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1、迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划实施方案迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划经第十三届迪庆州人民政府第88次常务会议审议同意，并于2021年12月9日印发实施，是今后一个时期全州消防救援事业发展的行动纲领。为深入贯彻落实规划，加快推进消防治理体系和治理能力现代化，以高水平的消防救援工作服务全州经济社会高质量发展，特制定实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，践行新时代党的治藏方略，紧扣长治久安和高质量发展总目标，围绕稳定、发展、生态
2、和边疆稳固“四件大事”，深度融入民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”建设发展大局，努力为团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆建设创造良好的消防安全环境。二、工作目标通过全面深入推进规划实施，围绕消防治理、基础建设、救援力量、综合保障、人才队伍、消防宣传“六大体系”建设，迪庆消防救援事业实现较大发展，体制机制更加完善、工作基础更加扎实、资源配置更加优化、应急处置更加高效、消防文化更加繁荣，全州消防治理体系和治理能力与迪庆经济社会发展水平相匹配、与迪庆灾害事故形势任务相适应，全社会本质消防安全水平明显具有全面建成小康社会的时代特征。三、组织领导成立由州人民政府分管消防工作的
3、副州长任组长、州消防救援支队支队长、政治委员任副组长的规划实施领导小组，负责统筹推进规划实施有关工作，研究和审议重大事项，提出工作部署和要求，协调解决重大问题。领导小组下设规划办公室在州消防救援支队，办公室主任由州消防救援支队支队长兼任，成员为州直有关部门负责人。规划办公室负责统筹规划实施的各项日常事务，负责做好需提交领导小组审议批准事项的准备工作，起草领导小组重要文件和报告，督促落实领导小组决定事项。各县（市）人民政府，开发区管委会作为推动规划实施的重要责任主体，也要成立相应的组织领导机构，抓紧制定工作方案和年度实施计划，明确目标任务和责任分工，细化推进的时间表和路线图，确保规划有力有序实施
4、。四、工作步骤（-）动员部署阶段（2022年5月6日至2022年5月12日）。制定印发规划实施方案，明确推进规划实施的组织领导架构，细化任务分工，全面动员部署，使全州上下深刻认识规划推进工作的重要性。（二）推进实施阶段（2022年5月13日至2025年10月31日）。按照规划（附件2）主要任务分工，由州消防救援支队牵头，州直有关部门参与，按年度推进规划实施，州政府定期组织对规划实施工作进行考评通报和达标验收，加强工作督导和跟踪问效。（三）总结评估阶段（2025年11月1日至2025年12月31日）。通过实地调研、考核验收等方式，对规划实施情况进行全面评估总结，总结好的经验做法和工作成效，为“十
5、五五”消防规划编制打下基础。五、工作机制（一）融入发展机制。州消防救援支队在规划实施过程中加强向党委政府的请示汇报，加大与对口业务部门的协调对接，主动把规划中的重要工作、重点工程项目融入地方工作和项目建设，找到融入工作的结合点和嵌入口，争取在经费保障、项目建设、专职队编制审批等工作中得到大力支持。（二）分析研判机制。规划办公室定期召集州直有关部门，召开规划实施研判会，了解掌握规划实施进度，研究解决规划在执行过程中存在的困难和问题。（三）考核评估机制。规划办公室根据任务分工，动态跟踪工作推进情况,提请州政府把规划实施情况纳入对下目标责任考评、政绩考核和政务督查内容，综合运用定期检查、曝光约谈、监
6、督问责等手段，加强规划执行监督。（四）督办问效机制。对规划实施情况，特别是指标性的重点工程项目推进情况进行跟踪督办，对不重视、进度慢、成效差，不能按时完成规划任务分工的单位和责任人，启动问责，严肃追究相关责任。六、工作要求（-）高度重视规划推进工作。各县（市）人民政府，州直有关部门要充分认识规划推进工作的战略引导作用，充分认识规划推进工作的长期性,充分认识规划推进工作在消防治理体系和治理能力现代化建设中的重要性。要结合工作实际，充分利用规划实施的有利条件，与本地区经济社会发展规划、城乡发展规划等有效衔接，通过规划推进解决实际问题困难。（二）强力推进规划落实落地。各级各单位要认真学习规划内容，根
7、据消防工作规划要求，积极认领各自所属任务，明确时间节点，压实责任分工，倒排完成工期，着力推进规划目标落实。要按照确定的目标指标、重点任务和重大工程等，加强与本级规划的衔接，结合新一轮城乡规划编修，及时编修市、县消防专项规划，统筹编修乡镇消防规划（消防专篇），构建定位准确、功能互补、上下联动、协调配套的消防规划体系，增强规划兑现度。（三）强化落实规划推进保障。州发改、财政、自然资源、住建、消防等部门要加强沟通协调，推动优先保障重大工程选址、土地供应和资金需求，落实资源要素预留和及时供应。要按照投资管理政策和事权财权划分原则，加强年度预算、政府投资计划与工程实施的衔接协调，推动重点工程项目尽快开工
8、建设。（四）深化规划推进跟踪督导。要结合规划监测和中期、总结评估，开展对规划落实的监测评估，强化规划实施动态跟踪、监测分析，及时分析实施进展和存在问题，制定改进和加强措施。要将规划目标指标纳入年度工作考核和班子考核的重要内容，纳入绩效考核评价体系和政府消防工作考核，建立完善目标指标统计、监测和考核机制，加大考核结果运用力度。附件：迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划主要任务分工（此件公开）附件迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划主要任务分工序号工作内容牵头单位参加单位完成时间主要任务(-)健全消防安全责任体系1落实党委政府领导责任坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面加强各级党委政府
9、对消防工作的组织领导，州消明确政府主要负责人为第一责任人、分管负责人防救各县（市）人持续(1)为主要责任人，综合协调本行政区域内的消防工援支民政府推进作，督促检查有关部门、下级政府落实消防工作队情况，确保消防安全责任落到实处。将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入重要议事日程、纳入政务督查考核体系，将消防业务经费纳入本级政府财政预算，政府常务州消会每季度研究一次消防工作，每半年听取一次消防救各县（市）人持续(2)防工作整体汇报，组织开展常态化火灾隐患排查援支民政府推进整治和火灾扑救、应急救援工作，负责建设本行队政区域内国家综合性消防救援队和政府专职消防队，大力发展消防救援事业。充分发挥
10、各级消防安全委员会统筹协调和督促州消各县（市）消持续(3)指导作用，建立健全消防安全重大问题问责、警防安防安全委员会推进示约谈、重大隐患挂牌督办、重大问题抄告反馈全委等制度。员会2落实行业部门监管责任强化政府工作部门消防安全监管责任，落实“三管三必须”要求，推进各行业监管部门落实一岗州消双责”，将消防安全与本部门业务工作同计划、防安州消防安全委(1)同部署、同总结、同评比，纳入行业安全法规政全委员会各成员单持续推进策、规划计划、应急预案和日常管理、工作督办、员会位业务检查、考核评比等内容，对本行业、本系统、本部门的消防安全管理全面负责。厘清消防救援机构综合监管与政府工作部门行州消州消防安全委业
11、监管之间的关系，明确和细化负有消防安全监防安(2)管责任部门的监管范围和执法责任，尽职照单免全委员会各成员单持续推进位责、失职照单问责。员会消防救援机构依法履行综合监管职能，制定涉及州消消防安全的全局性、综合性政策、法规、规划和防安州消防安全委(3)措施，对有关行业主管部门和下级政府进行消防全委员会各成员单持续推进安全工作宏观指导、督促协调、监督检查，实现员会位综合监管和行业监管相统一。3落实社会单位主体责任强化机关、团体、企业、事业等部门和单位消防州消州消防安全委(1)安全责任主体责任，坚持安全自查、隐患自除、防安员会各成员单持续推进责任自负”，在单位内部建立健全消防安全责任制，落实社会单位
12、“三自主两公开一承诺”制度。全委员会位(2)积极探索推进单位和新建住宅小区消防车通道全面实行标识化管理，加强划线、标名、标牌及维护修缮确保标识清晰明确、消防车通道畅通，按照“一城一策”或“一区一策”方案，推进老旧小区消防车通道治理，实现分类、分批督办整改。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(3)以养老服务机构、古城古镇和文物古建筑、学校、医院、易燃易爆、危险化学品、交通隧道等单位、场所为重点，分类制定消防安全管理标准，打造一批行业标杆示范单位。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(4)建立单位消防安全责任人、管理人、消防设施操作员培训考核制度，落实员工岗前培训和消
13、防基本技能实操实训，健全消防安全自主管理机制。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(5)探索建立管理人积分管理机制，定期淘汰调整不合格管理人，鼓励单位聘用注册消防工程师参与消防管理，提升单位消防安全自我管理水平。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(6)深化单位消防安全“四个能力”建设，全面落实消防安全自我评估、消防设施维护保养、消防安全管理人员报告备案制度，消防安全管理通用标准州消防安全委州消防安全委员会各成员单位持续推进达标率实现100%。员会4落实基层消防管理责任州消结合乡镇综合行政执法体制改革，有条件的县防救各县（市）人(1)（市）将消防安全纳入综合执法范畴。援支民政府持续推进队州消公安派出所继续履行并强化消防监督管理职责，防救各县（市）公(2)探索试行依托乡镇政府专职消防队建立“防灭一援支安局持续推进体的基层消防工作站。队将消防安全纳入州、县、乡、村四级综治中心规范化、城乡社区（村）网格化服务管理标准化、州消市域智能化治理基础建设，发挥社会治理实战化防救县（市）人民(3)平台作用，实现网格化服务管理“多网合一”，依援支政府持续推进托网格管理组织、力量、机制，落实网格防火巡队查和消防宣传工作，筑牢火灾防控人民防线。5强化消防工作责任追究健全消防安全责任追究机制，坚持事中问责与事州消各县（市）人后追责相结合，对消防安全职责履
