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1、房地产开发脚手架工程施工阶段HSE风险管理（1）主要风险及对策“脚手架”的原意是为施工作业需要所搭设的架子。随着脚手架品种和多功能用途的发展，现在已扩展为使用脚手架材料（杆件、构件和配件）所搭设的、用于施工要求的各种临设性构架。存在多种分类形式，按照国家及行业制定的脚手架安全技术规范分为：钢管扣件脚手架、门式钢管脚手架、碗扣式脚手架、木脚手架、吊篮脚手架等。建筑脚手架在搭设、使用和拆除过程中发生的安全事故，一般都会造成程度不同的人员伤亡和经济损失，甚至出现导致死亡3人以上的重大事故，带来严重的后果和不良的影响。在屡发不断、为数颇多的事故中，反复出现的多发事故占了很大的比重。脚手架工程多发事故的
2、类型包括：整架倾倒或局部垮架；整架失稳、垂直坍塌；人员从脚手架上高处坠落；落物伤人（物体打击）；不当操作事故（闪失、碰撞等）。这些事故给予我们的教训是深刻的，从对事故的分析中可以得到许多有益的启示，帮助我们改进技术和管理工作，采取相应对策防止或减少事故的发生。主要对策如下：1）科学编制脚手架施工方案、技术措施必须确保脚手架的构架和防护设施达到承载可靠和使用安全的要求。在编制施工组织设计、技术措施和施工应用中，必须对以下方面作出明确的安排和规定：对脚手架杆配件的质量和允许缺陷的规定；脚手架的构架方案、尺寸以及对控制误差的要求；连墙点的设置方式、布点间距，对支承物的加固要求（需要时）以及某些部位不
3、能设置时的弥补措施;在工程体形和施工要求变化部位的构架措施;作业层铺板和防护的设置要求;对脚手架中荷载大、跨度大、高空间部位的加固措施;对实际使用荷载（包括架上人员、材料机具以及多层同时作业）的限制；对施工过程中需要临时拆除杆部件和拉结件的限制以及在恢复前的安全弥补措施；安全网及其他防（围）护措施的设置要求；脚手架地基或其他支承物的技术要求和处理措施。2）加强脚手架验收有方案还要认真进行落实，进行分层验收，首先总包要组织技术、生产、安全管理人员实施自检，自检合格后由监理单位验收,验收挂验收合格牌方可使用。3）加强过程监督必须严格地按照规范、设计要求和有关规定进行脚手架的搭设、使用和拆除,坚决制
4、止乱搭、乱改和乱用情况，制止和杜绝违章指挥和违章作业。4）使用安全挑网，加强搭设、拆除过程风险管理由于搭设拆除人员所处的环境相对恶劣，例如没有牢靠的安全带悬挂点等,国内不少地区采取了专门针对搭设拆除人员的外挑网防护（详见右图），可有效起到对搭设拆除人员的保护。(2)HSE风险清单过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施施工方案脚手架施工无方案坍塌高脚手架必须编制专项方案并履行审核手续，无方案搭设脚手架的坚决制止。对监理单位交底，要求严控。落地脚手架高度超过24m未经计算坍塌高落地脚手架高度超过24m必须计算，并履行审核手续。无方案的坚决制止。对监理单位交底，要求严控脚手架方案未进行计算，无验算
5、结果坍塌高严格履行审核手续，未进行计算、无验算结果不予通过。对监理单位交底，要求严控。脚手架支撑体系承载力计算错误坍塌高严格履行审核手续，脚手架支撑体系承载力计算错误不予通过，对监理单位交底，要求严控。脚手架方案未经审批坍塌中在承包商合同中明确,严格履行审核手续；现场监督检查，未经审批的坚决不予搭设。脚手架材质不符合要求坍塌高在监理合同中明确或对监理单位交底，要求对脚手架材料进行验收并留有记录，脚手架材质必须符合最新JGJ128等标准。脚手架钢管材质不符合要求坍塌高在监理合同中明确或对监理单位交底，要求对脚手架材料进行验收并留有记录，脚手架材质必须符合最新JGJ128等标准。脚手架钢管存在变形
6、、裂纹、压扁和锈蚀坍塌高在监理合同中明确或对监理单位交底，要求对脚手架材料进行验收并留有记录，脚手架钢管材质不合格不得使用扣件材质不合要求坍塌高在监理合同中明确或对监理单位交底，要求对脚手架材料进行验收并留有记录，扣件材质不合要求不得使用钢制脚手板表面扭曲变形、锈蚀高处坠落物体打击低在监理合同中明确或对监理单位交底，要求对脚手架材料进行验收并留有记录，钢制脚手板不合格不得使用木制脚手板厚度和宽度达不到要求高处坠落物体打击中在监理合同中明确或对监理单位交底，要求对脚手架材料进行验收并留有记录，木制脚手板厚度和宽度达不到要求不得投入使用安全网材料达不到要求高处坠落中在监理合同中明确或对监理单位交底
7、，要求对脚手架材料进行验收并留有记录，安过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施物体打击全网材料达不到要求不得投入使用脚手架搭拆作业前未做交底坍塌高建立监理单位组织的脚手架拆除、搭设审批制度，同时开展培训和检查，对于脚手架搭拆作业前做好交底坚决给予制止，行为严重的给予处罚。脚手架搭设前地基未做验收坍塌高建立监理单位组织的脚手架搭设审批许可制度，同时开展培训和检查，脚手架搭设前地基未做验收严禁搭设。脚手架搭设未进行分段验收坍塌中开展培训和检查，总包单位负责脚手架搭设要进行分段验收，监理单位负责监督落实。对于违规的承包商坚决给予处罚。卸料平台未经设计计算坍塌高卸料平台必须经设计计算脚手架存放、运输
8、脚手架钢管码放高度超高坍塌低脚手架钢管码放高度须符合规定要求，严禁超过1.5米脚手架钢管及扣件未按要求吊运坍塌高脚手架钢管必须绑扎牢靠，扣件必须用容器、吊笼吊运，严禁将脚手管直接放在正在搭设的脚手架上。脚手架搭拆外脚手架落地脚手架基础未经夯实不平整坍塌中搭设前开展监理单位带队的验收，确保落地脚手架基础必须经夯实平整C脚手架地基与基础的施工，必须根据脚手架所受荷载、搭设高度、搭设场地土质情况与现行国家标准建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB50202)的有关规定进行。压实填土地基应符合现行国家标准建筑地基基础设计规范GB50007的相关规定；灰土地基应符合现行国家标准建筑地基基础工程施工质量验
9、收规范(GB50202)的相关规定。立杆垫板或底座底面标高宜高于自然地坪50mm100mmo落地脚手架基础无排水措施坍塌中脚手架基础必须夯实平整，设置木垫板、钢底座和纵横向扫地杆，排水良好。脚手架7m以上拉结少于规定的要求坍塌中架体与建筑物拉结应按规定设置，拉结可靠牢固；拉结点应设明显标志。拉结设置不牢固位置不合理坍塌中架体与建筑物拉结应按规定设置，拉结可靠牢固；拉结点应设明显标志。立柱间距过大坍塌中按脚手架专项方案要求设置立柱间距。不按规定设置剪刀撑坍塌中按脚手架专项方案要求设置及相关规定设置剪刀撑过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施剪刀撑设置欠缺、不连续坍塌高按脚手架专项方案要求设置及
10、相关规定规定设置剪刀撑剪刀撑设置角度过大或过小坍塌中按规定设置剪刀撑脚手架上脚手板未满铺高处坠落中脚手架上脚手板必须满铺脚手板未采取有效措施固定高处坠落中脚手架上脚手板必须可靠固定脚手架外侧未设置密目网物体打击低脚手架外侧设置密目网施工层脚手架缺1.2m防护栏杆高处坠落高施工层脚手架设置1.1.-1.2m、0.5-0.6m两道防护栏杆脚手架操作层以下三步少挡脚板高处坠落中脚手架操作层以下三步挡脚板须满足要求脚手架立柱采用搭接（顶排除外）坍塌高脚手架立柱严禁采用搭接。脚手架内立杆与建筑物之间缺防护高处坠落中脚手架内立杆与建筑物之间设置防护脚手架未设上下通道高处坠落高脚手架必须设置安全可靠的设置上
11、下通道斜道未设防滑条高处坠落低人行斜道和运料斜道的脚手板上应每隔250-300mm设置一根防滑木条，木条厚度应为20-30mmo防滑条材质和布置间距不符合要求高处坠落低进行搭拆作业的人员无证上U-I网高处坠落高进行搭拆作业的人员持证上岗，且必须有入场前体检记录。搭拆作业人员不用安全带高处坠落高搭拆作业人员必须佩带安全带。搭拆作业人员无安全帽物体打击中搭拆作业人员必须佩带安全帽搭拆脚手架无设置安全警戒线物体打击高搭拆脚手架设置安全警戒线,设专人警戒。搭拆作业未设安全监护员物体打击高搭拆作业设安全监护员过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施拆除作业不按拆除顺序进行坍塌、高处坠落S拆除作业必须按拆
12、除顺序进行脚手架恶劣天气条件进行脚手架的搭拆作业高处坠落高当有六级强风及以上风、浓雾、雨或雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。脚手架各杆件扣件力矩不合要求坍塌中螺栓拧紧扭力矩不应小于40Nm,且不应大于65Nm拆除脚手架时未做到一步一清高处坠落高拆除脚手架时做到一步一清，单、双排脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架；分段拆除高差大于两步时，应增设连墙件加固。拆下的材料往下抛掷物体打击高拆下的材料严禁往下抛掷。设置严厉处罚条款。脚手架未设扫地杆坍塌S脚手架设扫地杆脚手
13、架上有探头板且未固定高处坠落中作业层端部脚手板探头长度应取150mm,其板的两端均应固定于支承杆件上。内脚手内脚手架搭设超过外墙高度高处坠落高内脚手架搭设不得超过外墙高度内脚手架搭设在不承重的结构上高处坠落高内脚手架不得搭设在不承重的结构上内脚手架搭设不设抛撑高处坠落高内脚手架搭设设置抛撑高度4m以上的内脚手架未有安全防护措施高处坠落中高度4m以上的内脚手架必须有安全防护措施内脚手顶排未有防护栏杆高处坠落中内脚手顶排设置防护栏杆脚手架立杆接头在同一水平面上坍塌高脚手架立杆接头不得在同一水平面上卸料平台卸料平台搭设不符合设计要求坍塌高卸料平台必须有设计计算书，设置荷载限制标志牌，平台底板应满铺，
14、固定牢固，材质应符合要求。卸料平台必须有独立的过程/活动危险源危害类型危险评估控制措施卸料平台支撑系统和脚手架相连坍塌高支撑系统，严禁与脚手架架体连接。卸料平台搭设无验收坍塌高卸料平台无限载牌坍塌低平台底板未满铺，未固定牢固物体打击高处坠落高爬架施工厂家选择无建设部发放的生产和使用证高处坠落高厂家必须证件齐全合法无安监部门的准用证高处坠落高厂家必须证件齐全合法方案编制无专项施工组织设计局处坠落物体打击坍塌高必须有专项施工组织设计搭设涉及的各个工种无操作规程中搭设涉及的各个工种必须按照操作规程施工未按要求进行设计计算中按要求进行设计计算设计计算未按有关规定取值中设计计算按有关规定取值计算书未通过审批中计算书通过审批后才可投入使用受拉受压杆件的细长比大于规定值中受拉受压杆件的细长比不得大于规定值爬架安装、
