高宏志代市长:在经济开发区座谈时的讲话.docx

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1、在经济开发区座谈时的讲话今天上午,我到经济开发区和马头工业城两个地方,看了几家企业,听了企业负责人介绍,我的感受很深。总的感觉有四个方面:一是“一区一城”班子团结,精神状态好。两个管委会都有一支能干事、会干事、干成事的领导班子和干部队伍,工作定位高、标准要求高,创新创业的氛围十分浓厚,形成了一种风清气正、人心思进、欣欣向荣、蒸蒸日上的好局面。二是白手起家,跨越发展快。“一区一城”刚开始启动时,原有基础都非常差。经济开发区从2001年开始建设,主要经济指标年均增长40%以上。去年全部财政收入7.8亿元,一般预算收入4亿多,社会消费品零售总额增长54.7%,全省第一,出口总值7300万美元,全市第

2、三。马头工业城2003年开始筹建,历经艰苦创业,从开始没有户头,到临时户头,再到正式户口,我能想象到你们当时的难处。德英同志从2001年的IOOo万元到2005年的1个亿,再到现在的7.8个亿。汴生同志白手起家,现在也有3个多亿了。你们都亲自见证了整个区(城)的建设过程,实属不易,难能可贵。三是方向明确,产业定位准。经济开发区确立了以新材料、高端装备制造、电子信息为主导的产业集群。马头工业城依托邯郸钢铁、纺织产业优势,形成了装备制造、纺织服装两大主导产业。主导产业和支撑产业有时候是一样的,有时候又是不一样的。作为一个开发区,支撑产业是一个动态的,或者可以说是不以人的意志为转移的。像美的这样的项

3、目,无论放在哪,美的所代表的产业都有可能成为支撑产业。一个开发区成立后,总得要确定一个方向,一个目标。这些方向的制定是政府所为,我认为“一区一城”的产业定位符合实际,发展方向明确。四是注重协调,民生成效大。这一点,我感受很深。开发区的体制和其他区县是不一样的,是全新的操作模式,但从某种意义上说职能不全。所以说,在解决民生等事业时,有时还要通过原有的行政区划来处理。经济开发区与农村之间如果有一个镇,乡镇和机关的侧重点不一样,乡镇是专门做群众工作的,他们基层工作经验很丰富,集中精力抓民生。区内机关则重点放在招商引资上。当然,这不是我们今天研究的课题,我说的是这个道理。作为一个区的发展,难度大的原因

4、不是资金,而是体制架构问题。这一点,“一区一城”做得很好,比较全面。开发区现在的发展关键是空间问题,但新空间是造不出来的,必须从别人手里拿过来。从政府拿好办,但关键还是要赢得老百姓的支持。如果解决不好他们的后顾之忧,很难发展。“一区一城”的民生举措,看似用的功夫大,甚至是贴钱,但为将来的发展奠定了基础,可以达到事半功倍的效果。我到过很多家开发区,经济开发区是最好的,这条路走得很好。关于下一步工作,我强调四点:一、要抓牢项目建设,在招大商上求突破。招商上项目是“一区一城”加快发展的“生命线”。这一点,一定要统一思想,形成上上下下高度重视。为什么要设立开发区?开发区就是跳出原来的行政区划,建成一个

5、特区。提供特殊的政策、特殊的条件,实现领头发展、快速发展。这种发展,必须要以招大商、上大项目为前提。说实在的,一个7.8亿元、一个3.4亿元,与全市300亿元的盘子相比,还是小了。所以,要尽快把总量做大,把蛋糕做大。要继续上大项目,像美的、圣戈班、新兴铸管这样的项目,马上就能实现效益。“十二五”期间,你们制定的“翻两番”的目标是积极的,要努力做好。二、要盯紧国字头中字号和国内外500强企业。我们上项目有捷径,捷径就是大企业、大集团。我们就找这样的大非常大,建设速度非常快。有的时候,开发区就是着急,弄一些小,萝卜头,项目,把地占了,空间占了,大的项目来了没地方摆放了。其实,小的项目可以搞一些标准

6、厂房。企业,在与大企业谈的时候很困难。旦谈成,他们的手笔三、要舍得拿出真金白银支持项目建设。这个问题,是我今天重点想说的一个问题。第一,我到邯郸以后,感觉在解放思想方面还有余地。过去比交通便利,现在比招商策略,如小团队、点对点招商等,效果都还不错。但实际到最终比得核心是条件,这是一般性的招商规律。作为企业就要经营,特别是民营企业,国有企业有时考虑政治因素较多些,民营企业就算账。我在你这儿投资以后,整个市场销售能给我带来多少价值,这是永远的核心。以商招商,但是核心的不能变,就是要舍得这种压力,过去叫“零地价”,现在“零地价”不多了。现在把厂房盖起来,厂房盖起来后有的还要提供支持流动资金。在这方面

7、我们要解放思想,越有钱做这个事越容易,越没钱越拿不出资金,项目越引进不了。这是个瓶颈,在一定阶段是要跨过去的。跨不过去,你永远在这个里面,好项目都上别处去了。现在你们还是有一定的条件的,经济开发区可用财力4个多亿,马头工业城也有2个多亿。第二,德英同志讲到商业开发的思路,完全可以。只要具备条件,政府支持你做一些商业项目。支持的商业项目不是为了做商业,当然商业也有推动经济发展的作用,关键是让他有收益,支持基础设施、重点项目建设。第三,要想方设法在资金上拓宽渠道,探索成立投资公司或风投公司。有的项目来,包括南方许多地方都成立这些公司,现在南方许多大企业比如说富士康等,都离不开这些公司的支持。张家口

8、沃尔沃,市里拿7个亿,沃尔沃引进没那么简单的事。我们将来能不能自己成立一个投资平台。现在我们很多企业在犹豫之间,你多了一条碳码,天平马上就偏过来。另外,像718所这样的企业,他技术很好,产品也非常好,但他产业化完不成,完不成的原因有水平,人才等各方面原因,但核心的还是资金。你有了这个投资平台,你拿这些企业的有效资产作抵押,给他投资去发展。做完投资按正常的财务平均成本收益,我们不一定分红,而是要帮助他完成这个产业化。赔钱了,他的有效资产归我们,谁都不亏。有时人家的积极性也不高,做不做也不一定多大的事,反而这个事对我们很重要,所以攒点钱,贷点钱都不要紧,我们就是要上项目。我投了5个亿,最后挣了10

9、个亿,这个没多大必要,关键是我们用5个亿的资金撬动了500亿的项目。我们不是要靠这个公司去挣钱,是靠这个公司拉动项目,所以你要有这么一个平台。第四,要完善配套,提高园区的承载力。在这方面,我看你们下了很多功夫。从二代园区的标志来看,你们做的都很到位,现在要开始考虑第三代工业园区建设,进一步提升金融服务,电子商务,物流商务等配套功能。第五,要提高服务水平,打造优良的发展环境。你们是我们改革开放的桥头堡,邯郸的政务环境如何,你们是标杆。你们又是这种特殊的架构,完全有条件做到,基本要求是你们一定要打造全市最优的政务环境。对企业来说,企业围墙以内的事,让企业充分说了算,不要干预;围墙以外的事,不要给企

10、业添任何麻烦。一个项目要有一个团队跟踪盯办,不是光落地就完了,生产过程中也要盯办,一直盯到良性运转。四要突出特色定位,培育主导产业。主导产业很重要,主导产业就是政府所要提供的一种导向。导向很重要,你们原来已经有很好的基础,但是我觉得还有很多没挖掘。只要节能减排“大红线”不撞,只要有利地方发展,只要是高回报率、高就业率的项目,都可以作成主导产业。既然是一种主导,是一个导向,有时是动态的,可以调换。比如说马头工业城纺织产业,如果做不下去了就换了。纺织的提法是正确的,但很难形成支撑产业。总之,我认为,“一区一城”要在邯郸实现率先发展。现在邯郸转型发展的任务很重,你们的总量不算很大,为市里担担子的空间还很大。下一步,通过你们的率先发展,特别是规模的进一步做大做强,为邯郸多挑一些担子,多做一些贡献,推动全市经济社会又好又快发展。

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