖工作的长效投入机制，将清洁取暖项目资金列入三年中期财政规划，加大对清洁取暖工作的资金支持力度。对于已经拨付资金的项目，要严格控制投资进度、形象进度、工程进度；对于在规定时间内拨而不用的项目资金，要及时调整，并扣减项目资金，扣减项目资金后，由项目单位自筹资金完成项目建设。二要加强督查问责。要
10、落实奖惩机制，对前期工作推进不力的县（市、区）及相关负责人进行约谈。各县（市）、区作为清洁取暖工作的责任主体，要加强组织领导，责成专人、组成专班、实行专责，层层传导压力、层层夯实责任，坚决打赢这场攻坚战、突击战。请跃勇同志牵头，制定台账推进计划，每周向市委、市政府主要领导报送工作进度。下步，一方面，要将工作进展情况在媒体公开，接受媒体监督和群众监督；另一方面，“两办”督查室和环保督查组要加强对冬季清洁取暖工作的督查，对不作为、慢作为、乱作为等问题，要约谈有关责任人；对工作推进缓慢的进行通报批评，并严肃问责、限期整改；对在国家考核中出现问题的严肃追责。三要加强宣传引导。做好清洁取暖工作离不开群众的支持，要组织开展好宣传活动，综合利用各类媒体平台，大力宣传清洁取暖的重大意义、政策法规、实施方案等，不断提高群众特别是农村居民的清洁取暖意识和支持力度。要及时总结清洁取暖工作中的好经验、好做法，通过示范带动、典型推广等措施，在全市范围内形成人人知晓、人人支持、人人参与的良好氛围。清洁取暖工作是重要的民生工程、民心工程、环保工程，各级各有关部门要坚决落实上级安排部署，以钉钉子的精神,紧盯目标任务，抓好工作落实，确保各项工作按时保质完成，把好事办好、好事办实，切实增强人民群众的获得感和幸福感。
