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1、云南省自然资源行政处罚自由裁量权实施基准（草案）（征求意见稿）地质矿产类（序号1-39）序号违法违规行为处罚依据违法程度违法情形裁量基准备注1采证，入划国具价区矿采开得可朝进规对济要矿人围S采、亶取许自自家区经重的他范，未矿擅擅国矿民有值和区、a【法律】1.中华人民共和国矿产资源法（2009年修正版，以下简称矿产资源法）第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款;拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直
2、接责任人员追究刑事责任。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定一般非金属矿：开采矿石量50吨及以下的金属矿：有下列情形之一：（1）国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值5万元及以下的；（2）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值10万元及以下的。止赔；出品所停；失采产法令采损收矿违责开偿没的和得能计算违法所得的，处违法所得20%以下的罚款；不能计算违法所得的，处5000元以上5万元以下的罚款规保采家行开rft国实性定采定护特处罚。【行政法规】1.中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994年版，
3、以下简称矿产资源法实施细则）第四十二条第一项依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款。2.矿产资源开采登记管理办法第十七条任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。【地方
4、性法规】1.云南省矿产费源管理条例（1997年版，下同）第三十六条违反本条例规定，未取得勘查许可证、采矿许可证擅自进行勘查、采矿活动的；或者超越批准的勘查范围、矿区范围进行勘查、采矿活动的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款；越界勘查、开采矿产资源，情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。严重非金属矿：开采矿石量50吨以上200吨及以下的金属矿：有下列情形之一：（1）造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值5万元以上25万元及以下的；（2）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值10
5、万元以上50万元及以下的。能计算违法所得的，处违法所得20%以上40%以下的罚款；不能计算违法所得的，处5万元以上8万元以下罚款特别严重非金属矿：开采矿石量200吨以上的金属矿：有下列情形之一：（1）造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值25万元以上的；（2）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值50万元以上的。能计算违法所得的，处违法所得40%以上50%以下的罚款；不能计算违法所得的，处8万元以上10万元以下罚款2超越批准的矿区范围采矿【法律】1 .矿产资源法第四十条超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收
6、越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。【行政法规】2 .矿产资源法实施细则第四十二条第二项依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：(二)超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款。3 .矿产资源开采登记管理办法第十七条任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关依照
7、有关法律、行政法规的规定予以处罚。【地方性法规】1.云南省矿产资源管理条例第三十六条违反本条例规定，未取得勘查许可证、采矿许可证擅自进行勘查、采矿活动的；或者超越批准的勘查范围、矿区范围进行勘查、采矿活动的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款；越界勘查、开采矿产资源，情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。一般非金属矿：开采矿石量50吨及以下的金属矿：有下列情形之一：(1)国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值5万元及以下的；(2)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值10万元及以下
8、的。责令退回本矿区范围内开采；赔偿损失；没收越界开采的矿产口口和违法所得。拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证能计算违法所得的，处违法所得10%以下的罚款;不能计算违法所得的，处5000元以上5万元以下的罚款严重非金属矿：开采矿石量50吨以上200吨及以下的金属矿：有下列情形之一：(1)造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值5万元以上25万元及以下的；(2)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值10万元以上50万元及以下的。能计算违法所得的，处违法所得10%以上20%以下的罚款；不能计算违法所得的，处5万元以上
9、8万元以下的罚款特别严重非金属矿：开采矿石量200吨以上的金属矿：有下列情形之一：(1)造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值25万元以上的(2)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值50万元以上的。能计算违法所得的，处违法所得20%以上30%以下的罚款；不能计算违法所得的，处8万元以上10万元以下的罚款3租其转资出以式产短者形矿买或他让源【法律】1.矿产资源法第四十二条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚孰1土政法规】1.矿产资源法实施细则第四十二条第三项依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十
10、三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚O一般违法所得50万元及以下的没收违法所得处违法所得0.5倍以下的罚款严重违法所得50万元以上的处违法所得0.5倍以上1倍以下的罚款4违反规定将探矿权、采矿权倒卖牟利【法律】1 .矿产资源法第六条第三款禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。2 .矿产资源法第四十二条第二款违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。【行政法规】1.矿产资源法实施细则第四十二条第三项依照矿产资源法第三十
11、九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚O一般违法所得50万元及以下的没收违法所得；吊销勘查许可证、采矿许可证处违法所得0.5倍以下的罚款严重违法所得50万元以上的处违法所得0.5倍以上1倍以下的罚款5坏方矿破采采原取开开Q采性法产【法律】1.矿产资源法第四十四条违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。【行政法规】1.矿产资源法实
12、施细则第四十二条第六项依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：（六）采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款。d也方性法规】1.云南省矿产资源管理条例第三十七条第二款采用破坏性开采方法开采矿产资源的，处相当于矿产资源损失、破坏价值百分之五十以下的罚款，可以并处吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依法追究刑事责任。一般非金属矿：开采矿石量50吨及以下的金属矿：有下列情形之一：（1）国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破
13、坏的价值5万元及以下的（2）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值10万元及以下的；处相当于矿产资源损失价值25%以下的罚款严重非金属矿：开采矿石量50吨以上的金属矿：有下列情形之一：（1）造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值5万元以上的（2）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值10万元以上处相当于矿产资源损失价值25%以上50%以下的罚款；可以并处由原发证机关吊销采矿许可证6勘证行作批查围查得可进工遍勘范勘超取许自查,的块行作未查擅勘也准区进工【行政法规】1.矿产资源勘查区块登记管理办法第二十六条违反本办法规定，未取得勘查许
14、可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚K也方性法规】1.云南省矿产资源管理条例第三十六条违反本条例规定，未取得勘查许可证、采矿许可证擅自进行勘查、采矿活动的；或者超越批准的勘查范围、矿区范围进行勘查、采矿活动的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款；越界勘查、开采矿产资源，情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。轻微初次违法，危害后果轻微并经责令在限期内停止违法行为不予处罚一般超越批准
15、的勘查区块范围进行勘查工作的限止行以在停去予令内义；告责期违为警处5000元以上5万元以下的罚款严重未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的处5万元以上10万元以下的罚款7准行探探者批进勘边或经自动灯采采未擅滚开边试【行政法规】1.矿产资源勘查区块登记管理办法第二十七条违反本办法规定，未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。一般没有进行实质性采矿的或者已进行实质性采矿，但违法所得10万元及以下的责令在限期内停止违法行为；予以警告；没收违法所得处5万元以下的罚款严重已进行实质性采矿且违法所得10万以上的处5万元以上10万元以下的罚款8人规报情接检弄未低；取可查6开或后止作权照总关睦督者乱最跳领许勘满未1.工停
