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1、南京市院前医疗急救条例（2017年2月17日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2017年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准根据2022年6月29日南京市第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过2022年7月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的关于修改南京市农田水利条例等四件地方性法规的决定修正）目录第一章总则第二章体系建设第三章服务管理第四章保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范院前医疗急救行为，提高院前医疗急救服务水平，及时、有效抢救急、危、重症患者，保障公民身体健康和生命安全，根据有关法律、法
2、规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的院前医疗急救相关活动及其监督管理适用本条例。第三条本条例所称院前医疗急救，是指由市急救中心、急救网络医院按照统一指挥调度，在患者送达医疗机构救治前开展的现场抢救、途中紧急救治及监护的医疗活动。本条例所称急救网络医院，是指接受市急救中心指令，承担院前医疗急救任务的医疗机构。本条例所称急救站（点），是指市急救中心、急救网络医院根据相关规划分别设置在医疗机构内部，具体开展院前医疗急救服务的单位。第四条院前医疗急救是政府主办的公益性事业，是基本公共医疗服务的重要组成部分。市、区人民政府和江北新区管理机构应当加强对院前医疗急救工作的领导，将院前医疗急救
3、事业纳入本级卫生事业发展规划，将院前医疗急救所需经费纳入年度财政预算，健全和完善财政保障机制，建立与经济社会发展和人民群众需求相适应的院前医疗急救保障体系。第五条卫生健康行政主管部门是院前医疗急救工作的主管部门，负责组织、协调、监督管理本行政区域内院前医疗急救活动。发展和改革、工业和信息化、教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、文化和旅游、规划和自然资源、交通运输、红十字会、通讯等部门和单位，按照各自职责做好院前医疗急救相关工作。第六条市卫生健康行政主管部门应当会同相关部门对院前医疗急救的相关信息和资源进行整合，建立信息共享、互联互通的院前医疗急救公共信息和指挥基础平台。第七条卫生健康行
4、政主管部门应当定期组织开展社会急救技能培训和急救知识的宣传普及活动，建立指导公众自救、互救的信息化平台。红十字会应当依法开展医疗急救知识普及、初级卫生救护培训等工作。教育行政主管部门应当将急救知识和急救基本技能纳入学校教育内容，在专业组织的指导下，开展适合学校实际和学生特点的针对性培训，提高学生的安全意识和自救、互救能力。广播、电视、网络、新闻出版等单位以及公共场所、旅游景点管理单位应当配合卫生健康行政主管部门开展公共卫生知识、常规医疗急救知识和其他应急防护知识的宣传教育，提高公众第一时间自救、互救能力。鼓励各级国家机关、企业事业单位、社会团体组织本单位工作人员参加急救知识和技能培训。第八条鼓
5、励单位或者个人通过公益捐赠、志愿服务等方式，支持院前医疗急救事业发展，参与院前医疗急救服务。参与院前医疗急救的志愿者，应当接受红十字会、市急救中心的相关专业培训，服从卫生健康行政主管部门的统一组织和管理，遵守院前医疗急救服务标准和行为规范。受捐赠单位应当将捐赠资金、物资的使用及审计结果等向社会公示，接受社会监督。第九条对在院前医疗急救工作中做出显著成绩的单位和个人，由卫生健康行政主管部门按照相关规定予以表彰和奖励。第二章体系建设第十条本市建立市急救中心、急救网络医院及其设置的急救站（点）共同组成的院前医疗急救体系，并逐步提高市急救中心设置急救站（点）的占比。本市推动陆地、水面、空中等多方位、立
6、体化救护网络建设。第十一条市卫生健康行政主管部门应当会同规划和自然资源行政主管部门，编制医疗卫生设施布局规划，明确急救站（点）设置，报市人民政府批准后纳入控制性详细规划中。规划和自然资源行政主管部门应当根据医疗卫生设施布局规划，保障急救站（点）建设用地。第十二条本市实行城市化管理的区域，救护车活动半径三至五公里范围内至少设置一个急救站（点）；人口密集的地区每二十万人口设置一个急救站（点）。其他区域每个建制镇（街道）设置一个急救站（点）。急救站（点）的配置标准，由市卫生健康行政主管部门制定，并向社会公布。第十三条急救网络医院由市卫生健康行政主管部门根据医疗卫生设施布局规划、医院专科设置情况等确定
7、，并向社会公布。确定为急救网络医院的医疗机构，应当符合下列条件：（一）按照国家有关规定配备具有医疗急救专业知识和技能的医师、护士；（二）配有救护车，车内设备、急救药品、医疗器械符合配置标准;（三）具有完善的院前医疗急救工作制度;（四）法律、法规规定的其他条件。急救医疗资源短缺的区域，市卫生健康行政主管部门根据实际需要，可以确定由当地镇（街道）医疗卫生服务机构承担院前医疗急救工作。未经市卫生健康行政主管部门确定，任何医疗机构不得冒用市急救中心、急救网络医院、急救站（点）名义开展院前医疗急救活动。第十四条市急救中心设置的急救站（点）不足的，可以根据急救站（点）设置要求，通过政府购买服务、财政补贴等
8、方式支持急救网络医院设置急救站（点）。通过政府购买服务方式提供院前医疗急救服务的，卫生健康行政主管部门应当公告购买服务的内容、规模、资质要求以及应当提交的材料等相关信息，依照法定程序确定承接主体。承接主体确定后，依法签订院前医疗急救服务购买合同，明确购买服务的范围、质量要求、服务期限、资金支付、合同双方权利义务和违约责任等。院前医疗急救不得采取个人承包、变相承包等形式运营。第十五条卫生健康行政主管部门履行院前医疗急救的下列职责：（-）组织编制实施医疗卫生设施布局规划，确定急救网络医院；（二）制定五年培训规划和年度实施方案，组织开展院前医疗急救工作的宣传、教育和培训；（三）制定院前医疗急救管理制
9、度，组织实施服务规范和质量控（四）对市急救中心和急救网络医院履职情况进行指导、检查、考核，纳入公共信用信息系统，实行信用量化分类监管；（五）依法查处院前医疗急救违法行为；（六）依法组织购买院前医疗急救服务，并对急救网络医院使用财政补贴资金的情况进行监管；（七）对在院前医疗急救工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰和奖励；（八）法律、法规规定的其他职责。第十六条市急救中心履行院前医疗急救的下列职责：（一）承担院前医疗急救任务，负责全市院前医疗急救的日常组织和指挥调度；（二）负责对急救网络医院进行业务指导；（三）承担院前医疗急救信息系统建设；（四）参与大型活动急救保障、突发事件的紧急医疗救援工作；
10、（五）法律、法规规定的其他职责。第十七条急救网络医院履行院前医疗急救的下列职责：（-）服从市急救中心的指挥、调度，承担指定的院前医疗急救任务；（二）实行院前医疗急救二十四小时值班制度；（三）按照相关规定做好院前医疗急救资料、信息的登记、保管和上报工作；（四）落实院前医疗急救管理制度，执行院前医疗急救操作规范;（五）法律、法规规定的其他职责。第十八条市急救中心、急救网络医院、急救站（点）不得擅自停业、中断提供院前医疗急救服务，不得擅自减少急救人员。市急救中心、急救网络医院、急救站（点）因故停业、中断提供院前医疗急救服务的，应当至少于停业、中断服务前两个月向市卫生健康行政主管部门报告；市卫生健康行
11、政主管部门接到报告后，应当采取必要措施确保该区域的院前医疗急救服务不受影响。第十九条下列重点单位、公共场所应当组建适应急救基本需求的专业性或者群众性救护志愿者队伍，配备必要的急救器械、设备和药品，在突发事件中协助市急救中心、急救网络医院进行紧急现场救护：（-）机场、长途汽车客运站、火车站、轨道交通站点等交通枢纽；（二）幼儿园、学校、体育场馆、会展场馆、文化娱乐场所、旅馆、商场、景区（点）等人员密集场所；（三）养老机构、市3A级以上社区居家养老服务中心等养老服务场所；（四）从事建筑施工、采矿、交通运输等高危险性作业的单位。机场、长途汽车客运站、火车站、养老机构、市3A级以上社区居家养老服务中心、
12、设有医疗机构的旅游景区（点）及轨道交通换乘车站等场所，还应当配备自动体外除颤仪等急救器械，由专、兼职人员进行使用和维护。重点单位、公共场所配备急救器械、设备和药品的种类、标准及经费来源的具体办法由市人民政府制定。第二十条基层医疗机构医护人员应当定期接受急救知识和技能培训，对突发疾病的患者实施初级医疗救护。警察、消防员、乘务员、养老服务人员、保安人员、导游等公共服务人员，应当定期接受急救知识和技能培训，发现需要急救的患者时主动救护。鼓励具备医疗急救专业技能的个人在急救人员到达前，对需要急救的患者实施紧急现场救护。紧急现场救护行为受法律保护，因紧急现场救护对患者造成损害的，依法不承担法律责任。鼓励
13、重点单位、公共场所管理单位，以及其他社会组织通过商业保险、奖励等形式，支持和引导公众参与紧急现场救护。第三章服务管理第二十一条本市院前医疗急救专用呼叫号码为“120”。任何单位和个人不得设置其他院前医疗急救号码、冒用“120”号码，不得对“120”呼救电话谎报呼救信息、恶意呼叫、骚扰等。第二十二条本市建立急救联动机制。“110”、“119”、“122”、“12349”等紧急呼叫平台接到患者需要急救的求助信息时，应当予以协助并及时联系市急救中心。第二十三条市急救中心应当设置与全市院前医疗急救呼叫量相适应的呼叫线路，配备急救指挥调度人员，实行二十四小时值班制度，及时接听公众呼救电话，无正当理由不得
14、拒绝或者拖延受理呼救。第二十四条急救指挥调度人员应当熟悉院前医疗急救知识和行政区域内医疗机构的基本情况，具备专业的指挥调度能力。急救指挥调度人员应当在收到完整呼救信息后一分钟内向待命急救人员发出调度指令。急救人员应当在接到调度指令后五分钟内出车。第二十五条市急救中心的调度呼叫电话录音、派车记录和救护车出车、运行的音频视频监控资料应当至少保存三年。院前医疗急救病历按照国家、省相关规定管理。第二十六条市卫生健康行政主管部门应当根据区域服务人口、服务半径、地理环境、交通状况以及业务需求增长量等因素，按照每四万常住人口至少配备一辆救护车的标准配置救护车。市急救中心、急救网络医院配备救护车，应当按照国家
15、、省相关规定办理有关手续。救护车应当按照相关规定安装卫星定位系统、通讯设备和音频视频监控系统，配备警报器、标志灯具、急救设施以及里程计费装置，并喷涂统一的院前医疗急救标志图案，统一编号、统一管理。卫生健康行政主管部门应当加强救护车的日常管理。救护车应当专车专用，任何单位和个人不得动用救护车开展非院前医疗急救活动，不得冒用院前医疗急救专用标识。第二十七条执行院前医疗急救任务的救护车应当配备三至五名随车急救人员，包括具备相应资质的医师、护士，以及驾驶员等；有条件的可以配备医疗救护员等辅助人员参与院前医疗急救服务工作。急救人员应当接受急救知识和技能培训并考核合格。急救人员开展院前医疗急救服务时，应当统一穿着急救服装，文明待人，规范服务。第二十八条急救人员应当在保证交通安全前提下尽快到达急救现场，按照院前医疗急救操作规范立即对患者进行现场救治。在到达急救现场之前，急救人员应当及时了解患者病情，指导患者自救或者指导其他在场人员采取适当救护措施。患者家属或者现场其他人员应当协助配合急救人员的工作。急救人员不得因费用问题拒绝或者延误院前医疗急救服务。需要送至医疗机构救治的，急救人员应当按照就近、就急、满足专业需要、兼顾患者或者其家属意愿的原则，及时将患者送往医疗机构。患者有下列情形之一的，由急救人员决定送往相关医疗机构进行救治：（一）病情危急，有生命危险的；（二）疑似突发传染病的；（
