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1、本文由第一公文gongWen.1.kejian收集整理1人民法院立窠登记制改革实施状况调研报告一、引吉2015年4月111,中心全面深化通革领导小祖第十一次会议审议通过M关于人民法院推行立案登记制改革的看法1.最高人民法院于2015年4月15日相维发布了该看法:和关于人民法院登记立案若干问题的规定，并于2015年5月I日起实腌立案登记制是指.法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对.除了看法？规定不予登记立案的情形外，当步人提交的诉状一律接收，并HI具书面凭证，起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。二、登记立案的总体状况XX县人民法院近年来收案数总体呈上升趋势
2、.从受理案件数看，2016年本院受埋各类案件总数为XN件：2017年本院受理各类案件总数为XN件：2018年1月9月木院受理各类案件总数为XX件，较去年同期增加XX%。从案件分类来看2018年1-9月,民事案件占受案总数的xx%.2018年1-9本院受理刑K案件XX件，较去年同期削诚XN%;民W案件XX件，较去年同期增加XX%:行i案件XX件,较去年同期增加XX%：执行案件XX件，较去年同期增加XX%；申诉复查案件3件.较去年同期削减XX%：其他案件XX件.三、工作开展状况、以保障诉权为核心，依法规范登记立案依据最高人民法院方法和规定的要求.我院快速召开立案登记制改革动员培训会，杷织全院干警传
3、达学习，精确把握立案登记制改革精神和实质，全面部署推动改革工作。1、主动作为，提前研判。立案登记制改革工作实施以来，我院全力争取XX县委、政府的支持,提前研判分析留意内外良性互动.组织全院干警仔细学习相关规定及实施方案.同时深化到XX县各个乡钝、相关部门，分析可能带来的同四和影响，并就XX县存在的敏出问题特殊是涉移民案件向上级法院呈报了关于移民纠纷等疑难案件调杳报告专题汇报因立窠登记制实施可能给法院带来的影响和冲击。立案登记制实施后，我院再次就立窠登记制实施后在民事、行政案件登记中存在既难问遨.向中院立案庭呈报xx人民法院立案登记制实能后涉及的相关向SfiK2、很抓改革落实，全面实现登记立案，
4、依据最高人民法院看法3和规定3以及省高院相关文件要求，我院结合自!实际，制作并公开登记立窠波程和法律文书式样，明谛登记立案范围、程序和要求,在诉讼服务中心设立群众举报箱.坚决杜肯定符合登记立案条件的案件拒不登记立案、在法律规定的登记立案条件之外附加立案登记条件等现型.变实质审杳为形式审食，时依法应当受理的案件，当场量记立案，独立案登记制实施以来，我院每年当场立案率均为94%以上.若材料不齐的次性告知需补正的材料，待补充材料后即立案.有诉必理.有效解决立案难问时。3、加强队伍建设，保附立案质Rh一是配齐配强立案窗口队伍，选派业务精、作风好、素养高的法官伯守立案窗口，实行窗口AB”询工作制，明确点
5、位分工，并依据须要可互换顶岗，避开出现空岗缺位现缴，二处加强立案两口轮肉沟通制度,以老带新发挥好“传格希”作用,有效提升立案窗I人员将体素养.防止人员流淌影晌登记立案工作.三是内部设立类型化案件立案窗口.在立案窗口，选派通过国家司法考试、精通业分的书记员优先办理商下和行政案件登记立案工作，为杵众供应更加专业优质的立案服务。,以便民利民为宗旨，主动探究服务创新改革实施后.纠纷案件始终呈上升趋势.法院立案工作压力加增.当事人也反映存在立案慢、立案不便利等问Sfi.为有效缓解这些问题,XX法院切实以群众翻求为导向，不断创新立案服务，完善立案便民利民举措，提高立案效率.1、创新服务载体，推行上立案和大
6、厅自助立案。一是畅通上立案集道.2017年起当事人可通过省高院门户站、雅安法院门户站等途径在上申请立案.后台系统刚好将上立案信息搜渡至立案人员立案系统，便利立案人员快速审杏、依法处埋.二是在诉讼服务大厅设次当任人自助服务区配i了电脑、高速扫描仪及手写板，便利当K人和律师白助立案，并的时保持与我区内律师事务所、法律服务所等多方进行上立窠宣扬沟通，刚好解决他们在上立案过程中的实际何虺，同时加大上诉讼服务中心的宣扬力度.有效促进上诉讼服务中心的运行.2018年1-9月共收到上立案材料900件，立案663件，其余或已审查通过待当事人前来立案，或待补充材料.2、加强诉讼服务中心建设，深化“阳光司法，为当
7、出入供应更多便民措施，2016年9月依据市中院.省商院为全面落实诉讼极务中心建设提档升级工作,成立XX县人民法院诉讼照芬建设应用提档升级工作领导小组.2017年XX法院依据上覆法院要求加强诉讼服务中心的科技化和规范化建设，利用政务站、电子公告屏和触摸屏等现代信息技术，完善诉讼便民措施，为公众供应全方位、多元化、高效率的审判流程公开服务，确保落实立案公开.程序适用等制度,建立案件流转1.查询系统、案件进度短信提示系统,同时开通12368电话语音系统,接通了p。S机，提升人民昕众的满足度，充分体现“-站式服芬.3、引迸法律救济站进驻，多措并举开展法律救济工作，2017年，我院与XX县司法局挂牌成立
8、了XX县联合人民调解委员会驻法院工作室、XX县法律救济中心驻法院工作站、法律救济值班律师办公室,参加诉前词解、托付调解、执行和艇.信访接待等法律服务,该救济站主要的工作职能包括：一是接受日常法律询问，针对来访料众的法律同超、诉讼问起等供应免费的法律询问和法律指导：是申性法律救济申请，值班律师对群众提交的法律救济卬请开展初审工作，时符合条件的刚好报送法律救济中心审查；三是担当人民法院指定辩护人通知书转交法律救济机构的相关工作：PU是对适用简易程序的刑事案件,人民法院在法定时限内将检察院的起诉书送达值班律师的，刚好为被告人供应法律帮助：帮助人民法院做好当下人服判息诉工作.2018年我院与XX县交通
9、方故人民谣解委员会挂牌成立XX县交通事故人民调斛委员会驻人民法院工作室，该举措进一步拓宽了诉调对接工作平台,将诉调对接工作提升到一个新的层面,同时达到了削减当事人诉索,节约审判资源的目的.、以多元解纷为景点，深化开展诉源沧理面对立案转记制改革推行以来案件快速增长态势，我院在严格依法登记立案的同时，全面深化推动诉源治理，主动引导和推动冲突纠纷在登记立案前分流化解，力争从源头上预防和削减诉讼案件,埃耨案多人少”冲突.K加大巡【可立案、现场隅好力度.我院在皇木镇、水利乡等偏远山区和民商事案件较为集中的九爽钠片区设立十个立案联系点，不定期抽调诉讼服务中心人员到偏远山区立同时加大与多领导和司法助理员的沟
10、通，通过人民调解化解大城案件。为完善立案联系点工作.与XX县诃法局共同制定了关于立窠联系点实施看法h对诉前周解立案、送达等问即进行联动连接.针对部分山区群众法律意识淡薄.赠茶纠纷和相邻关系纠纷时雷发生的状况，加大上门调解力度，以案说法，达到调解一案，教化一片的法律效果和社会效果，能大大降低此类案件在山区的发案率。2,加大诉前调解指导工作力度.健全冲突纠纷多元化解工作格局。一是发挥司法调解在冲突纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用：二是加强诉前调解工作，进一步快她、刚好化解冲突纠纷，提高工作成效，对IR大、疑难、欢感以及涉法律适川册题的案件，利用“冲突刿纷多元化解机制”和“庭所共建”平台,加
11、强托付调斛力度，主动与政府职能部门沟通柳调，通过行业性、专业性调解组织共同协调,努力化解冲突。2018年1-9月邀请调解案件数为242件,其中通过“庭所共住”平台托付基层人民谒解组织调解案件32ft.三是加强和完善司法调解与行政调解、人民调解连接协作，拓宽调解槃道。加大对各乡钻人民调解委员会、交通事故人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会、林权纠纷人民调斛委员会等特地调解组织的业务指导力度,进一步推动司法调解与行政调解、人民周解的联动机制.留意相互协调.特殊是涉及土.地、林权、房屋拆迁等疑雄、敏感困碓案件时，刚好与基层党委、政府及大调解组织连接，确保将纠纷依法有序进入诉讼程序，3、强化立案环节
12、分流作用，进一步快捷、刚好化解冲突纠纷，提高工作成效，媛解审判压力.我庭对诉讼标的小争议不大.当事人乂不同意谓解的案件.刚好纳入速战或者简易程序处理.对那些重大、疑难、敏感以及涉法律适用难区和执行不能案件，主动与政府部门沟通协调，努力将冲突化解在诉讼之外、诉讼之前。同时，加大对武大、敢感、疑难案件向相关部门沟通与连接，努力将冲突纠纷化解在诉前。从登记立案制以来，在登记立案过程中发觉存在重大、敏感,可能引起不稳定因素的案件,主动向县委Zd委报送.比如堤美乡22户对民到我院起诉土地流转纠纷案,考虑该系列案涉众、涉枪、触感，我院主动向W委报送了关于XX县堤美乡22户村民土地流转纠纷案的报告*该报告引
13、起了相关部门及Zd委重视，由县上从各相关单位抽调专人组成工作组，联合协调此类案件。三、存在的问题及困难.I、立案庭法律择明工作碓度进一步加大，部分当事人对立案登记制度了解不全面，以为只要起诉，不管起诉材料是否完善、合适，是否属F受诉法院管辖，是否/4律记立案范困，都必需登记立案。立案登记制度实施以来,立案庭工作人员须要进行解答的人次、数量大幅增多,对当事人进行相关法律择明的工作量明显增加.部分不符合起诉条件的当事人急于解决问理，对法官的择明很难听进去，只是一味的强IT登记制，不登记就必须要书面法律文书，使得法院工作量加大，自2016年以来我院立奥庭裁定不予受理案件25件。2、恶意诉讼问造有所加
14、重，由于一此不客观的社会舆论导向使部分当事人特殊是长期上访、信访当事人利用立案登记制“缠诉”、“滥诉及虚假诉讼：部分当事人对其他途径可以轻易化解的同应，均选择诉讼解决，有些则纯料为了拖延时间，利用登记立案制进行缠诉诫恶意诉讼，省侈司法资源，3、行政立案审查压力不断增加。2016年S月I日稚安地区实施行政案件集中管辖试点工作我院作为全市范围内两个第一审行政案件集中管辖的荻层法院之一,集中管辖除工伤行政确认一审行政案件以外的雨城区、石棉县人民法院管辖的行政一审诉讼案件和行政非诉执行案件，对于异地、困玳、多样化的行政案件，行政立案申杳工作也面监很大压力。4、托付调解、邀请调解人员主动性不高，有的部门
15、对构建“大调解”体系的重要意义相识不到位,认为多一事不如少一事对调解工作缺乏主动主动性：有的托付单位怕麻烦.不进行实质调解，将冲突何交，走过场.让托付调解形同虚设.4、时接机制不完善,司法调解、行政调解、人民调解三大调解机制的连接协作不够流畅,相力.协作的保障制度不到位，至多数冲突刎纷纷纷涌向法院，而法院面临是案多人少.法甘超负荷工作，不少干警的身体处于亚健康状态.四、下一步的工作措施、建议1、统一思想，进一步加强对立案卷记制工作的相识.立案登记制是十八届四中全会的一项重要决策，是最高法院确定的司法体制改革的一项重要任务，更是践行司法为民的重要措举和确保司法公正的重要环节.XX县人民法院符坚冏
16、树立人民群众M法需求导向,强化爱护诉权的埋念，坚决不移的全面推行立案登记制改革决不能因碓中难执、信访压力大，而将案件拒之门外，更不能因案多人少而限制立案,要通过各种途径加大宣扬力度，让群众充分了解和正确相识立案登记制的内容和精神，清断”行案必立，有诉必理”的前提条件是“依法应当受理的案件，对于干扰立案秩序、虚假甚至恶急起诉、缠诉的,要依法加大打击力度.2、主动应对，进一步加强诉讼服务中心建设,依据案件持续增长并呈困碓多样化的实际，通过加强培训，提高干警业务实力，完警诉讼询问，12368诉讼服务热线等平台，尽快形成权威清晰、分工明确、职能突出、布局合理的现代化司法服务场所.要通过完善“一站式”服务.加强引导，实行上立案、预的立案、现场排号立案等一套列举措，缓解立案大厅拥堵的状况。3、完善机制，进一步提高立案工作质效“对本院人员进行优化调整,加强对立案法甘和书记员的业务
