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1、附件1企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点综合环境应急预案1总则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。1.2 编制依据简述应急预案编制主要依据的法律、法规、规章,以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3 事件分级结合突发环境事件信息报告办法中规定的事件分级、本单位实际、预警分级和响应分级,确定本单位事件分级,并明确分级指标。1.4 适用范围说明应急预案适用的范围,以及可能发生突发环境事件的类型。1.5 工作原则企业根据自身实际情况制定工作原则。1.6 应急预案关系说明简要介绍企业内部和外部的应急预案体系,可辅以关系图表企业内部应急预案是以企业为实施主体的应急预案。应明确企业
2、环境应急预案之间综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案以及与其他类型应急预案如安全生产应急预案、消防应急预案等之间的关系。企业外部应急预案是与企业内部应急预案相关,但不以企业为实施主体的应急预案。应明确企业环境应急预案与所在地人民政府、环保部门、工业园区、集团公司等的环境应急预案之间的关系。企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性,并通过演练巩固、完善应急联动机制。2应急组织指挥体系与职责2.1内部应急组织机构与职责为应对突发环境事件,企业可成立应急指挥中心，建立应急组织机构,对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。明确总指挥、副总指挥及相应职责。发生突发环境事件时成立现场
3、应急指挥部,现场应急指挥部可由企业应急指挥中心兼任,也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。根据可能发生的突发环境事件类型和应急工作需要,应急组织机构设置相应的应急响应工作组,并明确各组的工作任务和职责。对易发生突发环境事件的工段或部门,需明确该工段或部门的负责人为现场应急负责人,负责事发时的先期处置。各小组成员相对固定,在启动应急预案时,随时待命。企业具有专兼职应急救援队伍时,明确其在应急组织机构中的职能。企业具有相应环境监测能力时,应建立应急监测组；涉及化学品危害较大、处置复杂、专业性强的,可建立专家组。说明各级应急指挥之间的关系,明确协调机制、应急行动、资源调配、应急避
4、险等响应程序。应急组织机构尽可能以结构图的形式表示出来,成员名单及联系方式应作为预案附件,如有变动及时更新。2.2外部指挥与协调企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制,统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资,共享区域应急资源,提高共同应对突发环境事件的能力和水平。当发生突发环境事件时,参考突发环境事件信息报告办法规定,企业设置专人负责联络汇报，配合地方人民政府及其有关部门的应急处置工作。3预防与预警企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控,建立突发事件预警机制,做到早发现、早报告、早处置3.1 预防简要列出企业采取的预防措施及落实情况,如环境安全管理制
5、度、环境安全隐患排查治理制度、重点岗位巡检制度、重要设施包括交通、通信、供水、供电、供气、报警、监控等检测维护制度、环境风险评估制度、日常监测制度、应急培训制度、信息报告制度、应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度、应急演练制度等。相关文件可作为预案附件。3.2 预警3.2.1 预警条件企业根据实际情况设定发布预警的条件。有条件的企业可在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置,设置预警阈值,与企业的应急平台联网,构建完善的突发环境事件信息网络,实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送,为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。1气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾
6、害预警时；2环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时；3通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时；4被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时；5发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。3.2.2 预警措施企业应急指挥中心发布预警后,立即启动应急预案。企业必须组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查,封闭可能受到危害的场所,准备应急物资和设备,应急响应中心进入备战状态。3.2.3 预警解除当321中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。4应急处置4.1先期处置发生突发环境事件时,企业应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散,如明确切断
7、污染源的基本方案、明确污水排放口和雨水排放口的应急阀门开合等。4.2响应分级企业根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和企业对事件的可控能力,结合事件分级,对突发环境事件进行响应分级。4.3应急响应程序4.3.1内部接警与上报明确企业内部突发事件信息接警与上报责任人、报告程序、时间和内容要求。企业现场当班人员发现异常或事故,可能引发突发环境事件时,应立即报告当班组长、部门领导,并向应急指挥中心根告。43.2外部信息报告与通报明确企业外部突发环境事件信息报告责任人、报告程序、时间和内容要求,掌握最坏情况下可能膨响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。确保突发环境事件发生后,在第一时间向
8、事发地县级环保部门报告,向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。发生突发环境事件信息报告办法中列为重大或特别重大突发环境事件时,企业应在1小时内向当地政府和环保部门报告。4.3.3启动应急响应企业应急指挥中心接警后，及时调度指挥,成立现场应急指挥部,通知应急响应中心各成员进行应急处置。4.3.4应急监测企业应根据在突发环境事件发生时可能产生污染物种类和性质以及自身监测能力，明确相应的应急监测方案及监测方法，配置必要的监测设备、器材和环境监测人员。1明确应急监测方案；2明确污染物现场、实验室应急监测方法和标准；3明确现场监测与实验室监测所采用的仪器、药剂等；做什么,怎么做。4.4.1 水环境突发
9、事件应急处置1及时切断污染源的程序与措施；2分析污染物可能造成对外环境的污染途径，明确防止污染物扩散的程序、措施及相关设施使用方法,特别是为防止消防水和泄漏物通过清净下水系统或雨水系统进入外环境及公共排水设施等关键环节的程序与措施；通过源头控制,启动截流措施、事故排水收集措施减少污染物外排数量和速度；启动清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施及时切断、分流无污染的水流,减少事故产生的污水量；启动应急排污泵、生产废水系统防控措施等及时转移、处理事故排水；关闭总排,并采取围堵措施,防止污染物进入外环境,减少污染事件影响区域和范围。XX公司园区环境应急预案评估意见评估意见应明确写明是否要重新组织评估
10、,是否要修订完善。评估专家组组长签字:评估见可加附页突发环境事件应急预案封面及相关要求应急预案编号：口口口此处峭靴诩突发环境事件应急预案编制单位版本号实施日期应急预案封面编制及文本字体要求及说明一、封面字体要求1.应急预案编号此项由受理备案登记的环境保护主管部门填写，企业不要填1号字黑体.2 .预案名称：小I号字方正小标宋简体.3 .编制单位指预案文本编制具体奉头部门、版本号1本单位自行编号、实施日期以本单位主要负责人或法人批准签字为准：号字黑体。二、纸张要求封面：豆青色A布；文本：白色A世E三、装订要求：左侧、活页装订.按照封面、批准页、目录、硕案内容、附件、评估专家申请表评估会议签到单、专
11、家评估意见表、综合评估意见、修订说明、专家确认意见、备案申请表环保主管部门审核意见的顺序,合订。四、批准页环境应急预案必须经单位主要负责人批准方可发布实施.五、目次应急预案应设置目次,目次所列内容及次序如下：一一-章的编号、标题.如,1总则、2应急组织指挥体系与职责等.一一带有标题的条的编号、标题.如,2.1领导机构.一附件.用序号标明其J1.页序.如.附件1、附件2等,附件标题要写明.-4tt)O.例：目录1.总则1.1.编制目的1.2编制依据【以下略六、文本字体宋体、小1号字.七、文本页码用阿拉伯数字标清突发环境事件应急预案备案申请表单位名称法定代表人资产总额万元行业类型从业人数人联系人联
12、系电话传n电子信箱单位地址根据4突发环境货件应急预案管理办法3,现将我单位编制的：等预案报上请予备案.（单位公章年月日IW5单位名林投案名称板本号行业类型审核单位审核人审核日期联系电话传真经形式审查.该单位上报的：（预案幺称、板本号,申报材料齐全,符合M突发环境事件应急预案管理笆行办法第六条、第十条规定.旦按要求通过专家评估,建议予以备案.IiS第年月日突发环境事件应急预案备案登记表备案编号：注：环境应急预案爸案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成.附件7环境应急预案备案受理通知书年度编号年月日,我局中心收到你单位报送的以下突发环境事件应急预案备案申请材料：1 .预案名称、版本号；
13、2 .主要负责人签署实施文件；3 .环境应急预案评估专家申请表；4 .环境应急预案评估会议签到单；5 .突发环境事件应急预案专家评估意见表；6 .环境应急预案评估意见；7 .修订说明及专家确认意见；8 .突发环境事件应急预案备案申请表；9 .设区市级环保主管部门或平潭综合实验区环境与国土资源局出具的审核意见根据突发环境事件应急预案管理暂行办法规定,现予受理。盖章年月日附件8环境应急预案备案补正告知书年度编号你单位申请的,经审杳,以下方面不符合要求,请补正后提交。1.2.3.年月日环境应急预案备案退件通知书年度编号*经初步审查你单位报送的：预案名称版本号：中,存在以下问题：1.2.3.不符合环境
14、应急预案备案有关要求,不予备案。请你单位修订完善通过评估后重新报送备案。公章年月日附件10XX省环境应急预案备案编号位,前6位为申报单位所在地的行政区划代码,按中华人民XX国行政区代码GB/T2260-2007规定填写;7-10位为申报年度；I1.位为单位类别,环境保护行政主管部门为A,事业单位为B,企业为C;12-13位为备案级别01为省级备案,02为设区市级备案,03为县市级备案；14-17位为备案序号,各地独立编号。如：XX市环保局2013年第一个到省环保厅备案很IJ备案编号为：3507002013A010001;XX市城厢区某公司于2013年第一个在XX市环保局备案,则备案编号为3503022013C020001。XX省环境保护厅办公室2013年5月14日印发
