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1、ICS01.040.01CCSA00DB44广东省地方标准DB44TXXXXX-202X行政机关实施标准化战略工作指南Guidelinesforadministrativeagenciestopromotetheimplementationofthestandardizingstrategy（征求意见稿）（本稿完成日期：20220715）2022-XX-XX发布2022-XX-XX实施广东省市场监督管理局目次前言II引言ITT1范围12规范性引用文件13术语和定义14工作目标25工作原则26工作程序及方法3附录A（资料性）标准化工作涉及的相关文件10附录B（资料性）各类标准制修订程序13附录C
2、（资料性附录）标准清单格式参考22参考文献23图1行政机关实施标准化战略工作流程图3图2标准体系构建流程图5图B.1参加国际标准化会议流程图13图B.2承办国际标准化会议流程图14图B.3承担ISo和IEC的TC秘书处流程图14图B.4申报工作组（WG）专家流程图15图B.5申报国际标准提案流程图16图B.6国家/行业标准制修订程序17图B.7地方标准制修订程序18图B.8团体标准制修订程序19图B.9企业标准制修订程序20表1评价内容7表A.1标准化工作涉及的政策法规10表A.1标准化工作涉及的基础标准10表C.1标准清单22本文件按照GB/TL1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件
3、的结构和起草规则的规定起草。本文件由广东省市场监督管理局提出并归口。本文件主要起草单位：广东省市场监督管理局、深圳市标准技术研究院。本文件主要起草人：。本文件为首次发布。为贯彻落实国家标准化发展纲要及行动计划的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要批示精神，深入实施标准化战略，以广东省标准化条例为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施标准化战略，持续深化标准化工作改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成推动高质量发展的标准体系,以先进标准助力广东创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，指导各行政机关
4、充分发挥标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的基础性、战略性作用，特制定本文件。行政机关实施标准化战略工作指南1范围本文件规定了行政管理机关实施标准化战略的工作目标、工作原则、工作程序及方法。本文件适用于行政机关实施标准化战略工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T130162018标准体系构建原则和要求GB/T20000.12014标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语3术语和定义
5、GB/T20000.12014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1标准化standardization为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。注1：标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件。注2：标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。来源：GB/T20000.12014,3.13.2标准化对象subjectofstandardization需要标准化的主题。注1：标准化可以限定在任何对象的特定方面。来源：GB/T20000
6、.12014,3.2,有修改3.3标准化文件standardizingdocument通过标准化活动制定的文件。来源：GB/T20000.12014,5.23.4标准standard通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。注1：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。注2：规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。注3：诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，
7、在地域上可影响几个国家。来源：GB/T20000.12014,5.33.5地方标准provincialstandard为满足地方自然条件、风俗习惯、地理标志产品等特殊技术要求，或者在社会管理、公共服务等领域需要统一技术要求，由省级标准化行政主管部门和经其批准的市级标准化行政主管部门按照相关规定制定并发布实施的相应级别的区域性标准。3.6技术规范technicaIspecification行政机关在实施法定职责过程中，通过总结经验形成的应用于行业或内部技术管理的标准化文件。3.7标准体系standardsystem一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。来源:GB/T130162018
8、,2.43.8标准清单standardIist行政机关在实施法定职责过程中，将实施应用的标准按照一定的规则汇总形成的列表。3.9自我评价self-evaluation行政机关为确定其标准化工作达到规定目标的程度所进行的活动。3.10第三方评价third-partyevaluation独立于行政机关及其服务管理对象的机构为确定行政机关标准化工作达到规定目标的程度所进行的活动。4工作目标建立适应广东经济社会发展需求，具有广东特色、国内领先、与国际接轨的标准化工作机制和标准体系，增强标准的有效性、先进性、适用性，提升标准在行政管理工作中发挥的作用，推动我省各行政机关利用标准化技术手段加强行政管理工作
9、，推动我省成为先进标准创新创制的示范区和辐射源。5工作原则5.1 政府引导、规范有序行政机关应注重从标准化战略层面做好规划引导，突出标准化在推动经济社会高质量发展的基础性、战略性、引领性作用，充分利用标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用，引导行业按照规范、有序的方向健康发展。5.2 市场驱动、持续提升标准化工作应结合实际，注重实效，注重市场需求，通过市场驱动开展，充分利用标准化活动持续提升各级行政机关社会管理和公共服务水平。5.3 社会参与、科学合理注重社会各界的密切参与，确保制定与发布的标准科学合理，应具有较强的系统性、适用性、引导性和可操作性。5.4 统筹协调、分工配合标准化工作应按
10、照统筹协调、分工配合的方式推进，确保各方明晰标准化战略和工作职责，同时保证标准及标准体系间的协调性，推动政府主导制定的标准与市场自主制定标准的协同发展、协调配套,确保推进实施标准化战略工作的总体效果。6工作程序及方法6.1 工作流程图行政机关实施标准化战略工作可按图1所示流程图开展。战略部署总体规划体系规划加强领导管理组织工作机构制定“标准化战略总体规划”或工作方案F构建标准体系1制定标准制修订计划组织落实制定标准 按照计划立项； 组织标准制修订; 发布标准；形成标准清单。实施标准宣贯培训标准实施 实施检查 实施反馈评价改进评价确定评价方案开展标准评价评价结果应用持续改进息结分析图1行政机关实
11、施标准化战略工作流程图6.2 总体规划6.2.1战略部署6.2.1.1行政机关宜成立标准化工作领导小组（以下简称“领导小组”）或类似机构，领导小组由相应级别的主要领导组成，加强管理。6.2.1.2组建领导小组应设有领导小组办公室或类似机构，负责推动各项标准化战略实施的具体工作，包括部署计划、监督执行、总结成效等。6.2.1.3领导小组各成员单位应明确标准化工作机构，指定工作人员，明确标准化工作职责。6.2.1.4行政机关可制定“标准化战略总体规划”，明确标准化总体要求以及主要内容，“标准化战略总体规划”宜以3年5年为规划周期，提出标准化重点工作、目标、方针等。6.2.1.5可根据本行业或单位工
12、作需要，结合标准化工作涉及的相关文件（见附录A）,制定相关管理办法或工作方案。6.2.2体系规划6.2.2.1一般要求行政机关开展标准化战略工作，可针对所管理行业领域及工作范畴系统地开展体系规划，根据工作需要构建标准体系或制定标准制修订计划。6.2.2.2标准体系构建6.2.2.2.1行政机关可按照行政职能所属的行业领域及工作范畴，按照图2所示的流程图开展标准体系构建：a）现状调研：构建标准体系，首先开展现状调研，了解现状，明确标准体系的建设需求；b）构建标准体系结构图：梳理标准化工作范畴，对照现状，理清行业管理脉络，明确标准体系的范围、边界、内部结构以及意图；c）完善标准体系内容：在标准体系
13、结构图的指导下，分别填充、完善标准明细表、标准统计表、标准体系编制说明等文件，明确标准体系的具体要求；d）征求意见：将已完成的标准相关文件发送相关单位，组织收集、整理各方意见，吸收采纳合理意见并对体系进行完善；e）发布体系：标准体系完成构建后，应在对应层级公开发布标准体系相关文件，确保各相关方能获取标准体系的第一手材料；f）持续改进：标准体系发布后，应定期更新完善，确保标准有效可用。6.2.22.2构建标准体系应符合GB/T130162018及以下要求：a）标准体系结构图：根据工作需要和行业特点进行划分，结构应科学合理、层次分明、清晰准确：b）标准明细表：可包括国家标准、行业标准、地方标准、规
14、范性文件，经研究符合要求的国际标准及团体标准可考虑纳入，明细表参照GB/T130162018,5.2制定；c）标准统计表：参照GB/T130162018,5.3统计；d）标准体系编制说明：参照GB/T130162018,5.4给出的内容编写。持续改进开展现状调研，明确标准体系的建设需求。赢标准体系的范围边界、内部结 自以及点图 标准明细表：收集整理拟采用的国际标准、国家标准等外部标准和本领域已有的内部标准，提出近期和将来规划拟制定的标准列表； 标准统计表：根据统计目的设置成不同的标准类别及统计项； 标准体系编制说明：建设背景、建设目标、构建依据及实施原则、国内外相关标准化情况综述、各级子体系划
15、分原则和依据、各级子体系说明、与其他体系交叉情况和处理意见、标准制修订规划建议等。图2标准体系构建流程图6. 2.2.3标准制修订计划按照“标准化战略总体规划”或标准体系相关要求，宜每年定期开展“标准制修订计划”研究，推动标准制修订工作。6.3组织落实6. 3.1主要内容组织落实是标准化战略实施的关键，按照标准化工作不同属性和层级可划分为不同类别。a）标准的制修订，包括各层次标准制修订：1）国际标准；2）国家标准；3）行业标准；4）地方标准；5）团体标准；6）企业标准；7）技术规范。b）标准的实施，包括：1）标准实施准备；2）标准实施；3）标准实施检查；4）标准实施结果的反馈。c）标准的复审。d）其他：1）参与国际标准化活动；2）引进标准组织工作机构；3）标准化试点示范活动；
