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1、在全县人民调解员培训班上的讲话同志们：为进一步加强我县人民调解工作，推动社会管理创新，今日我们在这里培训人民调解员。这次培训得到了市司法局大力支持，并有幸邀请到市司法局局长袁少雄同志专题讲座。希望各位同志在后面的培训中仔细学习、深刻领悟，并将学到的业务学问娴熟运用到实践中。人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间冲突纠纷的有效手段。近年来，我县人民调解为维护社会稳定做了大量工作，化解了大量冲突，仅今年16月，调处纠纷近4000件，使很多冲突化解在基层，消化在萌芽状态，为各级党政领导分了忧，为政法相关部门减了压，为人民群众解了难，在此，我谨代表县委县政府向战斗在一线的调解员为人民调解
2、工作付出的艰辛苦动表示诚心的感谢。随着形势的不断改变，对人民调解员也提出了更多更高的要求，县司法局举办这次人民调解员培训，特别重要，也特别刚好。怎样做好今后的人民调解工作，是我们这次培训要解决的主要问题。借这个机会，我讲三点看法：一、充分相识开展人民调解员培训的重要意义（一）开展人民调解员培训是适应新的形势发展的须要。目前，我们正处于深化改革的关键时期，各类社会冲突不断增多，呈现出主体多元化、客体困难化、规模群体化、类型多样化、方式激烈化、总量扩大化特征。通过培训，把握各类冲突的新特征，探讨调处冲突的新方法，学习调处冲突的新技能，特别关键。（二）开展人民调解员培训是适应人民调解工作发展的须要。
3、从人民调解的发展趋势来看，调解的各要素不断转变，主要表现在五个方面：一是人民调解范围由民间纠纷逐步向民事纠纷转变，人民调解的范围，渐渐从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、稍微侵权等常见、多发的冲突纠纷，向医疗纠纷、道路交通事故、征地拆迁、土地承包、人身损害、劳动保障等纠纷转变，范围也渐渐由公民及公民之间向公民及法人、公民及社会组织、公民及企业、公民及行业、企业及企业等领域扩展，特性亦由简洁的民间纠纷逐步向困难的民事、社会纠纷转变。二是调解工作由自治型、松散型、陨意型逐步向制度化、规范化、法治化转变。三是冲突调解方式由单兵作战向三调联动转变，渐渐形成人民调解、行政调解、司法调解统筹协调、相互策
4、应、有序运作、功能互补的“大调解”机制。四是综合治理措施由重“治标”逐步向重“治本”转变，充分发挥人民调解化解冲突纠纷、预防冲突纠纷和法制宣扬教化三大功能，将冲突纠纷刚好调处并歼灭在萌芽状态之中，达到和风细雨、标本兼治的潜在效果。五是调解结果由法院采证确认逐步向独具法律效力转变。人民调解法明确规定了调解协议具有法律约束力，当事人应当根据约定履行；双方当事人认为有必要的，可以向法院申请司法确认；经法院确认合法有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向法院申请强制执行。在这样的形势下，只有通过加强人民调解员的培训，不断提升调处实力，才能进一步提高人民调解的胜利率,才能充分发
5、挥人民调解工作的社会功能。（三）开展人民调解员培训是建设一支高素养人民调解队伍的须要。做好人民调解工作，队伍建设是关键。当前全县建有各类调解组织300多个，人民调解员1300多名，但是调解队伍良莠不齐，一些基层调解员法律法规学问还比较缺乏，调解方法比较单一，工作不规范，甚至有的还不合法、不公正、不合程序。特殊是随着今年村级换届产生了一大批新的人民调解员，因此仔细开展好这次培训工作，更显重要。二、对人民调解员培训的几点要求（一）对培训工作的三点要求。一是要有针对性。培训什么是确定这次培训及否取得实效的关键。要仔细探讨当前各类冲突纠纷的规律和特点，针对这些规律和特点，开展相关的法律和法规学习辅导和
6、冲突调处技巧的探讨。这次参与培训的有各乡缜政法书记，有司法所长，还有调委会主任，在培训的内容上，理论学习的内容多一些，并把这些理论及案例相结合，把冲突调解的方法、要求、规程教给一线的调解员，这有利于大家今后开展工作。二是要有敏捷性。要打破传统说教式的培训方法，实行学员探讨、案例分析、现场参观等形式，让学员主动主动地参及到培训工作中来，提高培训的实效。我建议，司法局今后要多开展一些这样的培训,甚至可以选择一些骨干人民调解员跟班代训。三是要有实践性。要坚持理论联系实践。当前的人民调解工作，已经形成了很多新的理论和胜利的阅历，须要大家去学习，也有很多工作中的实际问题须要大家去探究，要把这两个方面统一
7、起来开展培训活动，方能取得更好的培训效果。(一)对学员的三点要求。一要把加强学习作为一种责任。书到用时方恨少，事非经过不知难。学问日新月异，我们必需通过常常的学习，不断发觉观念上的差距、实力上的差距和工作方法上的差距。二要把做好人民调解工作作为一种责任。今日参与培训的同志，不论是乡镇政法书记，还是司法所长，还是各地的调委会主任，都肩负了一个区域的人民调解责任。责任就体现在对工作的执著，对事业的虔诚和对社会的诚信，是人品和素养的综合反映。大家都应当仔细思索怎么负责的问题，思索如何把人民调解工作做好，思索如何保一方稳定，促一方发展，自觉增加人民调解工作的责任心和主动性。三要把服务群众作为一种责任。
8、人民调解工作干脆面对人民群众，干脆服务人民群众。当前人民群众对人民调解工作的知晓度越来越高，信任度越来越高，期望度也越来越高，给人民调解工作以更大的工作压力和更高的工作要求。怎么让我们的调解工作，便利群众，服务群众将是一个重要的新课题。三、创新举措推动人民调解工作更上新台阶（一）要加强人民调解工作的组织领导。县委、县政府高度重视人民调解工作，出台了一系列文件强力推动。随着乡镇职能的转变，加强人民调解，维护社会稳定将是乡镇人民政府的一项重要职责。各乡镇党委、政府肯定要加强人民调解工作的组织领导，由党政一把手负总责，分管领导详细抓，一级抓一级，层层抓落实。县人民调解委员会要广泛地开展工作调研，刚好
9、总结和推广人民调解工作的阅历和做法，发觉基层人民调解工作存在的困难和问题，加强工作指导。（二）要进一步健全人民调解组织网络。要根据“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有纠纷，人民调解工作就做到哪里”的要求，把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓。进一步建立健全县、乡（镇）、村（居）三级调解组织，加快组建专业性、行业性人民调解组织，将人民调解工作向冲突易发的重点行业、重点领域延长，扩大人民调解工作领域，主动发展交通事故、医疗卫生、劳务酬劳、物业管理、交通运输、征地拆迁等行业性、专业性人民调解组织，把人民调解工作触角延长到全部冲突纠纷易发的行业和人群集中的区域，推动人民调解组
10、织向专业化、社会化方向发展，逐步形成以县人民调解委员会为统领，乡镇（办事处）人民调解委员会为龙头，村（居）、专业行业调委会为基础的调解工作格局。（三）要创建性地开展好人民调解工作。一要强化法制宣扬提高群众的法律素养。经过多年全民普法教化，广阔公民的法律意识普遍得到了提高。但是基层群众的法律素养同当前建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的要求相比，还有很多不相适应的方面。人民调解组织要充分利用分布广、贴近群众的优势，大力开展法制宣扬教化，大力宣扬及群众切身利益相关的法规和政策，引导广阔群众学法用法、知法遵守法律，从源头上预防和削减冲突纠纷的发生。二要仔细做好冲突纠纷预防、排杳化解工作。人民调
11、解是化解冲突纠纷、维护社会稳定的第一道防线，要坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，针对民间纠纷必需抓早抓小抓苗头，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制，实现“三不出”，即：一般纠纷不出村、社区、单位，疑难纠纷不出乡镇、行业，重大纠纷不出县。三要主动介入影响辖区稳定的重大社会冲突纠纷的排查调处工作。近年来，县委、县政府着力在群体上访、重复上访、越级上访、问题，尽力防止出现新的社会冲突和纠纷，我们的人民调解员在其中起到了重要作用，但是一些问题解决起来，还特别麻烦，可能影响社会稳定。（四）要加强人民调解工作的监督检查。县人民调解委员会要加强各地、各单位、各行业人民调解工作的监督检查,完善人民调解工作监督考核方法。对因民调工作组织不力、领导不到位、各类冲突纠纷不能有效化解，而导致重大社会不良后果的乡镇、部门、行业、单位，县委、县政府将严格追究责任。同志们，人民调解工作特别辛苦，也特别富有挑战性。希望同志们珍惜这次培训机会，仔细学习，仔细领悟，学有所获，学有所悟，学以致用，切实搞好人民调解工作，努力维护全县安定和谐的局面，推动经济社会又好又快发展。
