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1、房地产开发基坑土方工程施工阶段HSE风险管理（1）主要风险及对策基坑土石方工程是进入正式施工的第一阶段，主要包括土方开挖运输工程、桩基施工（含止水帷幕施工）、支护施工工程等分项工程，往往具有工程量大、交叉作业多、劳动繁重和施工条件复杂等特点，受气候、水文、地质、地下障碍等因素影响较大，不可确定的因素较多，可能发生坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、透水、溺水、中毒等事故，事故风险高。按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）规定，开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工程属于危险性较大分部分项工程；开挖深度超过5m（含5
2、m）或虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程属于“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”O按照国家相关法律法规，基坑土方工程施工过程中，建设单位法定安全职责主要包括：（一）需要向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线等有关原始地形资料，并保证资料真实、准确、完整。（二）在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。公司对施工现场HSE管理实行“业主负责”制，仅仅履行国家规定的职责远远达不到管理的需要，还需要进一步深入管理，对承包商职责履行、管理行为进行全面的监督和管
3、控，以期达到降低事故率的目的，主要包括如下几个方面。1）加强承包商管理在基坑土方施工中，承包方式不规范，人员管理难度大，违章现象多，采用的机械设备状况差，现场文明施工管理差，需要强化管理。首先应从合同中约定有关HSE作业的管理标准和奖惩方式，其次要加强现场监管，及时纠偏。2)强化专项施工方案管理事故原因统计表勘察设计施工监理建设方规范按规定,基坑土方工程需要编制安全专项施工方案以下简称“专项方案二专项方案，专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后
4、方可执行。事故原因勘察设计施工监理建设方规范出现频率121241467202比例(%)3.939.946.92.36.40.6超过一定规模的基坑土方工程需要建设单位项目负责人签字后方可执行。在实际执行过程中，常有方案与现场实际不符、照搬照抄等行为，造成方案不具备可执行性，因此必须严格履行审核程序。建设单位HSE部门应对审核、施工过程进行监督，及时提出整改意见。3)选择合理的基坑支护模式。支护工程、降水与排水作业、土方开挖运输是基坑土方工程的主要分项，每种分项工程的都有各自的风险特点。有人对243起基坑支护工程事故进行了统计分析（详见下图），设计因素占39.9%,设计选择合适的基坑支护模式是避免
5、基坑事故的关键，支护结构包括双排桩、深层搅拌桩、土钉支护、高压旋喷桩墙、水泥土搅拌桩、钢板桩、混凝土桩支护等，风险清单对每种支护均进行了风险分析制定了管理对策。4）做好施工中异常情况下的应急准备异常情况是施工过程中的一种特殊情况，通常有紧急、危机的特点，主要管控对策是通过培训、演练、物资、组织方面做好应急准备工作。（2）HSE风险清单过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施建设单位法定职责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，资料不真实、不准确、不完整。坍塌地下管道、线路破坏S1
6、、避免风险：指定项目前期等相关责任部门、责任人专项负责有关资料的收集整理；2、风险转移：在与施工单位的合同文件中，要求施工单位对相关资料复验、发现异常立刻上报。要求勘察单位对相关资料进行复验。因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款所需的资料时,有关部门或者单位拒绝或未及时及时提供、提供资料不真实。多种伤害中Is告知有关部门应履行的职责。2、在搜集相关资料时，注意留取索要资料的过程记录，保留存档。建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续办理延迟低提前准备相关资料，并履行上报审核手续，确保相关资料真实可靠。过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施手续时，向政府提供危险性较大的分部分项工程
7、清单和安全管理措施不细致。基坑施工方案未掌握土层地质水文勘察资料坍塌高通过招标，选择资质为甲级且信誉好、有实力，近3年无基坑事故的勘测单位进行勘测。在基坑施工前，掌握土层地质水文勘察资料未明确地下构筑物、基础平面与周围地下设施管线关系爆炸坍塌中毒高在项目立项时，对接政府市政、人防等相关部门，了解地下下构筑物、管线相关图纸、信息，并复印相关资料。勘测时，进一步明确地下构筑物、基础平面与周围地下设施管线关系；施工前，对施工单位进行交底。作业前应检查施工现场，查明危险源。机械作业不宜在地下电缆或燃气管道等2m半径范围内进行。基坑深度皂5m或虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等
8、工程,在基坑支护与降水施工前未单独编制安全专项施工方案坍塌高施工单位在基坑支护与降水施工前单独编制安全专项施工方案，并经监理单位审核。安全专项施工方案，未经施工企业及监理单位进行审核和批准坍塌高安全专项施工方案，必须经施工企业公司级总工及监理单位进行审核和批准。甲方HSE部门对过程进行监督。深基坑工程专项安全施工方案,所有计算数据未经不少于5人的专家组进行方案论证坍塌高深基坑工程专项安全施工方案，所有计算数据必须经不少于5人的专家组进行方案论证。深基坑工程专项安全施工方案,未按专家组论证审查意见补充，完善，审批或再次组坍塌高深基坑工程专项安全施工方案，必须按专家组论证审查意见补充，完善，审批或
9、再次组织专家论证过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施织专家论证施工方案或施工组织设计,未规定基坑分层、分段开挖深度及长度、边坡开挖面的裸露时间限制等坍塌/物体打击高施工方案或施工组织设计，要规定基坑分层、分段开挖深度及长度、边坡开挖面的裸露时间限制等施工方案未考虑基坑土方开挖可能对邻近建筑物、管线的安全使用造成影响而制定相应的控制措施坍塌/物体打击高施工方案要考虑基坑土方开挖可能对邻近建筑物、管线的安全使用造成影响而制定相应的控制措施基坑支护方案未按规定对承受能力、支护结构变形、土体抗渗透、坑底突涌的稳定性进行验算坍塌/物体打击高基坑支护方案须按规定对承受能力、支护结构变形、土体抗渗透、坑
10、底突涌的稳定性进行验算无基坑降水设计以及围护墙的抗渗设计坍塌高要有基坑降水设计以及围护墙的抗渗设计未考虑基坑开挖与地下水变化引起的基坑内外土体的变形及其对基础桩、邻近建筑物和周边环境的影响坍塌/物体打击高考虑到基坑开挖与地下水变化引起的基坑内外土体的变形及其对基础桩、邻近建筑物和周边环境的影响无基坑开挖施工方法的可行性及基坑施工过程中的监测要求坍塌/物体打击高要有基坑开挖施工方法的可行性及基坑施工过程中的监测要求抽水设备未根据排水量大小及基坑深度确定坍塌高根据排水量大小及基坑深度确定抽水设备施工组织不合理各种伤害中合理组织施工，尽可能避免交叉作业。基坑施工方案未进行技术交底坍塌/物体打击中加强
11、监督检查，基坑施工方案必须进行技术交底。过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施防护缺陷基坑内未设排水沟、集水井坍塌中制定专项方案，基坑内设排水沟、集水井，监理单位监督检查并留有记录。基坑内集水井紧挨基础底边坍塌中根据现场实际，基坑内集水井与基础底边保持一定距离。基坑四周未设挡水堤坍塌中基坑四周要设挡水堤。深度超过2m的基坑施工无临边防护措施坍塌/物体打击中深度超过2m的基坑施工必须有临边防护措施，推荐使用定型化、工具式防护栏杆。临边及其他防护不符合要求坍塌/物体打击高临边及其他防护按规定要求搭设。工人上下深基坑未预先搭设稳固的阶梯坍塌/物体打击中深基坑要预先搭设稳固的阶梯供工人上下，阶梯应有
12、护栏、扶手。设置的通道不符合要求坍塌/物体打击中按规定要求设置通道。基坑内作业人员无安全立足点和作业空间坍塌/物体打击中做好整体规划，必须确保基坑内作业人员要有安全立足点和作业空间。垂直作业上下无隔离防护措施坍塌/物体打击中垂直作业上下必须设置隔离防护措施光线不足时未设置足够光源坍塌/物体打击低设置足够光源，但严禁使用无防护罩的碘铛灯。土质中含有毒有害物时,未能提供相应的防毒措施中毒中认真了解地质条件，评估可能出现的沼气、重金属等有毒物质，提供相应的防毒措施挖石方从下至上进行,采用挖空底脚的操作方法坍塌高按现行行业标准建筑基坑支护技术规程JGJ120进行设计；必须遵循先设计后施工的原则；应按设
13、计和施工方案要求，分层、分段、均衡开挖，上至下进行。挖土工人操作间距小于2.5m物体打击低合理规划施工方案，并做好现场监督检查，确保挖土工人操作间距不能小于2.5m挖土机间距小于IOm机械伤害中合理规划施工方案，并做好现场监督检查，确保挖土机间距不能小于Iom雨期开挖土方，工作面过大，未逐段分期完成坍塌高山区挖填方工程不宜在雨期施工。当需在雨期施工时，应编制雨期施工方案，并应遵守下列规定：过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施1）随时掌握天气变化情况，暴雨前应采取防止边坡坍塌的措施；2）雨期施工前，应对施工现场原有排水系统进行检查、疏浚或加固，并采取必要的防洪措施；3）雨期施工中，应随时检查
14、施工场地和道路的边坡被雨水冲刷情况，做好防止滑坡、坍塌工作，保证施工安全。道路路面应根据需要加铺炉渣、砂砾或其它防滑材料，确保施工机械作业安全。4）4雨期开挖土方，工作面过大，须逐段分期完成。汛期无防洪措施坍塌高尽最大可能避免汛期作业，尽最大可能在汛期前回填完毕，汛期应编制专项防洪措施。冻融期未采用锚杆围护坍塌高冻融期采用锚杆围护。边角料随意放物体打击低边角料指定堆放跳板绑扎不牢高处坠落物体打击中跳板绑扎牢固标志缺陷高处坠落物体打击低各种安全警示标识齐全运土道路的坡度，转弯半径不符合有关安全规定坍塌/机械伤害中运土道路的坡度不宜大于10,转弯半径要符合有关安全规定，边坡应有防坍塌措施。作业人员管理特种作业人员无证件或证件到期未更换坍塌/机械伤害/触电高特种作业人员无必须持有效证件上岗。新增作业人员作业前，未接受安全教育和安全交底坍塌/机械伤害中通过门禁、入场备案、佩戴胸卡等制度把好入口关，新增作业人员作业前，必须接受安全教育和安全交底酒后作业各种伤害中严禁酒后作业未带安全帽、系安全带高处坠落中必须佩带安全帽、系安全带过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施物体打击随意拆除安全
